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检察日报/2022 年/11 月/7 日/第 003 版观点
检察一体化的履职展开
“ 合” 是形式和基础，“ 融” 是实质和关键
黑龙江省大庆市人民检察院副检察长 赵亮
检察一体化，既是检察权运行的基本原则，也是检察机关组织原则的重要内容。其内涵主要包括两方面：纵向一体化，强调上下一体，更加顺畅贯通，增强检察机关凝聚力、战斗力；横向一体化，强调协作配合、协同有力，更加紧密衔接，充分发挥法律监督整体效能。笔者认为，在现有法律框架内，应遵循检察权运行规律，构建以“ 四大检察” 履职一体化为基础，以办案、监督、治理一体化为核心，以检察履职能力一体化提升为保障的检察履职模式。
坚持“ 四大检察” 履职一体化。在一体化履行“ 四大检察” 职能过程中，“ 合” 是形式和基础，“ 融” 是实质和关键。一方面，一体推进检察履职形式上的“ 合”。要畅通“ 四大检察” 间的案件线索流转。按照《人民检察院内部移送法律监督线索工作规定》要求，充分发挥案管部门统一汇集、移送线索的“ 中枢” 作用，探索建立部门间线索移送及同步审查办法，共享案件线索资源，完善线索发现与成案机制，构建常态化办案协作机制，加强部门间的协作配合。例如，对于金融、食药、自然资源、知识产权等领域的案件，可设立专门的办案组，采取“ 三合一” 或“ 四合一” 的办案模式，整合“ 四大检察” 职能，提升办案监督能力水平。另一方面，一体推进检察履职实质上的“ 融”。要从线索发现、证据收集、案件办理、依法监督、社会治理等方面，制定规范化的工作指引，让“ 四大检察” 一体履职制度化、标准化、精细化。刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼检察部门间要在统一法律适用、政策把握和证据标准上深化研究，为案件会商研判、依法开展监督等统一标准、提供指引，促进“ 四大检察” 实质融合。
坚持办案、监督、治理一体化。一要坚持“ 在办案中监督，在监督中办案”，让办案与监督有机融合，同时服务社会治理，助力国家治理体系和治理能力现代化。基于检察权的一体性，上级检察机关根据案件实际需要，结合办案规律特点，通过指定管辖、联合办案或者参办、领办等形式，凝聚优质办案资源，形成工作合力，打造上下贯通一体、机动灵活高效的检察履