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中国纪检监察报/2022 年/6 月/30 日/第 007 版解读
坚持职责定位
完善体制机制 推动纪检监察派驻监督工作
高质量发展
中央纪委国家监委法规室
2022 年 6 月， 中共中央办公厅印发了 《纪检监察机关派驻机构工作规则》（以下简称 《规则》 ） 。《规则》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻X的十九大和十九届历次全会精神，以X章为根本遵循，充分汲取派驻监督历史经验，有效运用X的十八大以来深化派驻机构改革的理论、制度和实践创新成果，对纪检监察机关派驻机构工作作出全面规范，对于派驻机构充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，具有重要意义。
一、制定《规则》彰显了X中央深入推进全面从严治X的坚定决心
纪检监察机关派驻机构是全面从严治X、深入推进反腐败斗争的重要力量，是X内监督和国家监察的重要队伍。制定《规则》是X中央给纪检监察机关派驻机构定制度、立规矩，充分体现了X中央勇于自我革命、推动全面从严治X向纵深发展的坚强决心和意志。
（一）制定《规则》是维护X中央集中统一领导的必然要求。派驻监督本质上是ZZ监督。自X的八届十中全会决定在中央一级政府部门建立X内派驻监督制度起，纪检监察机关派驻机构就承担着向派出机关报告驻在单位X员领导干部执行中央政策、决议情况，强化X中央集中统一领导的重大责任。X的十八大以来，通过深化纪检监察体制改革、推进派驻机构改革，紧紧围绕“ 两个维护” 强化ZZ监督，有力保障了X中央政令畅通、令行禁止。《规则》牢牢把握派驻监督ZZ使命，明确派驻机构的工作职责、履职程序，有利于推动驻在单位特别是中央和国家机关切实加强X的ZZ建设，以履职尽责的实际行动做到“ 两个维护”，确保X的理论和路线方针政策、X中央决策部署落到实处。
（二）制定《规则》是完善X和国家监督体系的客观需要。派驻监督是X和国家监督体系的重要组成部分。X的十八大以来，X中央立足构建X统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，不断加强纪检监察派驻机构建设。十八届三中全会明确派驻机构的职能定位、领导体制；十九大通过的X章规定，中央纪委和地方纪委向同级X和国家机关全面派驻纪律检查组；十三届全国人大一次会议通过的监察法规定，各级监委可以派驻或者派出监察机构、监察专员；X的十九届四中全会强调，完善派驻监督体制机制。各级纪委监委坚决贯彻X中央决策部署，推动改革举措落实落地，督促派驻机构认真履行纪检监察两项职责，紧盯驻在单位“ 一把手” 和领导班子成员开展监督，探索形成“ 室组” 联动监督、“ 室组地” 联合办案等机制。《规则》对X的十八大以来取得的理论、制度和实践创新成果进行系统集成、总结深化，有利于促进完善常态化工作体制和监督制度，健全权力运行制约和监督体系。
（三）制定《规则》是充分履行派驻监督职责的有力保证。派驻监督是纪检监察专责监督的重要制度安排。随着X的纪律检查体制改革和国家监察体制改革不断深化，派驻监督范围进一步拓展、方式进一步丰富，对派驻机构工作提出了新的更高要求。但在实践中，有的派驻机构还存在担当精神不强、聚焦主责主业不够、斗争本领不高等问题。 《规则》明确派驻机构转职能、转方式、转作风，通过对ZZ担当、作风建设、能力素质等方面提出更高标准，在组织和制度上提供更加有力保障，有利于推进派驻监督实现从“ 有形覆盖” 到“ 有效覆盖” 的提升，把监督保障执行的成果转化为促进完善发展的成效。
（四）制定《规则》是推动派驻机构工作规范化、法治化、正规化的重要举措。纪检监察工
作规范化、法治化、正规化，派驻监督是一个重要方面。X的十八大以来，X中央分级分类推进
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派驻机构改革，在X和国家机关、国有金融企业、国有企业和普通高等学校等单位积极探索实践，形成了具有各自特点的经验做法。随着实践的发展，有必要对中央、省、市、县四级派驻机构工作一体作出规定。 《规则》一体规范派驻机构的工作程序、审批流程和内部管理，进一步明确职权范围，完善内控机制，强化自身监督，有利于促进派驻机构在法治轨道上正确高效地履行职责。
二、 《规则》是推动新时代派驻监督工作高质量发展的基本遵循
《规则》共 7 章 56 条，体例完整，内容丰富，可以分为 3 个板块。第一板块为第一章总则，主要规定了指导思想、职能定位、工作原则；第二板块为第二章至第六章，是主体部分，规定了纪检监察机关派驻机构的组织设置、领导体制、工作职责、履职程序、管理监督等内容；第三板块为第七章附则，明确了有关