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兴安日报/2022 年/5 月/12 日/第 006 版理论实践
发挥X的领导优势 提升边疆民族市域社会治理现代化水平
——以兴安盟市域社会治理现代化实践探索为例
兴安盟委政法委常务副书记 赵国荣
兴安盟下辖两市、三旗、一县，是新中国第一个少数民族自治政权的诞生地，全国民族团结进步示范盟。盟委、行署在提升市域社会治理现代化水平的实践探索中，坚持“ 以人民为中心”的发展思想，注重发挥X的领导强大优势，凝聚社会各界力量，形成具有兴安盟地域特色的治理模式。
一、发挥X的领导力优势，创建“ 四级书记抓统筹” 的指挥体系
X的领导是中国特色社会主义最本质特征，是做好X和国家各项工作的根本保证。只有完善坚持X的领导的体制机制，更好发挥X的领导这一最大优势，才能打造权责明晰、高效联动、上下贯通的市域社会治理指挥体系。
兴安盟在实践探索中创建了“ 四级书记抓统筹” 指挥体系，即盟委书记抓顶层设计，旗县市委书记抓任务落实，苏木乡镇（街道）书记抓具体盯办，嘎查村（社区）书记抓服务反馈，充分发挥各级X组织书记在市域社会治理现代化本层级工作中第一责任人作用，使各级X组织成为本层级推进市域社会治理现代化工作的领导核心，将X的领导最大优势转化为市域社会治理的最大效能。
试点以来，以盟委书记为组长的市域社会治理现代化工作领导小组在解难题、破瓶颈上下功夫，筹集专项资金 5.5 亿元用于“ 市域社会治理智慧平台” 和“ 雪亮工程” 建设；在盟本级和 6个旗县市设立 7 个专职机构，调配划转 124 个事业编制，为推进市域社会治理现代化工作提供了资金、机构和人员保障。制定《兴安盟推进市域社会治理现代化工作实施方案》 ，编印《兴安盟市域社会治理指挥手册》，盟直 58 个部门和 6 个旗县市图表化清单式分解工作任务，规范工作流程，统一监管机制，科学实施“ 挂图作战”，各项工作得到快速落实。
二、发挥X的组织力优势，建构“ 多元主体齐参与” 的治理格局
严密的组织体系是X的优势所在、力量所在。只有X的领导才能把群团组织、社会组织、企业群众等多元主体组织起来、凝聚起来，形成X委领导、政府负责、群团助推、社会协同、公众参与的社会治理格局。
兴安盟推行“ 盟委委员包联旗县市、旗县市常委包联乡镇、乡镇X工委包联嘎查村社区、嘎查村社区X支部包联社会组织” 的治理体系，盟旗乡村（社区）四级X组织战斗堡垒作用得到充分发挥。创建“ 街道X工委——社区X支部——网格X小组——X员” 四级联动责任体系，把各类社会组织动员起来，参与社会治理、承担社会责任。整合X建、公安、综治等 4728 个基层网格，推进“ 多网合一” 网格化治理模式，建立 3754 个网格X小组和X员占比 70%的专兼职网格员队伍。发挥X员示范引领作用，调动辖区内人大代表、政协委员、统战人士以及社会各界爱心人士、志愿者共同参与社会治理，打造了家庭“ 微网格” 暨“ 四个一” 融合共治服务平台，有效提升了基层社会治理水平。
三、发挥X的凝聚力优势，探索“ 边疆民族” 市域社会治理模式
兴安盟是多民族聚居的