正文复制

深圳特区报/2022 年/4 月/21 日/第 A01 版
政府工作报告
——2022 年 4 月 11 日在深圳市第七届人民代表大会第二次会议上
深圳市市长 覃伟中
各位代表：
现在，我代表深圳市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他
列席人员提出意见。
一、2021 年以来工作回顾
2021 年是X和国家历史上具有里程碑意义的一年。 以习近平同志为核心的X中央团结带领全X全国各族人民，隆重庆祝中国共产X成立一百周年，胜利召开X的十九届六中全会、制定X的第三个历史决议，如期打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程。
一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实X的十九大和十九届历次全会精神， 深入贯彻习近平总书记对广东、 深圳系列重要讲话和重要指示批示精神，在市委的正确领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，认真落实省委“ 1＋1＋9”
工作部署和市委“ 1＋10＋10” 工作安排，按照市第七次X代会要求，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，抢抓“ 双区” 驱动、“ 双区” 叠加、“ 双改” 示范和建设中国特色社会主义法治先行示范城市、粤港澳大湾区高水平人才高地等重大战略机遇，统筹疫情防控和经济社会发展，深入实施经济社会发展提质增效“ 十大计划”，全力防范化解重大风险，较好完成市七届人大一次会议确定的年度主要目标任务，实现“ 十四五” 良好开局，在建X一百周年交出了一份优异答卷。
——经济高质量发展迈上新台阶。积极应对新冠肺炎疫情、中美贸易摩擦等影响，实现经济发展稳中提质。全市地区生产总值 3.07 万亿元、增长 6.7%，两年平均增长 4.9%。在新增减税降费 734 亿元基础上，来源于深圳辖区的一般公共预算收入达 1.11 万亿元、增长 13.5%，其中：地方一般公共预算收入 4258 亿元、增长 10.4%。规模以上工业总产值连续 3 年居全国城市首位。
——改革开放释放新活力。47 条创新举措和经验做法在全国推广。深圳综合改革试点首批
40 条授权事项全面落地，放宽市场准入 24 条特别措施出台。前海合作区面积扩大到 120.56 平方公里，“ 物理扩区” 和“ 政策扩区” 同步推进。进出口总额 3.5 万亿元、增长 16.2%，其中：出口总额增长 13.5%、连续 29 年居内地城市首位。实际利用外资 109.7 亿美元、增长 26.3%。
——发展动能实现新提升。全社会研发投入占地区生产总值比重达 5.46%。国家高新技术企业 2.1 万家。PCT 国际专利申请量稳居全国城市首位。深圳获评国家科学技术奖 13 项、中国专利金奖 5 项。战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重提升至 39.6%，现代服务业增加值占服务业增加值比重提升至 76.2%。固定资产投资增长 3.7%，社会消费品零售总额增长 9.6%。
——城市品质再上新水平。全市公园总数达 1238 个。PM2.5 年平均浓度 18 微克/立方米。地表水国控断面水质优良比例达 83.3%，东部海域水质保持一类。机场卫星厅投入使用，机场旅客吞吐量、货邮吞吐量均居全国第三。港口集装箱吞吐量达 2877 万标箱、增长 8.4%。赣深高铁建成通车。“ 新时代十大文化设施” 规划建设扎实推进。深圳获评国家网络质量卓越城市。
——民生事业取得新成效。九大类民生支出 3197 亿元、增长 12.6%，占一般公共预算支出比重 70%。居民人均可支配收入 7.08 万元、增长 8.2%。新增基础教育学位 13.1 万个，南方科技大学入选 “ 双一流”。 新增三甲医院 7 家。 建设筹集公共住房 9.7 万套 （间）、 供应分配 4.2 万套 （间）。
第 1 页 共 12 页
生产安全事故、道路交通事故死亡人数分别下降 9.1%、11.8%，刑事治安警情下降 29.8%。
一年来，我们主要做了以下工作。
