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中国城市报/2022 年/6 月/6 日/第 B02 版书记领航
坚持“ 四个创新” 奏响幸福城市乐章
湖南省株洲市芦淞区委书记 唐卫湘
湖南省株洲市芦淞区始终坚守为人民谋幸福的初心，以增进人民福祉为出发点和落脚点，统筹开展“ 芦淞· 幸福” 城市基层X建工作，通过坚持组织体系、引领机制、服务方式、运行模式“ 四个创新”，擦亮“ 动力X建· 活力家园” 品牌，走出一条以城市基层X建为引领，紧紧依靠和组织广大X员群众，不断提升城市基层治理现代化水平的新路径，为打造“ 制造名城、幸福株洲”、实现“ 一个高于”“ 两个走在前列”“ 三个明显提升” 总体目标、建设现代化新芦淞凝聚基层强大合力、提供坚强组织保证。
创新组织体系
激发工作动力
芦淞区坚持尽建尽管，着力完善覆盖全域、上下贯通、执行有力的组织体系。
深入实施“ 组织全域覆盖” 行动。大力传承“ 支部建在连上” 光荣传统，把支部建在小区网格、商圈楼宇、两新组织、园区、产业链上，建立“ 区—街道、商圈市场、产业园区—社区—小区（网格） 、物业” 四级组织架构；按照地域相邻、行业相近、工作便捷、生活便利的原则，通过单建、联建等方式成立小区X支部 150 个，打造市星级小区X支部 15 个，成立物业企业X支部 20 个，组建市场X组织 43 个、产业链上企业综合X委 2 个、商圈楼宇联合X委 2 个，将X组织的触角延伸到基层治理最前线，实现X的组织对城市基层各领域全面覆盖。
深入实施“ X员全员在线” 行动。积极探索“ 线上+线下” X员教育管理模式，深化拓展“ X旗飘楼栋、服务百姓家” 载体，参与“ 幸福株洲” 监督与服务微信群建设，引导X员在小区内、单位中、微信群组上亮身份、树形象、践承诺；同时，依托“ 株洲X建” 微信平台，通过线上线下教育、线上线下报到，线上线下积分评定、线上线下缴纳X费，让X员在流动性大的情况下实现应管尽管不脱管。
深入实施“ 阵地全面升级” 行动。进一步挖掘辖区资源，注重区域特色，让厂矿小区留住“ 工业乡愁”，把新开发小区建成温馨家园，在闹市商圈打造户外劳动者港湾，全区打造X群服务中心（站点）253 个，其中街道（镇） 、社区（村）X群服务中心 88 个，小区X群服务站 111 个，产业链、园区、商圈楼宇X群服务中心 4 个，市场X群服务站 10 个，其他机关企事业单位X群服务站 40 个，全面构建了“ 15 分钟公共服务圈”“ 5 分钟X群服务圈”，实现服务群众“ 零距离”。
创新引领机制
凝聚工作合力
芦淞区坚持共治自治，倾力打造人人有责、人人尽责、人人共享的基层治理共同体。
创新管理机制引领。全面落实省委“ 1+5” 文件精神，全力推进街道、社区体制改革，落实街道、社区职责清单准入制，完善小区职责事项清单，不断优化网格化管理机制，为街道、社区明责、赋权、扩能、减负，做强街道、做优社区。
创新参与机制引领。推行街道“ 大工委” 制、社区兼职委员制，选聘 110 名“ 大工委” 委员、
196 名社区兼职委员；创新小区“ 一核多元” 制，推行四方议事，打造“ 红色物业”，搭建多方参与自治平台；充分链接辖区机关企事业单位、社会团体、志愿组织资源，组建助残养老、关爱儿童、医疗保健、纠纷调解、爱卫护绿等 7 类小区志愿服务队 682 支，不断扩大“ 朋友圈”，打造“ 共同体”。
创新协商机制引领。深入推进“ 需求、问题、资源” 三项清单制度，多方式、广范围收集居
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民需求，及时掌握问题，深度整合周边资源；全面推行“ 街道—社区—小区” 三级联席议事会制度，充分发挥X组织核心作用，统筹各方力量，协商解决城市基层治理问题。一年多来，共收集居民需求及问题 2530 个，召开议事会 726 次，解决问题 2285 个，做到小事不出小区、大事不出社区、难事不出街道。
创新共建机制引领。推行X员县级领导联包支部、区直部门联建小区、在职X员“ 双报到、双服务”“ 五个到户”、X员群众共建共治模式，全区 37 名处级领导、55 家区直单位、1157 名X员定点联系小区X组织，优选 150 名X员干部担任小区“ 第一书记” 和X建指导员，引导公安、城管、律师、医生、教师等 1023 名X员