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定西日报/2022 年/5 月/9 日/第 001 版
加强X委全周期领导 构建闭环式保障体系
中共定西市委书记 戴超
中国共产X领导是中国特色社会主义最本质特征和最大优势。具体到地方X委，坚持X的全面领导，就是要不折不扣按照X中央和省委的决策部署，充分发挥把方向、管大局、作决策、保落实的职责，建立有部署、有要求、有检查、有督查、有落实、有成效的“ 全周期全过程” 闭环保障机制，为定西基本现代化和现代化建设夯基固本、凝心聚力、保驾护航。
坚持对标看齐“ 把方向”，在锚定目标方位上体现“ 绝对忠诚”。各级X委(X组)要高举中国特色社会主义伟大旗帜，团结带领广大X员干部忠诚拥护“ 两个确立”、坚决做到“ 两个维护”，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向，制定并推动落实符合地方实际和人民利益的发展路径方略，确保在任何时候、任何情况下，干任何事情都始终在正确的轨道上前进。一要坚定ZZ方向。固化“ 第一议题” 制度，对习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神以及X的创新理论成果，第一时间组织专题传达学习、第一时间专题研究消化、第一时间专题安排落实，做到总书记有号令、X中央有部署、定西见行动。深化“ 调查研讨” 制度，对X中央作出的重大决策和战略部署，结合定西实际深入开展调查研究、及时组织学习研讨，搞清楚X中央制定的大政方针、出台的重要文件出发点是什么、精神实质是什么，真正把研究探讨的过程变成统一思想、捋顺思路、制定措施、推动工作的过程。强化“ 学习评价” 制度，把“ 经济讲增长、人民讲收入、发展讲变化、干部讲作风” 作为检验标准，坚决防止学习不深、理解不透、知行不一，坚决反对谋划工作偏离方向、推动工作偏离重点、落实工作偏离实际，坚决杜绝表态调门高、工作落不下、投入产出低、履职效果差。二要把准发展走向。准确把握“ 三新一高” 要求，自觉把定西发展置身于全国全省大局中来谋划和推进，深刻认识经济总量小、人均占比低、发展底子薄、相对差距大的市情实际，锚定“ 建设人民满意的社会主义现代化新定西” 的奋斗目标，坚定各项重点工作“ 走在全省前列”、各项关键指标增速“ 实现全省中间偏上” 的定位，坚持把追赶发展作为破解难题的“ 总钥匙”，秉持“ 实打实干、干就干好” 的总要求，坚定不移按照聚力项目和工业“ 两大重点”引领追赶发展，强化理念、科技、金融、县域“ 四大支撑” 助力追赶发展，抓实X建“ 一大工程”保障追赶发展的路径方略，集中精力把经济发展速度赶上去、把经济总量做大、把人均占比提高，以大幅增加城乡居民收入来支撑保障人民实现高品质生活、基层实现高效能治理，逐步缩小与其他地区特别是全省发展较快地区的差距，确保 2025 年建成“ 700 亿定西”，2035 年总量再翻一番或更好一些，建成“ 千亿以上定西”。三要树牢民生导向。坚持以人民为中心的发展思想，保障好“ 柴米油盐酱醋茶” 这些与人民群众生活息息相关的“ 小事”，解决好“ 看病难、上学难、行路难、住房难” 这些群众最关心的“ 大事”，只要是符合法律法规的事、职责范围内的事，就是再难都要去办，而且要办成，只要是符合老百姓意愿的事、符合人民利益的事，就是有困难创造条件也要办，而且要办好。特别是要把提高城乡居民收入作为民生保障的根本，在城市重点实施好“ 纾困解困” 工程，通过救助保障扩面提标、发展“ 五小” 产业等促进稳定就业，让老百姓生活更有保障、过得更宽裕一些；在农村重点盯住收入“ 这个关键”，抓实X建引领下的自治、法治、德治相结合的乡村综合治理体系，充分调动农民主体和基层X组织的积极性，不断充盈农民的钱袋子和村集体经济积累，让基层组织有钱为农民办事、让农民有钱为国家出力。
