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河南日报/2022 年/4 月/11 日/第 T04 版智库
抢抓发展机遇 实现强势崛起
——中牟县域经济发展调研报告
河南日报县域经济调研组
组长：程传兴 陈益民成员：李晓沛 李剑力赵志亮 李琳
阙爱民 杨凌
执笔：李晓沛 李剑力 赵志亮
近年来，中牟县抢抓郑汴一体化发展机遇，精准把握“ 新时代”“ 高质量” 两个关键，高质量发展现代产业，高品质推进城市建设，高水平推动对外开放和乡村振兴，巩固涵养良好ZZ生态，经济综合实力和竞争力走在全省前列。2020 年全县生产总值、一般公共预算收入、社会消费品零售总额分别达到 435.9 亿元、61 亿元、158.4 亿元，产业结构优化为 5.7：28.4：65.9，经济发展水平进入全省“ 第一方阵”，经济综合竞争力和投资潜力居全国百强县第 80 位和第 16 位，比 2016 年上升了 19 个和 48 个位次，入选全国县域经济基本竞争力百强县、营商环境百强县和科技创新百强县。
435.9 亿元
2020 年全县生产总值达到 435.9 亿元，产业结构优化为 5.7：28.4：65.9，经济发展水平进入全省“ 第一方阵”
86.7%
2020 年全社会研发投入强度达到 1.65%，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达
86.7%
5100 亿元
2020 年中牟农产品交易额累计达到 5100 亿元，成为全省农业转型标杆推动“ 产业+城镇+开放” 协同发展开创县域经济高质量发展新局面
“ 十三五” 时期，中牟县实施创新驱动、开放带动、协调推动战略，加快新旧动能转换，提升城市承载功能，全面优化发展环境，探索走出一条“ 产业+城镇+开放” 协同发展新路子。
1 精准定位发展坐标，构建产业发展新体系
强化链群发展、生态闭环、项目为王理念，着眼做好未来“ 优、扩” 文章，持续壮大汽车装备、文化旅游等主导产业，全力打造新旧动能转换示范区。一是打造汽车装备产业集群。依托县汽车产业集聚区，拓展整车、专用车、关键零部件等产业链条，积极发展智能网联和新能源汽车，引导汽车制造、零部件及汽车服务等企业入驻。县汽车产业集聚区面积拓展到 140 平方公里，集聚 8 家整车企业和近 400 家零部件及服务企业， 形成 “ 研发+整车+汽车零部件+检测+物流+销售+服务” 全产业链，成为产值超 5000 亿元的现代化汽车产业基地、国家新型工业化产业示范基地和国家火炬特色产业基地。中牟县入围全省县域工业 30 强。二是建设文化旅游特色产业集群。积极发展文化创意、时尚旅游和高端商务产业，延伸总部经济、数字创意、泛娱乐产业、夜间经济和都市配套服务业，推动“ 大项目—大企业—大产业—产业链” 良性循环，构建“ 3+5” 现代服务业产业体系。郑州国际文化创意产业园规划面积 132 平方公里，建设 10 个主题乐园和方特假日等 9 个高端酒店。建业电影小镇一期、只有河南· 戏剧幻城等文旅项目和海宁皮革城、杉杉
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奥特莱斯等商业项目开业运营，成功举办金鸡百花电影节，吃住行游购娱配套设施更加完善，连续 5 年入选“ 最美中国榜”、首批国民休闲旅游胜地、文旅融合发展优秀城市和省级旅游标准化示范县。三是构建现代化创新发展体系。高标准布局国家级高科技企业孵化器、科研院所等，建设官渡生物医药产业园、中科未来冷链产业研究院、数字技术产业应用研究院、凯雪院士工作站等省级及以上创新平台，新能源汽车、生物医药等战略性新兴产业快速发展。2020 年全社会研发投入强度达到 1.65%，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达 86.7%。
2 内外兼修提升品位，构建现代城镇新体系
