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重庆日报/2022 年/4 月/28 日/第 015 版思想周刊· 新论
以改善农村人居环境为突破口建设“ 山清水秀生态新城”
中共重庆市荣昌区委书记 卢红
改善农村人居环境是X中央从战略和全局高度作出的一项重大决策部署，是实施乡村振兴战略的重点任务。荣昌区第十五次X代会提出打造“ 山清水秀生态新城” 目标，就是坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，以农村人居环境整治为突破口，持续提档升级农村人居环境的重要举措。近年来，在X中央和重庆市委的坚强领导下，荣昌区始终以人民为中心，践行“ 绿水青山就是金山银山” 理念，学习借鉴浙江“ 千村示范、万村整治” 工程经验，逐步实现村庄整洁、清水环抱、花团锦簇，美丽乡村更有精气神。我们将深入实施农村人居环境整治提升五年行动，对标东部地区标准、下足更大决心，建好美丽巴蜀宜居乡村示范带，奋力书写“ 山清水秀生态新城” 的荣昌答卷。
保持雷打不动韧劲，落实X政主导、多方协同的责任机制，为建设美好家园共同努力。农村人居环境整治既是一场攻坚战，更是一场持久战，必须要有一个坚强有力的组织领导体系，才会取得胜利。我们将继续坚持以区委书记为总负责，深化X委领导、政府负责、社会协同的工作机制，落实区领导定点联系镇村制度，构建区镇村三级组织架构，巩固“ 上下联动、左右互动、合力推动” 工作格局。通过执行“ 月调度、月督查、月通报” 制度，纳入镇街乡村振兴年度考核内容，确保“ 责任钉在硬墙上、板子打在人身上”。继续发挥好X员示范作用，组建各类志愿服务队，定期开展村庄清洁行动。以自然村为单元，以改善房前屋后人居环境为切入点，深化 10 至
30 户传统院落为单元的“ 小院+” 建设，推动X员担任小院“ 院长”，把广大群众组织起来、动员起来、凝聚起来。采取上级支持、区级财政、集体经济、社会资本、群众自筹“ 五位一体” 的投入方式，统筹整合各系统、各领域涉农项目资金，充分撬动社会资本。
反对贪大求洋、千村一面，建立规划先行、分类施策引导机制，留住乡愁最可贵的基因。科学规划，需要统筹区域、城镇和村庄规划建设，充分考虑农业生产需要和农民生活习惯，合理定位各村庄功能，避免大拆大建。要以土地利用总体规划为基础、以区镇国土空间规划为依据，立足资源要素配置、产业发展、基础设施、公共服务、生态保护等方面，不断完善村庄规划。对不符合发展需要、指导性不强的规划及时作出调整，破除区镇村三级规划脱节导致“ 两张皮” 的尴尬局面，全覆盖完成 137 个行政村规划编制，实现“ 多规合一”，形成全域提升“ 一张图”。突出乡土特色和地域特点，依托全区各村社特有的历史文化、非遗文化、特色产业、美丽山水以及文明新风等，创建布局美、功能美、风貌美、整洁美、富裕美、文明美的“ 美丽庭院”，为乡村建设塑“ 形”，打造“ 小组团、微景观、生态化、有特色” 的美丽宜居示