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“日新月异”系列№10035


2024年1月
在合肥市投资工作会议上的讲话
（2009年9月2日）
这次会议，是我们贯彻落实省委省政府加快合肥经济圈建设座谈会、省委中心组理论学习会议精神的实际行动，也是贯彻落实X中央国务院和省委省政府有关进一步做好投资消费出口工作，保持经济平稳较快发展的具体举措。
当前，全省正处在推进下半年投资消费出口工作，确保经济平稳较快发展，确保完成今年“抓赶超”目标任务的关键时期。对于合肥市来说，也是我们做好投资工作的关键时期。总体上看，今年以来全市投资工作取得了很好的成绩，总量上不落后，但增速在全省、在中部的位次逐步往后排。对此，我们务必要引起高度重视。
近年来，随着“大发展、大建设、大环境”各项工作的全面展开，通过全市广大干部群众的共同努力，合肥的投资与招商引资工作“一浪高过一浪”，成绩非常显著，不仅促进了合肥当前的持续快速发展，也为合肥今后更长时期、更高水平的发展奠定了坚实基础。实践告诉我们，对于合肥这样一个发展中的中部省会城市来说，在拉动经济增长的“三驾马车”中，必须高度关注投资工作。因为，在过去的良好基础上，合肥这几年有了新的更大的发展，但与先发地区相比，我们总体上仍属于欠发达地区。从一定意义上来说，我们发展不足，主要症结就是投资不足，特别是人均投资不足，人均货币的形成量不足。这是当前和今后一个时期我们面临的一个主要矛盾。在这次省委中心组理论学习会议上，金山书记特别强调，我省正处于投资拉动的发展阶段，投资仍是经济增长的主动力，既要强化政府引导，继续狠抓项目工作，更要发挥企业主体作用，支持引导大企业上一批大项目好项目，大力促进中小企业发展，确保投资较快增长。三运省长就做好今年全省的投资工作提出了明确要求。对此，我们一定要认真学习、深刻领会、全面贯彻。
下面，我着重就贯彻落实省委省政府的部署要求，结合合肥实际，切实抓好下半年的投资工作，再强调几点意见。
第一，要深刻认识、牢牢把握现阶段合肥基本市情，切切实实地把主要精力和注意力放在投资上。这几年，我们老讲，发展不是虚的，要落实到一个个项目上，落实到一个个企业上。为此，我们评价一个干部，也不能空对空，就是看他抓投资，就是看他抓招商。对部委办局同志的评价，就是看人家报来的项目，你是否帮人家办好了，是否当好了参谋。实际上，在一些具体环节，来办事的人不是专家，你才是这方面的法律法规的专家，你帮人家出主意、想办法，合法高效地帮人家把事情办好了，这就是发挥了参谋的作用。我们过去有些干部不是当参谋，而是当包公的“三口铡”：龙头铡、虎头铡、狗头铡。人家来了，不是帮人想办法，而是一来就“铡”，说你这不行、那也不行，就是不说怎么才行。我们的部委办局不是来拉“铡”的，而是要当好参谋，积极主动帮人家想办法，帮人家把事情办成。
现在，我们部委办局的同志都知道了要为发展尽力、为投资尽力，但怎么让发展的大旗、投资的大旗，高高地在你所管的公务员心头飘扬，这是我们领导干部的重要责任，也是大家抓班子、带队伍的重要内容。有的同志说我老是批评人，我的批评是很严厉，但没乱批评人，想了想，主要针对三种情况：一是，合肥的发展要落实到项目上，你这个部门在项目建设上该快不快，贻误发展；二是，不允许出现“好人主义”，你没有把自己的班子和队伍管好带好；三是，有些干部不知道开放、不知道改革，必须坚决破除这种封闭、狭隘的思维。按理说，你这个局长、主任等，乃至你这个部门的中层干部，应当起着模范执行国家法令政策的作用，肩负着推进发展的任务。但是，在一些微观环节，仍然有一些同志的权力意识太浓，服务家乡发展的意识淡漠。作为一名干部特别是领导干部，应当站得比较高，看得比较远。如果说我们心中有个制高点，那就是X的基本路线、就是X的中心工作，就是发展第一要务。唯有如此，我们在评价一事一人时，才能超越认识、观点和做法的不同，真正做到“不畏浮云遮望眼”。对于现阶段的合肥来说，我们第一位的任务是要让合肥赶快发展，因为发展事关人民利益，说别的都没用，种种理由在发展面前都是苍白无力的。
