正文复制

平顶山日报/2022 年/6 月/23 日/第 007 版法治
2021 年以来，郏县司法局坚持以人民为中心的发展思想，深入推进“ 法治郏
县”“ 平安郏县” 建设，为经济社会高质量发展提供安全稳定的法治环境——
司法行政工作的“ 郏县实践”
本报记者 卢拥军 通讯员 张林阳
新闻背景
今年一季度，郏县一般公共预算收入完成 3.6 亿元，同比增长 26.8%，增幅在全省 102 个县（市）中排名第 20 位，较去年同期上升 59 个位次；1-4 月份，全县固定资产投资增长 19.8%，在全市六县（市）中排名第二；社会消费品零售总额增长 4.5%，在全市六县（市）中排名第一。
上述成绩的取得，得益于全县广大干群团结一致、奋力拼搏，也得益于强力推进法治政府建
设，创新社会治理，为经济社会高质量发展提供了安全稳定的法治环境。
郏县法治政府建设工作和人民调解工作得到省、市有关部门的高度评价。前不久，郏县被省委全面依法治省委员会、省司法厅命名为“ 全省法治县（市、区）创建活动先进单位”，这是郏县首次获得此项称号。
郏县县委书记王景育、县长李红民一致认为，改革发展稳定，离不开法治护航；经济社会发
展，需要法治保障；百姓平安福祉，靠的是法治守卫。
郏县县委常委、政法委书记张平怀说： “ 各级领导班子带头践行法治，广大干部群众携手普及法治，在全县形成了良好的遵法、守法、学法、用法氛围。”
6 月 20 日，记者来到郏县司法局进行了深入采访。
时间追溯到 2019 年，根据郏县县委、县政府机构改革方案，将县司法局和县政府法制办公室的职能整合，重新组建县司法局。
重新组建后的郏县司法局，在机构职能、岗位设置、工作内容等方面发生了深度变化：
——职能变得更多了。县委全面依法治县委员会办公室、县法治政府建设领导小组办公室、县普法和依法治理领导小组办公室均设在县司法局，有利于实现执法、司法、守法、普法各个环节职能整合。
——活动空间更广了。县司法局积极服务县委统筹推进全面依法治县工作，真正使全县法治
建设由点到线、由线到面形成整体效应。
重新组建后的郏县司法局作为县委、县政府推进法治创建的办事机构，统筹推进严格执法、
公正司法、全民守法等法治建设。
如何做好全新的司法行政工作，这是摆在以李文英为X组书记、局长的新一届郏县司法局领
导班子面前的一个重要课题。
今年 48 岁的李文英，曾任郏县黄道镇镇长、王集乡X委书记。20 余年的基层农村工作经历让他不忘初心，牢记使命，兢兢业业，干事为民。
2020 年，李文英刚刚到郏县司法局任职不久，便带领班子成员深入基层调研。经过调研，他们一致认为，做好全新司法行政工作，必须围绕县委、县政府中心工作，抓好法治建设，抓好基层治理，为经济社会高质量发展创造良好的法治环境。
郏县司法局全体司法行政工作者以“ 加压奋进、滚石上山” 的工作精神，依法履职，创新实干，一步一个脚印，一步一个台阶，使各项工作实现了跨越式发展，向X和人民交上了一份令人满意的答卷，获得了一个个令人赞誉的称号：“ 全省优秀法治宣传教育先进单位”“ 全省民主法治
第 1 页 共 6 页

