正文复制
“日新月异”系列№10212
2024年1月
在全市农村工作会议上的讲话
（2013年1月15日，根据录音整理）
同志们：
这次农村工作会议，是一次事关率先全面建成小康社会、加快“两个中心、四个襄阳”建设全局的重要会议。
过去的一年，全市“三农”工作取得了显著成效和实质性进展。一是粮食生产优势增强，总产首次突破百亿斤，形成了扎实可靠的工作基础和保障机制。二是在探索城乡公共服务均衡化、加快城乡一体化发展中，尹集、双沟两个示范区建设推进力度很大，运行比较健康，各县（市）区、各乡镇积极试点，农村新社区建设框架拉开，引领和带动效果显著，广大农民向往、期待，省委、省政府充分肯定。三是农产品加工业发展实现了历史性跨越，预计2012年农产品加工产值1375亿元，增长32.9%，居六大支柱产业之首。四是农民人均纯收入连续7年保持两位数增长。2012年增长13%，连续4年增幅超过城镇居民收入增幅，城乡居民收入的差距正逐步缩小。这些进步和成绩来之不易，浸透了农业战线同志们的辛劳和汗水，凝结了广大农民和企业家的劳动和创造。我代表市委、市政府向大家表示亲切的慰问和衷心的感谢！
下面，就贯彻落实中央和省委、省政府关于农村工作的一系列方针政策，讲四个问题。
一、加快发展现代农业，全面提高集约化、专业化、组织化、社会化水平更多资料 +微信：
（一）农业现代化要靠规模经营。规模经营是农业现代化的基础条件，是与现代化大生产相适应的生产组织形式。工业如此，农业同样如此。就现代农业来说，第一，规模经营是现代农业的起点。据测算，从事粮食作物生产，在北方单季地区，家庭经营的规模应在100亩左右，在南方两季地区，则以50亩为宜。第二，有规模经营才可以做到专业化，才谈得上品牌和效益。中部地区的实践表明，规模经营可以增加耕地面积6%到8%，提高单产10%左右，生产资料集中采购，还可以使生产成本降低15%左右，增效作用明显。第三，规模经营可打开农民增收新空间。我市农村人均耕地不到2亩，纯收入仅1600元左右，只相当于外出务工一个月的工资。受比较效益影响，现在农村的非农化、兼业化越来越明显，“谁来种地”、“怎样种地”的问题越来越突出。这个困局早破解，农民持续增收就早见效。第四，当前发展规模经营的条件已经具备。2012年，全国耕地流转面积比2008年增长1倍多，占家庭承包耕地总面积的比重超过20％，而且有5个省份已超过40％。规模经营的比例已成为衡量一个地方农业现代化程度的重要标志。近两年我市土地流转与规模经营逐年加快，2012年流转土地90多万亩，规模经营60多万亩，土地流转占耕地面积约20%。我们要顺应这个趋势，推动规模经营形成燎原之势。
一是因势利导，发展多种形式的规模经营。要有一整套的制度来保障农民的土地承包经营权，把农民的后顾之忧解决好，让农民放心地流转土地，自觉地参与规模经营。我们已经探索出了一些很有效的规模经营模式，像襄州双丰收合作社的托管模式等。各地要相互学习借鉴，不断丰富和完善，形成适应各地实际的规模经营模式。总体上看，粮棉油大宗农产品生产主要通过完善社会化服务实现规模经营；蔬菜、园艺等高效种植业，主要通过专业合作、土地股份合作、土地租赁等形式实现规模经营；畜牧、水产等特色养殖业，主要通过发展规模养殖与推进加工流通合作实现规模经营。要逐步推广和扶持发展家庭农场、土地股份合作社等新主体和新模式，积极引导农村的科技示范户兴办家庭农场，鼓励和支持具备条件的专业大户向家庭农场转型升级。新型农村社区等基础较好的地方，要引导农民把土地承包经营权折资入股，实现规模经营，增效增收，还要积极探索组建土地银行或土地信托中心，接受农民自愿“存”入的土地（经营权），支付相应“利息”，再将土地（经营权）“贷”给有需求的经营主体。一句话，群众认同什么就搞什么，哪种形式效果更好就选哪种。要把规模经营作为考核农村工作的主要指标。更多资料+ 微信：
二是搞好流转服务，推动规模经营。要健全县乡村三级土地流转服务平台，加强信息沟通、政策咨询、合同鉴证、价格评估等流转服务，使农民流转得放心，让从事规模经营的市场主体运转得顺畅。要加强土地流转纠纷调解仲裁机构建设，及时处理流转中的意见和纠纷，切实维护农民和市场经营主体的合法权益。
三是研究激励政策，促进规模经营。要坚持市场导向，加强政府引导，要敢于支持、舍得支持，采取奖补、贷款贴息等办法，鼓励合作社、龙头企业、专业大户、家庭农场，开展农业生产基础设施建设、农产品质量标准与认证、市场营销和技术推广等活动，带动更多农户实现规模化、专业化、标准化发展。对生产设施和附属设施用地，要按农用地管理，解决好他们发展中的难题。农村土地整理、农田水利建设、农技推广、农民培训等政策，要向他们倾斜。
（二）农业现代化要靠加工业的高度发达。农产品加工业是我国发展速度最快、与“三农”关联度最高、对“三农”带动作用最大的行业。当一个国家和地区人均GDP超过1000美元、恩格尔系数降到40%左右时，市场开始由消费原粮向消费终端食品转变；当人均GDP超过2000美元时，消费将进入快速增长期。目前，我国人均GDP已达到5400多美元，正是农产品加工业发展的黄金时期。襄阳作为粮食生产大市、畜牧生产大市，实现由农业大市向农业强市的跨越，必须紧紧抓住农产品加工业这个关键，打造一批在全国同行业有很强竞争力和话语权的领军企业，叫响一批在国内甚至国际市场有很高占有率的品牌，切实增强襄阳农产品加工业的竞争力。2012年，我市农产品加工业总产