（一）坚决打好打赢疫情防控大仗硬仗。面对严峻复杂的疫情，我们坚决贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作的重要指示精神，落实国务院联防联控机制和省委省政府决策部署，坚持人民至上、生命至上，因时因势优化防控策略，有力有效处置了多起境外输入关联本土疫情。特别是今年 3 月 14 日至 20 日，在疫情防控最吃劲的关键阶段，我们迅速在全市范围内实施三轮全员核酸检测，减少一切非必要的人员流动和活动，全力保障市民生活和城市基本运行，努力用最小的代价实现最大的防控效果。系统提升疫情处置效能。始终保持应急指挥体系处于激活状态，实行扁平化管理、高效化运作，组建多部门协同联动的大流调团队，“ 一病例一专班” 开展流调溯源，科学划定、动态调整封控区、管控区、防范区，精心做好核酸检测、医疗救治、服务保障等各项工作，做到应检尽检、应隔尽隔、应治尽治。全面筑牢外防输入防线。坚持人、物、环境同防，全面实现深港跨境货车运输“ 全封闭、不见面” 接驳，抓实抓细入境邮件快件、境外输入物品防控，强化机场、港口、陆路口岸等高风险作业人员闭环管理，构建从“ 国门” 到“ 家门”的全链条防控体系。完善“ 五个风险圈层” 分类管控机制，实现中高风险地区来深人员落地核酸检测、健康管理全覆盖。持续强化群防群控。完善多点触发监测预警机制。建立核酸采样点“ 一张图”。扎实做好重点场所、重点企业、重点工程、特殊机构疫情防控工作。加强社区小区、城中村围合管理，创新推出“ 场所码+电子哨兵+白名单” 制度。压实四方责任，分类制定疫情防控指引，分场景开展大规模培训，提高各行各业疫情防控能力和水平。加大科技抗疫力度。康泰生物新冠疫苗实现量产，市第三人民医院参与研发的我国首个抗新冠病毒特效药上市。1800 多万人完成疫苗全程接种。建立智能化辅助流调和快速处置平台。高标准建成总计 8000 余张床位的会展北、坝光两家大型国际酒店。开展大规模助企纾困。针对今年以来疫情带来的影响，及时出台帮助市场主体纾困解难 30 条政策措施，在房屋租金、社保费、水电气费、金融服务等方面加大支持力度，预计可为市场主体减负 750 亿元，千方百计利企援企稳企安企，全力确保产业链供应链安全稳定，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。全力支援香港抗疫。坚持“ 中央要求、香港所需、深圳所能”，自觉服从服务“ 一国两制” 大局，开通铁路援港班列、货运包机航线和供港运输“ 海上快线”，全力确保供港生活物资和医疗物资供应充足，积极配合支持建设落马洲
河套应急医院和方舱医院。在广大医务人员、社区工作者、公安民警、基层干部、应急救援人员、口岸工作人员、城市运行保障人员、志愿者、新闻工作者以及全体市民的共同努力下，深圳疫情防控取得了来之不易的阶段性成果， 在此向大家致以崇高的敬意， 表示衷心的感谢!我们也清醒看到，深圳作为口岸城市、外贸大市、人口大市，疫情防控压力仍然巨大。我们要深刻认识疫情防控的复杂性、艰巨性、反复性，毫不动摇坚持“ 外防输入、内防反弹” 总策略和“ 动态清零” 总方针，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，贯彻从严从紧从细工作要求，迅速扑灭零星散发疫情， 继续织密织牢常态化疫情防控防线， 切实维护市民群众生命安全和身体健康。
（二）坚定不移深化改革开放。坚持改革不停顿、开放不止步，不断释放发展活力。深圳综合改革试点取得重要进展。城际铁路初步设计审批权、外国高端人才确认函审发权等落地实施。深交所恢复主板发行上市功能，主板和中小板合并。全国首批基础设施公募不动产投资信托基金试点等改革取得突破。首批 50 亿元离岸人民币地方政府债券成功发行。国际航行船舶保税燃料油加注业务顺利开展。个人破产制度、建设用地分层设立使用权制度、生态系统生产总值核算制度等一批制度创新成果率先推出。前海发展生机勃勃。出台贯彻中央全面深化前海合作区改革开放的实施方案，推进 203 项重点事项，编制前海新一轮总体发展规划和国土空间规划，新推出制度创新成果 75 项。深化前海深港合作，深港商贸物流平台、深港国际法务区、国际人才港投入使用，深港青年梦工场新孵化创业团队 87 家，港澳税务师等 16 类专业人士在前海仅需备案即可执业，前海综合保税区二期封关运作。“ 湾区通” 工程深入实施。设立深港、深澳合作专班，强化与港澳规则衔接、机制对接，认真落实便利港澳居民在深发展 18 条措施。国家药监局药品和
第 2 页 共 12 页