紧盯深度城市化发展趋势，统筹城市空间、规模、产业等因素，完善城乡基础设施，持续提升城市品位和综合承载能力。一是打造更加靓丽的“ 中牟颜值”。坚持“ 工匠精神”，下足“ 绣花功夫”，以文创园核心板块开发建设带动城市结构优化，高标准完成一批老旧小区改造和城市道路综合整治，全面铺开城市精细化管理路长制，公共服务设施和基础设施更加完善，实现了城市有机更新和动能提升。二是打造最美生态宜居城。实施贾鲁河生态治理、三刘寨引黄灌区、中牟森林公园等工程，建成潘安湖公园、史公湖等生态水系，新增绿化面积 1.2 万亩，实现人均公共绿地面积翻番，成功创建国家园林县城、全国绿化模范县，是郑州唯一水、气、土三项全优秀县。三是争创全国乡村振兴示范县。在全市率先完成乡村振兴系列规划，积极发展都市农业、生态农业，推动一二三产业深度融合，2020 年中牟农产品交易额累计达到 5100 亿元，成为全省农业转型标杆。官渡镇“ 孙庄模式” 走出乡村振兴新路子，刘集镇率先实现全域城镇化，雁鸣湖镇综合实力迈入全国千强，大孟镇、刘集镇综合竞争力进入中部乡镇百强，实现所有乡镇全域一体化保洁。四是全力推动人民共同富裕。累计民生支出 350 亿元，占一般公共预算支出的 77.7%。建档立卡贫困人口全部脱贫、贫困村全部退出，圆满完成黄河滩区居民迁建任务。城乡居民就业形势稳定，居民人均可支配收入与经济保持同步增长。
3 高水平发展开放型经济，构建制度型开放新格局
深度融入“ 一带一路” 建设，营商环境明显优化，招商引资力度持续加大，区域协同开放、联动发展趋势更加明显。一是打造郑州东部开放“ 桥头堡”。强化与经开区、航空港区发展联动，搭乘“ 四条丝路” 快车，积极发展跨境电商、现代物流等外向型经济，建设占杨国家一级铁路物流基地，支持河南万邦走向国际市场，积极融入“ 双循环” 新发展格局和黄河流域生态保护和高质量发展大通道。二是打造郑开同城创新发展新兴区域。持续创新郑开同城化发展体制机制，统筹推进产业、生态、交通、市政设施、公共服务等综合布局，力争尽快实现交通同城、金融同城、电信同城、产业同城、生态同城和教育资源共享。三是营造一流营商环境。持续深化“ 放管服”、商事制度、土地供应、财政体制等改革，深入推进“ 万人助万企”“ 一网通办、一次办成” 等服务，确保 95%以上的政务服务事项网上可办。“ 十三五” 期间，全县压缩审批事项承诺时限 3363个工作日，压缩比例达 39.9%；新增市场主体近 3 万个，进入全省营商环境第一方阵。四是开展“ 龙头+配套+协作” 精准集群化招商。制定大基建、智能网联、高端装备制造等产业招商图谱，瞄准世界 500 强、行业前 10 强开展精准招商、靶向招商，有目标性招引符合中牟产业发展规划的高精尖企业。“ 十三五” 期间，累计新签约项目协议资金 3371 亿元，先后引进 13 家国内外 500强企业，利用外资 3.1 亿美元，进出口总额达到 94 亿元。
4 全面加强X的建设，营造风清气正的良好ZZ生态
始终坚持以人为本，统筹推进经济、ZZ、社会、文化、生态文明建设“ 五位一体” 发展，真正充当了县域经济“ 领头雁”。一方面打造一个过硬的领导班子和干部队伍。中牟县委、县政府班子坚定不移贯彻X中央各项决策部署，充分发挥把方向、管大局、做决策、保落实作用。选拔任用了一批年轻有为、敢于担当的优秀干部，一级带着一级干，在全县营造出合力攻坚、奋发进取、苦干实干的浓厚氛围。另一方面培育出创优争先、非首即耻的“ 中牟精神”。踏准由县到城转变的时代节拍，按照“ 全国找坐标、全省立标杆、全市当先锋” 目标，对症下药、精准滴灌、靶向发力，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲和恒心，推动中牟全方位、各领域高质量发展，持续提
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升县域综合竞争力。
开拓思路高位谋划建设“ 两化五强” 的现代化国家中心城市东部新城
抢抓新发展格局构建、黄河流域生态保护和高质量发展、郑州国家中心城市、郑开同城化等多个国家战略叠加机遇，高水平构建现代创新、现代产业、新型城镇、特色投资和开放体系，推动战略格局更高、体制机制更活、发展思路更广、工作举措更实，建设城镇现代化、城乡一体化，产业强、科创强、文旅强、生态强和法治