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“日新月异”系列№9895


2024年1月
在全市第一期村（社区）书记工作论坛暨新任村（社区）书记培训班上的讲话
（2016年12月15日）
同志们：
今天，我们在这里举办全市村（社区）书记工作论坛暨新任村（社区）书记培训班，主要基于三个方面的考虑：一是把抓村（社区）书记队伍建设，作为全面贯彻X的十八届六中全会精神和省第十三次X代会精神的重要抓手，推动全市村（社区）X组织特别是书记切实肩负起管X治X主体责任，团结带领广大基层群众，共同打好聚力创新聚焦富民主攻仗，扬长补短建设“强富美高”新江阴。二是今年以来，省委、无锡市委分别举办了县委书记讲坛、村（社区）书记工作论坛，层层搭建平台、增进工作交流，我们适时召开村（社区）书记工作论坛，就是要严格落实上级部署，传导责任、传递压力。三是截至目前，全市271个村（社区）X组织中，除极个别外，绝大多数都完成了换届（214个村、54个社区X组织完成换届，澄江街道黄田港村、新桥镇何巷村和城东街道蟠龙社区共3个村、社区暂缓换届），在这个时间节点上，跟村（社区）书记议工作、论发展、理思路、明方向，正当其时、很有必要。所以，这次的论坛和培训，既是一次集体谈话，也是一次上岗教育，更是一次鼓劲动员。
刚才，6位村（社区）书记介绍的工作经验，很实在、很生动，各自的工作实践，很出色、很有办法，相信大家一定会有所启发、有所借鉴。下面，我就村（社区）书记如何更好地履职尽责、发挥作用，谈三个问题，和大家作个交流。更多 资料+微信：
第一个问题，如何从加强X的执政根基的高度来认识村（社区）书记队伍建设的重要性？
习总书记曾经说过，如果我们把一个国家比喻为一张网，那么县一级就是这张网的纽结，纽结松动，国家政权就会发生动荡；纽结牢靠，国家政权就稳定。同样的比喻，也可以用在市和村（社区）的关系上。只要村（社区）这一级纽结牢靠了，我们江阴的发展就有了最坚实的基础。具体来说：
从全面从严治X的大背景来看，管X治X责任必须落实到最基层、最终端。X的十八大以来，以习近平同志为核心的X中央把全面从严治X纳入“四个全面”战略布局，要求各级X组织都要牢固树立抓好X建就是最大政绩的理念，切实肩负起主体责任。X的十八届六中全会审议通过了《关于新形势下X内ZZ生活的若干准则》和《中国共产XX内监督条例》，对全面从严治X提出了新任务、新要求。这些新任务、新要求如何落到实处？关键在于层层压实责任、层层传导压力。村（社区）书记是最基层的书记，是抓基层X建的第一责任人。如果村（社区）书记这支队伍不强，全面从严治X就不能贯彻到最基层、落实到最终端。在座的大家都要充分认识到肩负的重大责任，结合学习贯彻十八届六中全会精神、结合正在深入推进的“两学一做”学习教育，真正把全面从严治X的要求落实到基层每个支部、每名X员。
从实现新一轮发展的总目标来看，基层一线必须为全市大局打基础、作贡献。市第十三次X代会提出了“高水平全面建成小康社会、加快建设‘强富美高’新江阴、继续当好县域发展排头兵和领头羊”的奋斗目标。实现这一目标，需要全市各级X组织团结带领全市人民共同奋斗，而村（社区）处在发展的最前沿、第一线，只有村（社区）保持稳健发展的良好态势，全市发展的“底盘”才会更稳、“底气”才会更足。应该说，我市村（社区）工作的总体形势是好的，但同时也存在着不少矛盾和问题。比如，财力增收缺乏新渠道。随着转型升级的不断加快，农村传统发展模式受到限制，新的经济增长点不多，而且随着规费取消、刚性支出增长，村集体的负担越来越重，特别是目前我市还有50个村级年收入低于200万元的经济薄弱村，收支平衡面临较大压力。而且，我们江阴的村（社区）特别是村，工作的复杂程度，都有别于一般意义、传统概念的村，农村工作的范畴，也超出了普通意义上的“三农工作”。村级工作，不仅要抓农业生产，还要抓工业产出、服务业发展；不仅要管好村容村貌，还要治理社区小区；不仅要服务好本村村民，还要服务好外来人口。所有这些，都让大家在日常工作中面临着数不清的让人头疼的具体问题，所有这些，也都迫切需要我们通过加强村（社区）X组织建设、加强村（社区）书记队伍建设来切实加以解决。
从村（社区）建设的新要求来看，村（社区）干部队伍必须优素质、强能力。事业兴衰，关键在人。近年来，我们通过拓宽选拔渠道、加强教育培训、完善激励机制，培养造就了一支“想干事、能干事、干成事”的村（社区）书记队伍。特别是这次换届后，全市村（社区）书记的年龄结构、文化程度、能力素质等方面都得到了一定程度的改善（平均年龄48周岁，其中45周岁以下83人，占31%；大专以上文化221人，占83%；连任225人，新任43人）。但我们也要清醒地看到，当前，村（社区）建设面临着许多新形势新任务新要求。对照省委关于农村基层X建“六强六过硬”（强引领、作用发挥过硬，强素质、队伍建设过硬，强发展、小康业绩过硬，强规范、乡村治理过硬，强投