坚持统筹协调“ 管大局”，在优化力量布局上凸显“ 全面领导”。X委管大局，核心是谋发展、抓发展、管发展。要坚持全面发展、全域发展、全局发展的“ 一盘棋” 理念，不断完善“ X委走在前、常委作表率、委员带好头、全员齐跟进” 的带头推进机制和“ X委说人、人大说质、政府说事、政协说聚” 的分工协作机制，扎实组织开展好“ 转变作风、追赶进位” 抓X建促发展“ 一
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主五支” 工程，团结动员社会各界力量共同发展、合力发展，实现“ 做人”“ 干事”“ 成局” 有机统一。“ 做人”，就是要落实好X组织的主体责任和X组织负责人的第一责任人职责，区分关键少数和全体X员干部，把“ 做人” 和“ 做人的工作” 贯穿始终，让每个人在工作岗位上出力出汗，通过激活“ 一群人” 搞活“ 一座城”。“ 干事”，就是要立足县区、部门和每个X员干部的职责使命，把“ 为人民干事”“ 为地方发展负责” 贯穿始终，引导各级X员干部在其位、谋其政、履其责、成其事。“ 成局”，就是要严防“ 两张皮” 问题，树立抓X建与抓经济“ 一件事”“ 一个调”“ 一个向” 思想，抓实“ X建建人、X建引人” 工作，形成你中有我、我中有你共促经济高质量追赶发展的新格局。一是坚持以“ 谋在深处” 促“ 干在实处”。X委“ 说人”“ 谋事” 和政府“ 说事” “ 干事”，不是递进关系、不是并列关系、不是平行关系，而是相互交织、互融互促的关系。X委工作必须高度服务经济发展，经济指标完不成、工作走不到前列，X委也要负起责任。要从严要求、从高定标，做到事前统筹谋划、慎重决策，事中跟进调度、督导推进，事后强化考评、兑现奖惩，切实将X的全面领导贯穿于经济社会发展全过程、各领域，保障各项政策高质量落实见效。二是坚持以“ 条块联动” 促“ 协同发力”。持续捋清靠实政法部门“ 以事护人”、宣传部门“ 以事讲人”、组织部门“ 以事选人”、统战部门“ 以事聚人”、纪检部门“ 以事督人” 职责，以强有力的X委领导和纪检监察、组织、宣传、政法、统战等部门干在实处、走在前列的坚挺保障，推动经济发展追赶进位。要强化X委部门对政府部门的归口管理和督促指导，加大作用发挥情况的考核比重，实行“ 连带责任制”，对统一领导、统筹管理、日常指导、协调联络等工作，全部设置定性与定量相结合的考核指标， 推动实现革命性变化。 三是坚持以 “ 统分结合” 促 “ 优质高效”。强化X办姓X以及精准办文、周全办会、智慧办事、办就办成的“ 一姓四办” 理念，不断提升学习力、引领力、研究力、执行力、落实力，持续加强“ 统、引、督、考” 能力建设，既要当好“ 总开关”“ 总枢纽”“ 总调度”，又要事事走在前、作表率，还要事事有着落、人人有回音、件件有成效，实现工作一布置、立马就落实，工作一落后、立马找差距，工作一完成、立马就反馈，持续为全市追赶发展提供保障。四是坚持以“ 平台枢纽” 促“ 全域动员”。充分依靠人大机关、政协机关、群团组织来洞察不同社会阶层、不同社会群体的分殊化、差异化利益结构，创新制定助力追赶发展的载体和活动，广泛动员各级人大代表、政协委员等各方力量共同追赶发展，及时回应群众关切，更好地保障人民持续满意，形成全X动员、全员参与、全面发力的保障经济高质量发展格局。
坚持站位全局“ 作决策”，在完善路径方略上做到“ 认准快干”。决策是X委领导活动的核心内容和关键环