示范村（社区）创建先进单位”“ 全省五星级规范化司法所创建先进单位”“ 全省标准化社区矫正中心” “ 全省社区矫正先进集体” “ 全市优秀法治宣传教育先进单位” “ 全县政法工作先进集体” ⋯⋯
此外，郏县安良镇人民调解委员会调解员梁明闯被司法部评为“‘ 大排查 早调解 护稳定 迎国庆’ 专项活动表现突出个人”，郏县渣园乡司法所所长程学良被司法部评为“ 全国模范司法所长”，郏县司法局X组书记、局长李文英被省司法厅评为“ 全省司法所建设先进个人”，郏县薛店镇人民调解员姚国甫、茨芭镇人民调解员赵胜龙被省司法厅评为“ 全省优秀人民调解员”，郏县茨芭镇人民调解委员会被省司法厅评为“ 全省优秀人民调解先进集体” ⋯⋯
不仅如此，该县在法治建设工作和人民调解工作上也亮点纷呈：
——法治政府建设首次纳入考核体系。为全面落实X政主要领导履行法治建设第一责任的述职规定，县委全面依法治县委员会办公室会同组织部门，对 2021 年度各乡（镇、街道） 、各单位进行全面考核时，将法治政府建设首次纳入了年度目标考核体系，与经济社会发展同部署、同推进、同考核、同奖惩，极大提升了法治建设的工作力度。
——人民调解案件网上录入率全市第一。为创新发展新时代“ 枫桥经验”，该县成立了矛盾纠纷排查化解专项行动领导小组，全县 15 个乡镇和 377 个村（社区）全部成立人民调解委员会和品牌调解室， 实现了人民调解组织全覆盖。 配齐配强专职人民调解员， 全县现有人民调解员 1166人。2021 年排查矛盾纠纷 10306 起，化解成功 10276 起，调成率达到 99%，人民调解案件网上录入完成率全市第一。
——建成全市首家“ 律政花开” 教育帮扶基地。该县与市律师协会合作，建成全市首家“ 律政花开” 社区矫正教育帮扶基地。发挥公职律师的专业优势，积极鼓励律师参与社区矫正工作，以教育帮扶基地为平台，对社区矫正对象进行法治、道德、思想等教育。
——实现“ 一村（社区）一法律顾问” 全覆盖。为营造“ 办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法” 的浓厚氛围，在全县 377 个村（社区）全面落实“ 一村（社区）一法律顾问”工作，做到人员设施到位，规章制度健全，运转协调高效。
——超额完成基层星级规范化司法所建设目标任务。为进一步改善基层司法所办公条件，把
星级规范化司法所建设纳入“ 一把手工程” 来抓，全县 15 个司法所已创建成 9 个五星级司法所、
1 个四星级司法所、5 个三星级司法所，实现了三星级以上司法所全覆盖，超额完成市定目标任务。
——全方位扎实开展全民法治宣传教育。为扩大法治政府建设工作的群众知晓率和社会影响力，大力实施“ 法律明白人” 培养工程，已为全县 377 个村（社区）培养了 1131 名法律明白人；大力开展“ 民主法治示范村（社区）” 创建工作，共创建 19 个省级“ 民主法治示范村（社区）”，
24 个市级“ 民主法治示范村（社区）”；大力创建法治文化阵地，在全县共建立 19 个法治文化阵地，其中，法治文化广场 11 个，法治教育基地 2 个，法治长廊 6 个，受到了省、市有关部门的表彰。
…………
面对成绩，李文英告诉记者，要聚焦保障高质量发展，全面优化法治环境，规范行政权力运行，不断增强依法行政能力；要聚焦满足群众新期待，全面强化法治服务，加强调解队伍建设，不断提高法治为民水平。
坚定对标对表 扛牢法治政府建设责任
“ 我们要按照全市法治政府建设工作安排，统筹谋划，积极行动，扎实推动建设工作高质量开展。” 在 2021 年初召开的县委全面依法治县委员会会议上，王景育提出了明确要求。
李红民多次在全县各个经济会议上强调，要全力做好法治政府建设工作，使之成为郏县经济
发展的“ 助推剂”。
张平怀要求各部门、各单位积极做好法治政府建设工作。
郏县县委、县政府高度重视法治政府建设工作，全力构建“ 法治郏县” 体系。
第 2 页 共 6 页

在强化组织建设上，成立了郏县法治政府建设领导小组，统筹协调推进法治创建工作，形成
了X委领导、政府实施、人大政协监督、各部门齐抓共管的工作机制。
在强化主体责任上，县委书记、县长切实履行第一责任人职责，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自解决、重点环节亲自协调、重点任务亲自督办，真正履行好建设法治政府组织者、推动者和实施者的职责。
此外，为进一步做好创建全国法治政府示范市工作，该县出台了一系列文件，把创建“ 软任
务” 变成“ 硬指标”：
印发了《平顶山市创建全国法治政府建设示范市郏县责任清单》《郏县 2021 年法治政府建设工作安排的通知》等。制订学法计划，将学法任务纳入县委理论学习中心组和县政府常务会议学习的重要内容，主要领导带头学习宪法、行政诉讼法及各项法律法规等，强化运用法治思维和法治方式解决问题的能力。同时，积极邀请法律专家，组织法律专题培训。2021 年开展各类法律培训 33 次，受训 3200 余人次，其中科级以上干部 700 余人次。
推进依法行政 拓展法治政府建设工作
“ 全县 31 个部门（单位）保留行政职权 3219 项，制定部门权责清单和权力运行流程图，在县政府门户网站予以公布。” 6 月 21 日，李文英向记者透露 2021 年全县依法行政工作的部分成绩单。
郏县县委、县政府以依法治县为引领，吹响法治政府创建集结号，主动按下“ 快进键”。持续提升依法决策能力
治国少不了决策，决策的正确与否，决定着国家的兴衰成败。同样，治县必须依法，决策也
要依法，依法治县重在依法决策。
该县为健全依法决策机制，严格遵守行政决策规则和程序，对“ 三重一大” 事项坚持集体决策、依法决策、科学民主决策。严格实行专家论证评估制度、征求意见制度、公示听证制度，建立健全重大行政决策风险评估和跟踪反馈机制。全年共召开县委常委及县四大班子联席会 4 次，政府常务会 42 次，所有重大行政决策全部做到了权限合法、实体合法、程序合法，行政决策质效持续提升。
强化规范性文件备案审查
行政规范性文件，也就是大家所理解的“ 红头文件”，是由行政机关依照法定的权限、程序
制定的具有普遍约束力的公文。
该县为开展规范性文件合