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河南法制报/2022 年/10 月/13 日/第 008 版法治专题
凝心聚力 奋力开启平安山阳建设新征程
——焦作市山阳区政法系统平安建设工作综述
河南法制报记者 刘俊华 通讯员 刘楠 李东 徐慧文 王巴黎 孙伟
核心提示
十年奋斗显忠诚，一片冰心系平安。
X的十八大以来，焦作市山阳区政法机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧扣中央、省委、市委决策部署，以强烈的ZZ担当、使命担当、责任担当，攻坚克难，忠诚履职，平安山阳、法治山阳和过硬队伍建设成效斐然，为山阳区经济社会高质量发展、人民群众追求美好生活提供了坚实可靠的法治保障。
山阳区社会公众安全感排名进入全省第一方阵，扫黑除恶专项斗争工作连续三年被评为全市先进，2019 年被全国普法办表彰为“ 七五” 普法中期先进县（市、区），被推荐为全省村居法律顾问工作先进单位，是全省法治县（市、区）创建活动先进单位。“ 三官两员一律” 工作机制，被收入《河南社会治理发展报告（2020） 》蓝皮书。山阳区法院被评为全省优秀法院，两次荣立集体二等功；在全省率先构建的医疗纠纷多元化解调处机制为调处医患矛盾贡献出“ 焦作方案”。2016 年以来，山阳区检察院 15 个集体、61 人次受到市级以上表彰，被评为 2021 年国家首批“ 节约型机关”。2021 年以来，焦作市公安局山阳分局先后荣获河南省扫黑除恶专项斗争先进集体、焦作市扫黑除恶专项斗争先进单位、全市深化打击整治枪爆违法犯罪专项行动成绩突出集体等荣誉称号。山阳区丰收社区被评为全国民主法治示范社区，桶张河村被评为全省民主法治示范村。
十年，是履行天职的一个刻度；十年，是兑现誓言的一段经历。
坚持ZZ统领 夯实平安基础
X的十八大以来，焦作市山阳区政法系统坚持以X的理论创新成果武装头脑，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要X课和终身必修课，结合X史教育、政法队伍教育整顿、能力作风建设年活动，依托“ 三会一课”、主题X日、“ 两学一做” 和“ 我为群众办实事” 等主题活动，不断夯实思想根基，提高了政法干部的ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，确保“ 两个确立” 忠诚纯洁，做到“ 两个维护” 坚决坚定。
山阳区政法系统以深入贯彻落实《中国共产X政法工作条例》和《河南省贯彻〈中国共产X政法工作条例〉实施细则》为总抓手，遵循X对政法工作绝对领导这一最高原则，先后出台了执法活动监督、案件报告、重大事项请示报告等规定，为推动条例落实落地提供强有力的制度保障。
山阳区政法系统把教育整顿作为一项重大ZZ任务，高起点开局、高质量推进，巩固教育整顿成果，坚决整治顽瘴痼疾，发展完善队伍建设的长效机制；将“ 三个规定” 贯彻落实情况纳入领导干部个人重大事项报告范畴，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，清除害群之马，严惩执法司法腐败，形成强大震慑。政法各单位注重统筹结合，把教育整顿“ 回头看” 与X史学习教育有机结合起来、与深入开展“ 我为群众办实事” 实践活动有机结合起来、与持续推动政法工作高质量发展有机结合起来，在全区持续开展让群众更满意“ 十件实事” 活动和“ 千名干警访万户、为民服务护安宁” 活动，集中推出 50 项便民利民惠民举措。
十年来，山阳区把抓基层、打基础作为社会稳定的长远之计和固本之举，基层组织建设投入
力度之大、解决问题之多、成效之显著，前所未有。
山阳区持续完善“ 综治中心+数治化” 治理体系，围绕实体实战实效，扎实推进区、街道、
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村（社区）三级综治中心实体化高效运行；健全完善了会商研判、协作联动、督办问责、考核评价、运行保障等工作机制，建立交办、转办、督办、反馈等工作台账，推动综治中心协作联动、运转高效；开展基础信息采集，做到底数清、情况明，并将采集的信息分批录入平台；完善社会治理信息化指挥、焦作综治手机 App 应用、大数据可视化分析“ 三大系统”，发挥综治组织、社会治安防控、矛盾多元化解、基层平安创建、综合绩效考评、“ 三零” 创建指标“ 六项功能”，打通基层社会治理“ 最后一百米” 微循环，实现社会治理问题的及时就地解决。
全区以“ 三官两员一律” 工作机制为支撑，依托街道、村（社区）综治中心平台，组织 54名法官和 158 名社区民警对接村（社区）综治中心，9 名检察官对接街道综治中心，20 名律师分包社区，把政法综治工作重心下沉到基层，采用服务宣传联动、基础信息联采、特殊群体联管、矛盾纠纷联调、社会治安联防、平安建设联创“ 六联” 工作模式参与社区治理工作，引导群众理性依法维护自身权益，化解社会矛盾，把法治贯穿协调各方利益始终。
强化治安防控体系建设。该区通过开展“ 志愿红耀山阳” 等活动，提升社会面动态控制能力，督促公安机关、街道办事处推进街面防控建设，进一步整合街面巡组、武装巡逻、驻警点等力量，全面优化街面巡防警力、专职巡逻队伍布局；抓好“ 雪亮工程” 建设，加快推进公共安全智能视频监控建设、联网和应用工作，提高公共区域智能公共视频系统覆盖密度和建设质量。全区各村（社区）已全部完成 6 路公共视频建设，联网率达 100%，基本实现“ 全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控” 的目标。
依托“ 三官一律工作” 机制，山阳区法院加强府院联动，在街道、社区成立了矛盾纠纷化解组织，关口前移，进行综合性诉源治理，有效地降低了全区矛盾纠纷增长率和万人成诉率， “ 冬香好妈妈工作站” 被表彰为全国先进基层X组织、全国三八红旗集体。焦作市公安局山阳分局紧紧围绕不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感的目标，以X建带队建，多元联调抓共建共治共享，扎实开展了“ 枫桥式公安派出所” 创建活动。2022 年 1 月，该局艺新派出所荣膺全省第二批“ 枫桥式公安派出所” 称号。全区人民调解组织实现街道、村、社区全覆盖，并设立了婚姻家庭纠纷、医疗纠纷、金融纠纷等 7 个行专类调解委员会，有效化解了行业专业领域矛盾纠纷。太行街道人民调解委员会被评为全国模范人民调解委员会，山阳区公共法律服务中心被省、市评为全省村（居）法律顾问工作先进单位。
以人民为中心 维护公平正义
十年来，山阳区政法系统始终站稳人民立场，秉持人民情怀，不断以政法干警的辛苦指数换
来人民群