医疗器械技术审评检查大湾区分中心投入运营。“ 湾区经贸通”“ 跨境理财通”“ 港澳药械通” 等项目落地。香港培侨书院龙华信义学校落成开学。皇岗口岸重建等工程扎实推进。开放型经济水平持续提升。服务贸易进出口总额增长 25%，跨境贸易便利化水平全国领先。“ 一带一路” 贸易组合枢纽港启动，深圳-万象“ 湾区号” 中老国际班列开通。世界创新城市论坛成功举办。深圳-新加坡智慧城市合作新签约跨境电子支付等 10 个项目。 全球招商大会签约项目金额超 8200 亿元，国内外市场主体持续看好深圳、选择深圳。
（三）深入实施创新驱动发展战略。完善“ 基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑” 全过程创新生态链，着力提升“ 五力”、打造“ 五地”。基础研究能力稳步提升。综合性国家科学中心、鹏城实验室建设取得新进展。深圳湾实验室、人工智能与数字经济省实验室建设扎实推进。光明科学城、西丽湖国际科教城、河套深港科技创新合作区等建设进展顺利，脑解析与脑模拟等科技基础设施完成主体建设，深港澳芯片联合研究院等 27 个科研项目落户河套。关键核心技术攻关深入开展。国家高性能医疗器械创新中心投入运营，国家第三代半导体技术创新中心、国家 5G 中高频器件创新中心获批建设。166 个关键核心技术攻关项目稳步实施，半导体检测、数控机床等领域技术攻关取得新进展。国内发明专利授权量增长 45%。科技成果产业化积极推进。出台促进科技成果产业化 38 条，试行赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权。完善国家高新区管理体制机制。建成工程生物产业创新中心等中小试基地。新增 4 家国家级科技企业孵化器。 全市技术合同交易额增长 57%。 科技金融深度融合。 科技型企业贷款余额增长 39.4%。新增风投创投机构 46 家，天使母基金累计投资初创项目 504 个。专利质押登记金额 115 亿元、增长 18.6%。新发行知识产权证券化产品金额 55 亿元，融资规模居全国城市首位。创新人才加速汇聚。新当选两院院士 4 人，新增全职院士 20 人、总数达 74 人。新引进高层次人才 4500 人。
31 人入选全球“ 高被引科学家” 名单。研究与试验发展人员全时当量达 34.6 万人年，居全国城市首位。首届西丽湖论坛等活动成功举办。今天的深圳，正加快成为全球优秀科学家和创新人才的向往之地。
（四）构建面向未来的现代产业体系。瞄准世界科技和产业发展前沿，系统谋划战略性新兴
产业、未来产业发展规划和先进制造业园区空间规划，出台推动制造业高质量发展 28 条，建立
697 家骨干企业专项服务小组，提升现代产业发展能级。战略性新兴产业引领作用更加凸显。衔接国家、省规划部署，研究制定宽带通信与新型网络、半导体与集成电路、生物医药等产业行动计划，前瞻布局合成生物、量子信息、深地深海等未来产业，建立“ 六个一” 工作体系。战略性新兴产业增加值 1.21 万亿元，软件与信息服务、新能源、智能网联汽车等细分产业增加值保持两位数增长，新一代信息通信、先进电池材料等 4 个集群入选国家先进制造业集群。制造业竞争力稳步增强。工业增加值突破 1 万亿元、增长 5%，工业投资 1372 亿元、增长 27.1%。新增规模以上工业企业 1769 家，新增国家级专精特新“ 小巨人” 企业 134 家、国家制造业单项冠军企业 19家。中国电子集团总部落户。荣耀 3C 产品线等建成投产，华星光电 T7 项目一期达产，中芯国际芯片生产线扩产等项目加快推进，比亚迪深汕汽车工业园、重投天科第三代半导体等开工建设。现代服务业快速发展。现代服务业增加值增长 7.5%。金融业增加值增长 7.6%，境内外上市公司增加 47 家、总数达 495 家，持牌金融机构增加 23 家，制造业贷款、绿色信贷、中小微企业贷款余额分别增长 13.3%、28.6%、20.6%，金融服务实体经济能力不断增强。现代物流业增加值增长9.8%。科学研究和技术服务业营业收入增长 14%。新增 6 家国家级工业设计中心，深圳获评全国工业设计示范城市。
（五）高水平推进城市规划建设管理。牢牢把握“ 一个尊重、五个统筹” 的城市发展要求，扎实推进宜居城市、枢纽城市、韧性城市、智慧城市建设。城市环境更加宜居。高标准规划建设深圳湾超级总部基地、香蜜湖新金融中心等重点区域。新建改造公园 32 个，实现莲花山公园、笔架山公园连通，建成盐田半山公园带等公园。新增碧道 210 公里，全线开放大沙河生态长廊。打通断头路 30 条。新增停车泊位 21 万个。新增非机动车道 530 公里。新建改造公厕 712 座。城
第 3 页 共 12 页
