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“日新月异”系列№10113


2024年1月
在全市行政审批服务提速提质提效工作推进会上的讲话
（2014年8月4日）
同志们：
今天市委、市政府专题召开行政审批服务提速提质提效工作推进会，充分体现了这项工作的重要性和紧迫性。为什么市委、市政府在这个时点开这个专题推进会？首先，行政审批改革工作是完善市场经济制度的关键举措，全国上下都高度关注。第二，行政审批服务事关江阴发展大局，意义十分重大。第三，群众路线教育实践活动中，基层、企业和百姓对这项工作关注度比较高，也提出了不少建议，市委全会报告用了很大的篇幅专门讲了这个问题。所以，今天的会议既是一次即知即改的整改会，也是一次深化改革的交办会，更是一次市委全会精神跟踪落实的督查会，ZZ性、政策性、针对性都很强。为开好这次会议，市委常委会、市政府常务会议进行了专题研究，形成了今天会上下发的有关意见。刚才，孙小虎副市长作了一个总结工作、部署任务的报告，4个单位作了交流发言，讲得都很好，希望各级各部门认真消化会议精神，把各项任务不打折扣落实到位。下面，我再强调三点意见：
一、深化认识，正视不足，切实增强做好行政审批服务工作的责任感和紧迫感
我市于2001年成立行政服务中心以来，各窗口单位和中心全体人员紧扣转变政府职能、深化行政审批制度改革、改进机关作风、优化投资环境，积极探索，扎实工作，服务理念不断增强，审批行为不断规范，行政效能不断提高，取得了明显成效，为江阴经济社会发展提供了有力保障。但我们也清醒地看到，行政审批服务还存在不少薄弱环节，突出表现在五个方面：一是没有真正做到“快捷高效”。虽然部门效率比以前提高了，但总的审批时间依然过长，建设项目从立项到开工，一般都要7到8个月，批文证照等复印件需要重复提交，办完一个基本建设项目，身份证要复印50多次，企业营业执照要20多次。二是没有真正做到“职能归并”。许多部门还处于观望状态，审批项目仍是多科室办理、多头管理。三是没有真正做到“充分授权”。进入中心的项目，部分授权和单纯收发分别占30%和35%，人社、民政、国土、交通、水利、商务、文广新、卫生、规划、园林、公安等11个窗口还是只受不理，只是“收发室”、“二传手”，审批还是要找部门分管领导，甚至要多头跑。四是没有真正做到“应进必进”。有的审批项目该进未进，有的审批项目进进出出，部门的随意性较大，目前还有民政、国土、建设、公用事业、交通、水利农机、商务、城管、园林、公安、食品药品等11个部门行政审批项目应进未（全）进。五是没有真正做到“热忱服务”。有的窗口单位和科室，对群众提问爱理不理，应付了事，有的没有一次性告知，导致办事群众多次往返。对此，基层不满意，企业有意见，要求解决这些问题的呼声很强烈。行政审批服务中一些问题长期得不到彻底解决，我想主要有三方面的原因：一是认识问题。不少同志甚至是有些主要领导同志，对行政审批工作的重要性在思想认识上还有偏差。二是利益问题。少数部门和干部在思想上没有树立正确的权力观、利益观，把审批当作权力，把所在部门、科室当成自己的“一亩三分地”护得牢牢的，舍不得手中的权力，舍不得既得的利益。三是作风问题。一些部门和干部的群众观念淡薄，官僚主义严重，高高在上，习惯“朝南坐”。针对以上问题，我们必须高度重视，要从以下几个方面来进一步提高认识：
（一）行政审批服务提速提质提效是践行X的宗旨的现实要求。行政审批服务，直接面对广大企业和群众，是群众和外界评价一个地方X委政府执政能力、服务水平、形象素质最直接的窗口。行政审批服务不好，直接影响X委政府在群众心目中的形象，直接损害X的群众基础。在这次群众路线教