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“日新月异”系列№10039


2024年1月
在合肥市查处违法建设动员大会上的讲话
（2005年7月4日）
同志们：
今天这个会议，既是动员大会，也是誓师大会，标志着我市查处违法建设的攻坚战正式打响了。为了确保查处违法建设工作的顺利进行，前一段时间，市查处违法建设工作领导小组组织有关部门，在调查摸底、舆论引导、制定方案政策等方面，做了大量准备工作，奠定了良好的基础。市委还专门召开了两次常委扩大会议，专题研究查处违法建设工作。从这一阶段的情况来看，全市各级领导班子对查处违法建设工作认识统一，决心很大，广大人民群众和社会各界包括省直单位对此也是拥护和支持的，可以说，查处违法建设，顺应民意，势在必行。刚才，倪虹同志宣读了市委、市政府的《意见》，同文同志对这项工作作了具体部署，这是市委、市政府反复研究决定的，大家要认真贯彻执行。特别是省委副秘书长李祖顺、省政府副秘书长余焰炉同志亲临我们的动员大会指导，祖顺同志还做了一个十分重要的讲话，这是对我市查处违法建设工作的巨大支持和鼓舞，我们要认真学习并在工作中狠抓落实。下面，我代表市委、市政府再强调三点意见。
一、查处违法建设，必须凝心聚力、举市而为
这几年，我们在城市建设上投入了大量资金，建设了一批城建重点工程，新添了许多城市景观，广大人民群众的人居环境和出行条件有了十分明显的改善。我们城市建设取得的成就有目共睹，不能抹煞。很多人都说，合肥确实在变，在变大，在变美。但是，我们还要客观地看到，在城建大合唱中，还夹杂着一些不和谐的音符，尤其是违法建设屡禁不止，有些地方问题还相当严重，甚至到了触目惊心、骇人听闻的地步，广大市民对此反映十分强烈。可以说，违法建设问题，已经成为当前我市最突出、最复杂、最集中的矛盾之一，也是市委、市政府必须勇敢面对的一项艰巨的全局性难题。在这次先教活动中，市委、市政府征求意见时，一个主要的意见就是这个问题。而且，这个问题现在到了非解决不可的时候了，如果时间拖得越长，风险就越大，付出的成本就越高。正是基于对历史负责、对人民负责、对子孙后代负责，不搞政绩工程、不搞短期行为的高度，市委、市政府决心已经下定，要排除万难，全力以赴，打一场查处违法建设的攻坚战。我们也深知，我市违法建设问题积弊较深，由来已久。因而，这次集中查处违法建设，将是一场大仗，也是一场硬仗，更是一场必须打赢的攻坚仗。为此，市委、市政府要求，全市各级各部门和广大X员干部一定要凝心聚力，同声同气，以斩钉截铁的态度和求真务实的精神，坚决把这场攻坚战进行到底。
我们要深刻认识到，查处违法建设，是合肥奋力崛起的迫切需要。我们知道，在计划经济时代，城市发展主要靠上级的计划指令，获得项目、资源等要素得以发展。改革开放以后，一段时间内，城市发展主要靠优惠政策，吸引外部资本、产业来借力发展。进入新世纪新阶段，城市发展往往取决于良好的城市环境，积聚、吸引、吸纳各类生产要素而快速发展。因此，可以说，环境出形象、环境出效益、环境出生产力。在这方面，近年来，我们周边的杭州、南京、绍兴、镇江等城市抓住机遇，敢字当头，强力推进环境综合整治，使城市面貌焕然一新，为加快发展注入了生机与活力。我们合肥当前的状况是，在有些地方，杂乱的违法建设和无序的临街店铺大量存在，这绝不是一个城市繁荣的标志，而是城市发展水平不高的表现。毫无疑问，如果一个城市违建成风、管理无序，无论如何是吸引不了大量外来投资的。如果我们不重视城市环境的营造，尤其是对违法建设问题，如果态度暖昧，视而不见，我们就不能创造出一流的工作与生活环境，就难以更大规模地吸引国内外资本在我市集聚，也难以吸引各类人才来肥兴业，更难以提升我市的发展后劲与综合竞争力，进而直接影响合肥奋力崛起的进程。从这个意义上说，查处违法建设，已经不仅仅是单纯的城市建设问题，而是城市发展战略的重要组成部分，务必要持之以恒，紧抓不放。
我们要深刻认识到，查处违法建设，是维护群众利益的迫切需要。目前，我市的一些地方违法建设呈发展蔓延之势，正在大量吞食着城市有限的公共资源和发展空间，长此以往，一些惠及群众的城建项目将难以实施。同时，这些违法建设，除少量用于居民自住以外，更多的是“以房生财”，或用来出租经营，或为牟取超额拆迁补偿费用，在一定程度上助长了投机取巧的不良风气，恶化了民风，对社会良知和社会道德是一种腐蚀剂。据查违领导小组调查，有个别人盖了10000平方米，甚是“触目惊心、骇人听闻”呀！我就在想，这个人是怎么想的，不说在合肥这个省会城市，就是在最偏僻最落后、最不发达的农村，能允许你盖10000平方米吗？还有少数X员干部由于各种原因，带头违法建房，导致一些群众闻风而动，纷纷效仿，损害了X和政府的形象。另外，不少违法建设施工条件简陋，建筑质量低下，本身就是极大的安全隐患，甚至成为滋生违法犯罪的“重灾区”。不难看出，违法建设满足的是少数人的私利，而且是不法利益，侵害的是大多数群众的合法权益。如果我们对此听之任之，姑息迁就，就是对那些漠视法纪、损人利己、败坏社会风气行为的纵容，就是对那些遵纪守法、诚实守信群众的伤害。我们查处违法建设，打击的是少数人的不法利益，维护的是绝大多数人的公共利益，是造福于民、取信于民的民心工程。全市各级各部门和广大X员干部要从“立X为公、执政为民”的高度，要从树立和落实科学发展观的高度，按照保持共产X员先进性的要求，正确处理好少数人利益与大多数人利益、眼前利益与长远利益、局部利益与整体利益的关系，以强烈的责任感和紧迫感，更加自觉地投身到整治工作中去。
我们要深刻认识到，查处违法建设，是提高X和政府威望的迫切需要。对违法建设问题，必须申明，历届市委、市政府都是高度重视的，也投入了大量精力，并取得了一定成效。但是，要客观地看到，由于多方面原因，我市违法建设仍呈高发态势。尤其是每一轮城市建设高峰的前后，都会出现一波新的违法抢建，使得X委、政府制止违法建设的政策措施往往得不到落实。甚至可以不客气地讲，在违法建设这件事情上，“正不压邪”的现象时有发生。如果我们继续听任违法建设问题的存在，继续姑息少数人的这种公然藐视法律权威、公然与X和政府较劲的情况存在，那么，法律的尊严将受到践踏，X和政府的权威和声誉将受到损害，我们将难以向合肥的未来发展负责，难以向人民群众和子孙后代交代。我们每个人都要认清自己身上的使命，上下齐心，坚决查处违法建设，以此为突破口，维护法律法规的尊严，树立X和政府的形象。
我们要深刻认识到，查处违法建设，是加强执政能力建设的迫切需要。X的十六届四中全会提出加强X的执政能力建设。我的理解，就我们基层而言，提高执政能力，很重要的一点就是要集中主要精力和注意力，切实解决好影响发展的突出矛盾和问题。提高执政能力，就是找我们工作中的短腿、短件，来研究、来解决、来克服。查处违法建设，不是搞什么复杂尖端的工程，不是搞卫星上天，需要高科技，关键靠“深、严、细、实”的工作作风。