市枢纽功能更加完善。机场三跑道建设扎实推进。深圳获批建设港口型国家物流枢纽，盐田港东作业区集装箱码头工程开工，小漠国际物流港一期开港运营。深大城际、深惠城际大鹏支线等项目开工，首条全自动驾驶地铁 20 号线一期开通运营。外环高速二期、坪盐通道、南坪快速二期、沙河西路快速化改造等项目建成通车。城市运行更具韧性。全社会用电量、供电量均突破 1000亿千瓦时，最高用电负荷突破 2000 万千瓦，光明燃机电源基地、大唐国际宝昌燃气热电扩建等项目开工建设。实施“ 瓶改管” 攻坚计划，清除液化气瓶 61 万个，新建市政中压燃气管网 142公里，新增管道天然气用户 114 万户。消除城市易涝积水点 102 个，新增海绵城市面积 60 平方公里。有效应对“ 狮子山” 等台风。妥善处置赛格大厦振动事件。城市治理更加智慧。建成国家新型互联网交换中心，新建 5G 基站 5018 个、多功能智能杆 7106 根，深汕特别合作区在全国率先实现农村 5G 网络全覆盖。“ i 深圳”“ 深 i 企” 注册用户分别超过 1600 万、180 万。新增居住证申领等“ 无感申办” 事项 209 项，新增居民身份证补领、在园儿童健康成长补贴申请等“ 秒批”
事项 336 项。
（六）巩固提升生态环境质量。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，突出精准治污、科学治污、依法治污，实施“ 三线一单” 生态环境分区管控制度，推动生态文明建设取得新成效。空气质量稳步提升。空气质量稳居国内超大城市第一。出台应对不利天气落实强化减排措施的指导意见，全面实施机动车国六排放标准，完成 300 家挥发性有机物重点企业销号式整治。新增新能源汽车 14.8 万辆、总量达 54.4 万辆，新能源汽车渗透率 40.9%。出台推进城市天然气事业高质量发展实施方案，天然气等清洁能源占比提升 0.7 个百分点，深圳港 LNG 接卸量增长 25.3%、接卸量居全国首位。严格执行船舶进港低硫油使用标准，推动建设工地非道路移动机械油品直供。水环境质量持续改善。新增污水管网 65 公里、修复 136 公里，新增污水集中处理能力 34 万吨/日。污水处理总量增长 4.6%， 进厂生化需氧量浓度提高 8.3%， 污水集中收集率提高 8.1 个百分点。 310条河流按河长计算优良水体比例提高 22.8 个百分点。近岸海域水质稳中有升，西部海域无机氮平均浓度下降 9.2%。深圳湾红树林湿地修复工程获评全国十大生态修复典型案例。茅洲河、大鹏湾入选全国美丽河湖、美丽海湾案例。绿色低碳发展走在前列。完成国家“ 无废城市” 建设试点任务，新增固体废弃物综合利用能力 3.8 万吨/日，生活垃圾回收利用率提升至 45.6%。新增装配式建筑面积 1500 万平方米、绿色建筑面积 1887 万平方米，绿色建筑发展竞争力指数居全国城市首位。成功举办深圳国际低碳城论坛。盐田国际集装箱码头获评亚洲最佳绿色集装箱码头。大鹏新区获评全国“ 绿水青山就是金山银山” 实践创新基地。
（七）不断增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦“ 民生七有”，打造民生幸福标杆。教育事业发展提速。推出基础教育综合改革 20 条，新改扩建中小学、幼儿园 151 所，认真落实“ 双减” 政策，率先开展课后延时服务，深圳在全省履行教育职责评价中连续 3 年获评珠三角城市第一名。深圳大学新增 7 个博士点，7 所高校入选省新一轮高水平大学建设计划。全新机制创新创业学院开始招生。部省共建深圳职业教育创新发展高地正式启动。医疗卫生水平持续提升。新增 2 家省高水平医院，新增 2 个国家临床重点专科，新引进 31 个高层次医学团队。香港大学深圳医院入选国家公立医院高质量发展试点医院，国家癌症中心南方分中心落户，中山大学附属七院二期、中国医科院阜外深圳医院二期等项目开工。新增社康机构 91 家、全科医生2112 名。冠心病等 52 种疾病门诊费用纳入医保统筹基金报销，异地就医直接结算在定点医院实现全覆盖。住房供应保障力度加大。率先建立二手房成交参考价格发布机制，实施大规模住房建设计划，促进房地产市场平稳健康发展。供应住宅用地 3.63 平方公里、增长 23.9%，新开工住房面积 1528 万平方米。 基本建成光明长圳等 30 个公共住房项目，建筑面积 220 万平方米、增长 55%。改造筹集租赁住房 11.7 万套（间）。完成 64 个老旧小区改造。社会保障能力不断增强。新增就业
