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中国质量报/2022 年/8 月/19 日/第 001 版
“ 稳” 得扎实 “ 进” 得有效
——上半年市场监管部门服务经济社会高质量发展工作综述
本报记者 张文礼
这是一份面对各种艰难挑战和复杂情况后交出的来之不易的“ 成绩单” ——
今年 1—6 月，全国新设市场主体 1454 万户，同比增长 4.3%。其中，新设企业 425.9 万户，新设个体工商户 1021.4 万户。截至今年 6 月底，全国登记在册市场主体 1.61 亿户，较 2021 年底增长 4.4%。其中企业 5038.9 万户，增长 4.1%，个体工商户 10794.1 万户，增长 4.6%。
这是一份“ 以民为本”“ 服务为民” 的市场监管“ 答卷” ——
今年上半年，安徽省市场监管系统打击侵权假冒工作共查办案件 4376 起，涉案货值超 1 亿元，罚没款 3978 万元；江苏省市场监管系统共查办“ 铁拳” 案件 2324 件，案值 9113.22 万元，罚没款 6993.06 万元；广西市场监管系统 2022 年民生领域“ 铁拳· 桂在真打” 行动共查办 5484起案件，涉案金额 3200 万元，实施行政处罚 4100 万元；云南省 12315 热线共收到投诉 3.4 万件，咨询 14.5 万件，为消费者挽回经济损失超 1 亿元；陕西省市场监管局对陕西省水泥协会及 13 家水泥企业垄断协议案开出约 4.5 亿元的罚单，刷新我国建材领域反垄断处罚纪录⋯⋯各地市场监管部门大力推进“ 铁拳” 行动、养老诈骗专项行动以及打击侵权假冒、消费维权、反垄断等工作，全力稳基惠民、守护民生。
……
以强化ZZ引领全链条提升市场监管效能，以强大战略定力全方位守牢发展安全底线，以更优工作成效全要素聚焦支撑服务构建新发展格局。一组组数字的背后，展现的是今年以来，市场监管部门深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示精神，按照X中央、国务院决策部署，将“ 国之大者” 转化为“ 局之要务”，统筹推进疫情防控和经济社会发展，着力稳市场主体、优营商环境，守安全底线、促质量提升，奋力实现市场监管重点工作“ 稳” 得扎实、“ 进” 得有效，让高质量发展的市场监管底色更亮、质量成色更足，为我国经济“ 稳字当头、稳中求进”、推动高质量发展贡献了磅礴的市场监管力量。
全力助企纾困解难，多管齐下保住“ 青山”，这半年，经济社会发展基本盘更稳了——
3 月 1 日上午 9 时，北京惠民智慧商务有限公司永定门东街店负责人王先生在北京市东城区政务服务中心大厅顺利完成歇业备案登记，成为北京市首个办理歇业登记的经营主体。 “ 受疫情影响，企业经营困难，入不敷出，本来认为只能注销了。现在国家推出了歇业政策，给了我们企业喘息的时间，我们会利用这段时间，思考调整经营方向和经营策略，好好充电再出发。 ” 王先生信心满满地表示。
无独有偶。 同一天， 上海隆埭餐饮管理有限公司投资人马先生来到上海市青浦区市场监管局，向登记窗口提交了歇业备案材料，现场办理了企业歇业备案手续，成为上海市办理的首个歇业登记。
3 月 1 日同时“ 上岗” 的《中华人民共和国市场主体登记管理条例》和《中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则》，一大“ 亮点” 就是首设歇业制度，明确因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、 社会安全事故等原因造成经营困难的市场主体， 可以自主决定在一定时间内歇业。
歇业制度，是今年市场监管部门运用“ 工具箱”，让更多市场主体生得下、活得好、长得大的一个政策缩影。
习近平总书记高度关注市场主体发展，指出“ 保市场主体就是保社会生产力”“ 要千方百计
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把市场主体保护好，为经济发展积蓄基本力量”。今年以来，从中央经济工作会议到中央ZZ局
会议，从全国两会到国务院常务会议，“ 市场主体” 始终是最“ 热门” 的词之一。
市场监管部门全力贯彻落实X中央、国务院部署安排，围绕稳经济保市场主体，全面帮扶企业克服新冠肺炎疫情等带来的影响， 打通企业发展的痛点难点堵点， 加快推动企业复工复产复商，为企业雪中送炭，助企业焕发生机。一场场“ 及时雨” 不但落到了市场主体的身上，更浸润到了市场主体的心里。
“ 这个政策红利来得太及时了，解决了我们目前最紧迫的问题。” 近日，在市场监管部门的帮助下，四川成都某药业股份有限公司终于出具了“ 零瑕疵” 信用报告，拿到企业上市的“ 入场券”。
这是成都市市场监管部门推进“ 宽信用快修复” 助企纾困政策的创新举措，也是市场监管部门以稳市场主体来稳增长保就业保基本民生的生动写照。
开展质量基础设施助力纾困中小微企业和个体工商户专项行动；围绕稳增长稳市场主体保就业出台的“ 一揽子” 质量政策；推动计量、标准、认证认可、检验检测等全面服务中小企业纾困解难；聚焦五大领域坚决整治涉企违规收费；取消和调整 21 个行政罚款事项；推进政务服务“ 跨省通办”、优化行政审批流程、制定完善轻微违法行为“ 免罚清单”、开展企业信用修复⋯⋯一套助力市场主体纾困解难的“ 组合拳”，才有了今年上半年市场主体面对困难仍然保持活力，实现增长的优异成绩，也保住了我国经济高质量发展的“ 青山”。
着力深化公平竞争，持续优化营商环境，这半年，全国统一大市场建设脚步更快了——
来自世界知识产权组织的最新报告显示， 我国全球创新指数排名已由第 35 位提升至第 12 位，位居中等收入经济体之首，是世界上进步最快的国家之一。
今年 4 月，《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》正式印发，对加快建设全国统一大市场、建设高标准市场体系
