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东方城乡报/2022 年/11 月/15 日/第 A05 版关注
从城中村到新型城市社区的“ 蝶变”
浦开集团践行国企担当赋能乡村振兴
记者 郁若辰
北蔡镇锦绣路和陈春路路口，16 幢居民楼拔地而起。怡人的绿化、完善的设施、通畅的道路⋯⋯这里是浦东新区北蔡镇“ 艾南南新城中村” 改造项目的南新板块。不久后，1200 余名艾南村和南新村的村民将如愿搬进新居。
谁能想到， 两个曾经脏乱差的城中村如今 “ 摇身一变”， 成为现代化社区？这一切都要从 2015年说起。
2014 年上海启动“ 城中村” 改造行动，浦东新区的艾南村和南新村被列入改造计划中。2015年 7 月，市城乡建设和管理委员会确认了北蔡镇“ 艾南南新城中村” 改造项目的实施方案后，上海浦东开发（集团）有限公司（以下简称“ 浦开集团”）主动承担了 80%的投资，与代表镇集体经济组织的北蔡公司联合实施改造项目。
村民“ 原拆原回”，现代化社区建设初具雏形
一边是摩天大厦、宽敞整洁的柏油路，另一边是低矮破旧的村舍、污水横流的狭窄街巷⋯⋯上海经过多年的城市建设和发展，在城乡接合部和郊区部分地区存在着不少“ 城中村”。这些“ 城中村” 在基础设施、市容环境、居住质量、消防安全、社会治安、土地资源利用等方面问题非常突出。北蔡镇的艾南村和南新村也不例外。
据了解，整个改造项目占地面积约 468 亩，按照规划，改造后将形成 1 个安置房地块，5 个经营性地块，6 个公益性地块，含 3 条道路、3 块绿地。为改善村民生产生活条件和居住环境，最大程度保障村民“ 原拆原回”，结合板块设计规划，原先南新村所在板块被建设成两村居民的配套安置房。
“ 城中村的改造不单单要考虑技术层面的问题，更要考虑村民的感受和意愿。” 浦开集团相关负责人介绍， “ 在前期与村民的交涉中，我们通过政策宣讲、方案宣传、加强沟通等方式，帮助村民全面理解改造方案， 从而让村民从心底真真切切地接受、 认可、 支持改造方案。” 截至 2019年底，居民房屋征收签约率实现 100%。据了解，南新板块的安置房项目以“ 打造低密度、低高度的宜居社区” 为目标，共建成 16 幢总高为 8 层至 11 层的居民住宅。
从施工方的选择到聘请监理单位，浦开集团严格按照相关规定执行。在项目建设过程中，两村村民时刻关心项目建设，目睹了项目从无到有的全过程。如今的南新板块已一改之前脏乱差的局面，居民的居住环境逐步改善，社区面貌焕然一新。
直接参与股权分红，助力村级集体经济健康发展
在做好基础保障的同时，浦开集团也切切实实关注着农村集体经济的可持续发展。该城中村项目的建成后，浦开集团计划通过股权分红、物业资产配置的形式，增强村级集体资产“ 造血”功能。
“ 如何让村级集体资产不断壮大，如何让村民能有收益，也是我们一直在思考的问题。” 浦开集团相关负责人介绍，待商品房建成后，浦开集团将和镇集体经济组织将进一步探索股权分红机制，此外，浦