18 万人。最低工资标准、最低生活保障标准分别提升至 2360 元/月、1300 元/月。完成 737 户老年人家庭适老化改造。新增普惠性托育机构 30 家、托幼一体化幼儿园 35 所。助力对口地区如期全面建成小康社会，扎实做好援藏援疆、与广西东西部协作、省内对口帮扶等工作，投入财政资
第 4 页 共 12 页
金 51.4 亿元，实施帮扶项目 461 个，促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
（八）进一步增强文化软实力。坚持举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，围绕庆祝建X一百周年举办系列活动，推动城市文明焕发新活力，深圳在全国文明城市年度测评中位居省会、副省级城市第二。文化事业繁荣发展。改革开放精神、特区精神入选中国共产X人精神谱系，中国共产X与世界政X领导人峰会深圳分会场活动成功举办。交响套曲《我的祖国》等 2 部作品入选国家优秀舞台艺术作品展演， 《英雄颂》 《灯火里的中国》等精品力作广受好评。 “ 十大特色文化街区” 改造提升全面完成。国深博物馆、深圳创意设计馆、湾区书城开工，深圳音乐学院揭牌，滨海演艺中心启用。文博会、“ 湾区升明月” 中秋电影音乐晚会等活动精彩纷呈。旅游品质不断提升。新推出“ 改革开放再出发” 等 6 条红色旅游精品线路。全球最大的乐高乐园落户，金沙湾国际乐园、“ 湾区之光” 摩天轮开放运营。新建改造绿道 60 公里，新增郊野径 260 公里。梧桐山国家森林公园入选省十大最美森林旅游目的地。华侨城旅游度假区获评首批国家级文明旅游示范单位。 沙井古墟新生项目获联合国教科文组织亚太地区文化遗产保护奖。 体育事业加快发展。深圳运动员在东京奥运会、第十四届全运会上取得优异成绩。国家田径队、冰球队训练基地落户。深圳获批建设全国足球发展重点城市。首届“ 湾区杯” 中国围棋大棋士赛成功举办。市青少年足球训练基地一期、海滨生态体育公园等建成使用。福田、南山、罗湖等区实现学校、社会体育设施“ 开放共享、一键预约”，开通仅 4 个月累计参与人次超 200 万，市民群众健身更便捷。
（九）全面推进法治先行示范城市建设。深入践行习近平法治思想，出台建设法治先行示范城市五年实施方案，进一步提升法治深圳建设水平。法治政府建设扎实推进。坚持依法行政，提请市人大及其常委会审议法规草案 14 件，制定政府规章 6 件。完善政府法律顾问制度。推进行政复议体制改革。完成街道综合行政执法改革。包容柔性执法经验在全国复制推广。深圳位居法治广东建设考核第一名。法治化营商环境优势更加凸显。依法实施最严格的知识产权保护，率先建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度。挂牌成立粤港澳大湾区国际仲裁中心。设立全国首家个人破产事务管理机构。首创市场主体除名制、依职权注销制。成功创建国家社会信用体系建设示范区，城市综合信用指数位居全国前列。 推进城市合规体系建设， 率先实施公平竞争独立审查机制试点。社会治理法治化水平不断提升。完善公共法律服务体系，建立全省首个涉外公共法律服务中心，建成 49 家法治宣传教育基地。依法化解社会矛盾，深入开展群众诉求服务工作，信访总量下降11%。推进市域社会治理现代化试点，加强平安深圳建设，常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪，福田区获评“ 平安中国建设示范县（区）”，群众安全感居全省第一。
（十）持续加强政府自身建设。认真贯彻新时代X的建设总要求，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。全面加强政府系统ZZ建设。始终把旗帜鲜明讲ZZ放在首位，深入学习贯彻X的十九届六中全会精神， 深刻认识 “ 两个确立” 的决定性意义， 忠诚拥护 “ 两个确立”，进一步增强“ 四个意识”、坚定“ 四个自信”、做到“ 两个维护”，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，始终在思想上ZZ上行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。扎实开展X史学习教育。深入学习习近平总书记“ 七一” 重要讲话精神，认真学习X史、新中国史、改革开放史和社会主义发展史，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，做到学X史、悟思想、办实事、开新局。