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山西日报/2022 年/11 月/8 日/第 011 版践悟
探索六条路径 壮大集体经济
中共新绛县委书记 侯文亮
X的二十大报告指出： “ 加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。”“ 巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和社会化服务，发展农业适度规模经营。 ” 全省抓X建促基层治理能力提升动员暨培训会议指出，聚焦壮大经济，结合推进乡村振兴，实施“ 村级集体经济壮大提质行动”，促进农村集体经济高质量发展，夯实基层治理基础。
新绛县扎实开展抓X建促基层治理能力提升专项行动，以“ 三级书记联动齐抓聚合力，四个层级一体推进强X建，五种渠道统筹发力提能力，六种模式创新实践稳增收” 的“ 3456” 推进思路为导向，形成了壮大村级集体经济的“ 六条路径”，即：“ 三资” 盘活提质经营增收新路径、“ 村集体+社会化服务组织+农户” 农业生产托管服务增收新路径、X支部领办农民专业合作社经营增收新路径、村企结对互利共赢增收新路径、依托主导产业延链服务增收新路径、乡村文旅节庆赋能增收新路径。截至 9 月底，全县村集体经济收入 10 万元以上的村达 130 个，占比 85%，其中 6个村已突破 100 万元；全县村集体经济收入完成 3530 万元，达到去年全年收入的 1.6 倍。全县农村集体经济发展呈现出X建引领、因地制宜、分类施策、典型带动、重点攻坚、全面提升的良好态势。
“ 三资” 盘活提质，补齐发展短板，持续稳定增效。一方面，对长期闲置的“ 三资”，通过发包租赁、资源开发等方式，进行有效盘活。如，泽掌镇向家庄村通过平整 240 亩荒沟地块，形成可利用耕地，由村集体自主规模化经营，每年可增收 10 万元以上。另一方面，对经营低效的“ 三资”，通过开展“ 清化收”，依法依规重新发包或收回集体自营，实现提质增效。目前，全县
153 个村实现“ 三资” 盘活提质全覆盖，共清理规范合同 5168 份，化解债务 1684 万元，新增收益 952 万元。
集体牵头托管，紧盯耕种防收，实现三方受益。由村集体发挥居间作用，一手牵社会化服务组织，一手牵农户。农户放心托管、节本增效；社会化服务组织规模作业、高效服务；村集体收取服务费增加收入，达到“ 三方共赢”。全县 142 个粮食种植村全部推广农业生产托管服务，村均增收约 3 万元；其中实行全环节托管村 22 个，共托管粮田 13.4 万亩，村均增收 8 万元。
支部领办经营，引导“ 三资” 入股，注入源头活水。X支部领办合作社，村集体以“ 三资”入股，吸纳社会资本，引领农户参与，共同经营增收。这种模式已在 54 个村推行，村均增收 5万元。如，龙兴镇张庄村是全省确定的“ 三个一批” 重点村，该村X支部领办蜜饯加工专业合作社，村集体以厂房和生产设备入股，合作社集中加工、统一销售，入社农户共同生产经营，既提高了农户收入，又为村集体增收 40 万元。
依托主导产业，延伸服务