刚才，存荣给我看了一个材料，你能说合肥发展快了吗？我说不一定。你看，今年1－7月份，我们新注册的工业企业462户，平均1个月66户，不少企业的规模比较小，有的甚至只有两三百万；如果再分到三县四区三大开发区，平均一个月一个地方还不到7户。我们老讲，现在是产业转移的好时机，国际金融危机之后，国内外尤其是沿海产业、资本又加速向内地转移；我们还说，合肥位置好，科技创新能力强，等等。有这么好的机遇和条件，实际成效又怎样呢？你们三大开发区加上7个工业园区，总计十个单位，吃财政饭的有多少人？就是平均下来，我们20个人包1户企业，结果也不会是这样！所以，下一步要下大力气推进扁平化管理。再细分1－7月份新注册的工业企业数，三县要多一点，长丰79户、肥西110户、肥东140户；经开区19户，平均一个月3户都不到；高新区多一点，有高新技术小企业46户，一个月正好达到全市平均数；新站区只有6户，庐阳区17户，蜀山区20户，瑶海区10户，包河区14户。之所以如此，一个重要因素，就是我们的开发园区逐渐变得越来越像政府。治理一个国家，治理一个地方，肯定要全面。但对开发园区来说，你不能上下一般粗，发展是你们的第一要务。开发园区的负责人，全面工作是要管，但也要有主有次，要突出抓招商、抓投资。围绕招商、投资，我们的各项政务服务，包括全程代理等制度，一定要提速提效、落实到位。我们现在的精力、注意力确实有点下降了，究其原因，不容忽视的是，可能因为发展的成果有了，一些同志有点满足了。必须警惕这种自满、懈怠的情绪，进一步把我们的主要精力和注意力集中到发展上来，集中到投资上来。更 多资料+微信：
第二，抓投资不能流于自然主义状态，一定要贵在成事、重在主动。回顾近些年合肥的发展历程，2005年我们提出“发展为上、投资为本”的理念，当时国家正在实施宏观调控政策，防止经济出现过热。现在，我们面对的宏观环境这么好，国家实施扩大内需政策，这是我们立足合肥实际、扩大有效投入的大好时机。但要看到，形势总是在发展变化的，国家宏观政策也会随着形势发展而适时适度微调的。今年6月份全国新增贷款15304亿，到8月份只有不到3000亿了。如果两、三个月后CPI、PPI出现重大变化，很难说宏观政策还会一直如此。为此，我们抓投资，务必要贵在成事、重在主动。最近，就有一个房地产开发商对我说，现在要能开工就早点开，钢材、水泥都比过去便宜多了，到10月份开工可能又不一样了。
目前，在投资工作中，大家都很关心用地问题。尽管合肥用地也比较紧张，但在工业用地上，只要符合投资强度，随时来要随时给。这几年，我们对工业用地是开绿灯的，到现在没有出现工业项目招来之后没有地的。从2007年开始，我们改变了合肥市工业用地的供应方式。只要你来，土委会随时研究，符合条件的随时供地。如果你缺地，可以随时直接报告。从有关方面的反映看，这个政策还没有原原本本地传达到工业园。今天，我再一次重申，有工业项目直接报过来。下一步，国土资源局要加强政策宣传。
现在，我们的干部对招商引资的认识统一了，但招来了之后，如何形成有效投入，亟需我们的干部认真研究。存在决定意识。