积极开展“ 我为群众办实事” 实践活动，完成年度民生实事、151项重点民生项目和 1 万余件“ 民生微实事”，着力推动解决噪声扰民等一批市民关心的问题。持续转变政府作风。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理市人大代表建议 788 件、市政协提案 567 件。深入推进X风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央XXXX及其实施细则精神，持之以恒纠治“ 四风”，强化审计监督，规范权力运行。此外，统计、档案、民族、宗教、对台、侨务、双拥、人防、打私等工作取得新进展。
各位代表，过去一年取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，
是X中央国务院、省委省政府和市委坚强领导的结果，是在市人大及其常委会、市政协监督支持
第 5 页 共 12 页
下，全市人民凝心聚力、共同奋斗的结果。这里，我代表深圳市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主X派、各人民团体、各界人士，向中央和省驻深单位，向驻深部队官兵，向关心支持深圳改革发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢!
我们也清醒认识到， 深圳发展还存在一些挑战和不足。 一是外部环境更趋复杂严峻和不确定，疫情影响较大，经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，部分中小微企业、个体工商户生产经营困难。二是解决关键核心技术“ 卡脖子” 问题还需要时间，产业链供应链稳定性和竞争力有待进一步提升。三是产业发展后劲和附加值还需增强，制造业增加值占地区生产总值比重仍然呈下滑态势。四是公共服务供给还存在短板，义务教育优质均衡水平有待进一步提升，高水平医院还不够多，新市民、青年人住房压力大。五是恒大集团等个别房地产企业债务风险较高，局部金融风险不容忽视。对此，我们要直面挑战、正视不足，采取有力措施加以解决。
二、2022 年工作安排
今年将召开X的二十大和省第十三次X代会，做好今年工作意义重大、责任重大。我们要始终牢记习近平总书记、X中央赋予深圳的新时代历史使命，胸怀“ 两个大局”、心怀“ 国之大者”，坚定不移把“ 两个确立” 转化为做到“ 两个维护” 的思想自觉、ZZ自觉、行动自觉，确保政府各项工作始终沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实X的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示批示精神，弘扬伟大建X精神，加强X的全面领导和X的建设，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，努力成为构建新发展格局的先行示范者，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，按照省委十二届十五次全会和省委“ 1＋1＋9” 工作部署要求，贯彻落实市第七次X代会、市委七届三次全会精神和市委“ 1＋10＋10” 工作安排，充分发挥“ 双区” 驱动、“ 双区” 叠加、“ 双改” 示范效应，加快建设中国特色社会主义法治先行示范城市和粤港澳大湾区高水平人才高地，继续做好“ 六稳”、“ 六保” 工作，持续改善民生，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，迎接X的二十大胜利召开。
今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长 6%左右，地方一般公共预算收入增长 5%，规模以上工业增加值增长 5%，城镇调查失业率控制在 5.5%以内，居民消费价格涨幅控制在 3%左右，居民人均可支配收入稳步增长，完成节能减排目标任务。
今年已经过去 3 个多月，我们将坚定信心、迎难而上，抢抓机遇、主动作为，在慎终如始抓好常态化疫情防控的前提下，实施推动经济社会高质量发展“ 十大计划”，全力完成全年经济社会发展目标任务，不断开创深圳改革发展新局面。重点做好以下十个方面工作。
（一）抢抓“ 双改” 示范重大机遇，纵深推进改革开放。
以深圳综合改革试点牵引全面深化改革。用好“ 实施方案+授权清单” 全新改革方式，全面完成首批授权事项，推动出台第二批授权事