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忻州日报/2022 年/5 月/13 日/第 001 版
“ 五字” 真经为开发区发展赋能
——忻州经济开发区全面优化营商环境纪实
本报记者 王金华 通讯员 杨昆 李遥
忻州经济开发区深入贯彻落实省、市决策部署，先行先试、改革创新，狠抓“ 快、新、帮、准、降” 五字服务，把“ 承诺制” 审批作为审批制度改革迭代升级的重大举措，采取“ 承诺制+审批+服务” 模式，全面创优营商环境，为项目落地提供了高效、优质、便捷的服务。
“ 快”
商机即战机，时间是金钱。
一个项目如果能够快捷、快速完成报批、立项、入驻等诸多事项，企业就会在瞬息万变的市
场竞争中赢得先机、赢得主动。
正是出于对现代企业经营理念的深刻理解，出于对开发区服务功能的最新定位，忻州经济开发区在“ 快” 字上大做文章，做大文章。企业在项目备案、推送结果、拿地、签约就可开工上闯出了“ 忻州速度”。
2021 年 3 月， 新松机器人产业发展 （忻州） 有限公司忻州智能装备制造产业园项目在签订 《国有建设用地使用权出让合同》20 日内，就拿到了“ 国有建设用地使用权交地确认书” 和“ 不动产登记证书”。
这是忻州经济开发区创新推出 “ 地证同交” 改革， 跑出忻州经济开发区二次改革的 “ 加速度”，助力省级重点项目的一次生动实验和体验。
此次“ 地证同交” 改革，对忻州经济开发区乃至忻州全市有着重要的示范意义。一是全市范围内首次实现了“ 地证同交”，既有效解决了地证不同步带来的矛盾，又进一步加快了企业项目落地、融资、建设的步伐。二是将企业领证时间从以往的 3 个月压缩到现在的 3 周即可办结，实现了办理时限的最高强度压缩。三是企业从拿地到开工建设不足 1 个月，创造了开工建设最快纪录。
开发区还出台《忻州经济开发区承接省市向开发区赋权实施方案的通知》和《忻州经济开发区承接忻州市人民政府向开发区赋权省、市、县三级实施方案的通知》 ，对省、市下放给开发区的赋权事项进行了全面承接。建立健全了开发区行政审批服务管理局与忻州市、忻府区行政审批服务管理局之间，与各监管部门之间的审批服务协同联动机制，对已赋权的办理事项，发挥集中审批办理优势，对审批流程进行整体性、系统性优化再造，实行“ 一窗受理、同步办理、限时办结”，办结结果当天推送给相应的监管部门。
“ 拿地即开工”。忻州经济开发区实行“ 全承诺、零审批、拿地即可开工” 模式开展审批服务。2022 年 4 月 1 日，制定出台了《忻州经济开发区建筑工程施工许可管理办法（试行）》，为入区项目早落地、早开工、早投产提供了强有力的政策支撑。办法出台短短一个月时间，就为山西新能汇通双碳产业园有限公司开发建设的双碳产业园项目办理了《开工通知书》 ；为山西华缘宏建材有限公司开发建设的新型高端建筑装饰材料生产及仓储物流基地项目，忻州市开发区通汇建设发展有限责任公司忻州经济开发区承接项目标准化厂房项目一、二、三标段办理了《建筑工程施工许可证》。为项目单位办理开工手续在原有时限基础上又节省出 15 天左右的时间。至目前共为 5 家企业办理了开工手续，真正实现了“ 拿地即开工”。另外，对不需用地项目，在正式签约前完成企业注册及项目备案、环评、能评等预审工作，达到“ 签约即开工”。
“ 新”
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大道至简，唯新而生。
忻州经济开发区在创“ 新” 上动脑筋、下苦功、想办法，结合市委提出的“ 解放思想、真抓实干” 主题行动，着力强化服务企业新动能，优化企业审批新流程，实实在在为企业着想，为企业办实事。
深入推进“ 提前介入、靠前服务、超前预审、全程代办” 的“ 三前一代” 项目前期策划服务机制。实行“ 一项目一方案一清单” 审批服务模式，变以往的单一审批为“ 承诺制+审批+服务”，确定领办员 3 人、代办员 12 人，为项目签约落地至开工建设提供全方位政务服务，真正做到效率提升、企业满意；学习借鉴山西转型综改示范区改革创新经验，认真对照“ 五减” 专项改革要求，通过整合事项、压减时限、优化流程，重新编制完善《忻州经济开发区行政审批事项办事指南》，实行“ 一窗受理、分类审批、内部流转、统一出件” 审批模式，真正实现了“ 只进一扇门” “ 最多跑一次”“ 大厅之外无审批”“ 一枚印章管审批”；引深“ 互联网+政务服务” 工程，做到企业少跑腿、数据多跑路，企业登记注册、食品经营许可、企业投资项目备案、施工许可证办理、消防设计审查、竣工验收备案等多项行政许可及相关事项办理均实现“ 全程网办”。
优化流程。从解决项目落地的痛点难点堵点入手，进一步优化审批流程，创新工作举措，先后出台《企业投资项目承诺制改革试点实施方案》和《企业投资项目核