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宁夏法治报/2022 年/11 月/28 日/第 003 版平安吴忠
勠力同心防风险护稳定促发展
吴忠政法系统奋力推动工作实现跨越式发展
本报记者 何巧云 通讯员 马玉林 牛丽
今年以来，吴忠市政法系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“ 两个确立” 的决定性意义，增强“ 四个意识”、坚定“ 四个自信”、做到“ 两个维护”，坚持X对政法工作的绝对领导，勠力同心做好防风险、护稳定、促发展各项工作，团结一心推进平安吴忠、法治吴忠建设，打造一支堪担时代大任、勇于塑造变革的新时代政法铁军，持续擦亮更高水平的平安吴忠“ 金名片”，开创吴忠政法工作新局面，奋力推动政法工作实现跨越式发展。
把舵定向，确保政法工作正确的ZZ方向
吴忠市先后荣获全国社会治安综合治理优秀市，青铜峡市获得全国社会治安综合治理先进市（县），盐池县综治委获得全国社会治安综合治理先进集体。2021 年，盐池县荣获全国平安建设示范县荣誉称号，2020 年，被中央政法委确定为全国首批市域社会治理试点城市。
“ 今天， 我讲课的题目是 《以 ‘ 三不’ 一体推进， 深入贯彻新时代全面从严治X重要方略》 ⋯⋯”新年伊始，“ 廉” 字当头。今年 1 月 25 日，吴忠市中级法院 2022 年“ 学思践、知信行” 夜学大讲堂开讲。该院X组成员、市纪委监委派驻吴忠中院纪检监察组组长沈云霞为全院干警上了一堂X风廉政专题讲座， 通过大量数据和鲜活案例以案说法、以案释纪、 以案施教，警示广大干警认真履职，不贪不腐，公正司法，使全体干警受到了一次廉政洗礼。
吴忠市政法系统把X管政法延伸到最基层、第一线，确保政法工作始终沿着正确方向前进。全市政法系统把X的二十大精神等列为理论学习中心组学习“ 第一议题”，X组织学习“ 第一内容”，X员学习“ 第一任务”，运用政法大讲堂、理论学习研讨班、青年学习班等形式，采取领导带头示范学、X员跟进全面学、研讨交流感悟学、线上线下融合学等方式，持续推动全市政法队伍用X的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。今年全市政法系统共开展X委（X组）理论学习中心组学习 51 次、干部理论学习 133 次、交流研讨 17 次。实施政法委机关X建“ 淬钢工程”，圆满完成支部换届；健全《政法机关ZZ督察工作制度》等 26 项配套制度，形成了较为完善的制度体系；首次召开全市政法系统清廉吴忠建设推进会，组织开展全市政法系统“ 廉政警示教育周” 活动，教育引导全体干警筑牢思想防线，干净干事，谨慎用权，清白做人，健全“ 派驻纪检监察组+机关纪委+基层X组织纪检机构” 三位一体纪检监察新机制，强化监督执纪问责，公安民警辅警违纪存量线索基本清零，新发违纪问题显著下降。
强力推进，市域社会治理现代化试点提质增效
平安不平安，首先看治安。“ 每天 20 时至 21 时，我都会戴上袖标在村里巡逻，巡逻结束了，我才能安心回家睡觉。” 红寺堡区红寺堡镇玉池村治安防范义务巡逻员说，村里像他一样主动融入村务管理服务中的人有很多。
红寺堡运用“ 55124” 村级治理模式，探索出一条由“ 为民做主” 到“ 由民做主”、由“ 制度民主” 到“ 程序民主” 的治理规范路径，每个村民都在村级事务管理中找到了自己的“ 位置”，从“ 喜欢看” 变为了“ 愿意干”。
红寺堡区高度重视平安红寺堡建设工作，把平安建设工作纳入总体规划，从人力、物力、财力上重点保障。创新“ 135” 基层社会治理模式，夯实基础，构建城乡治理“ 一张网”。全面推行“ 网格化” 管理机制，该区 64 个行政村 25 个居民小区及沿街商铺，划分三级网格 875 个，选配网格员
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1050 名，探索推行“ 红袖标” 义务巡防、“ 邻里守望” 志愿服务等群防群治经验做法。以区、乡、村三级综治中心为“ 大脑中枢”，整合综合执法、社会治安、政务服务、舆情监控、信访矛盾处理五大信息资源，实行“ 一中心五平台” 运行模式，实现“ 村居上报、乡镇吹哨、部门报到” 和“ 民有所呼、我有所应”，有效提升辖区群众安全感。
吴忠市政法系统对标对表试点工作指引，持续强化组织领导、压实工作责任，立足实际、打造亮点， 全面推进试点创建工作提质增效。对照《全国市域社会治理现代化试点工作指引 （第二版）》，制定“ 三个清单”，实行目标管理，推动试点工作有力有序推进。将试点工作纳入吴忠市“ 十四五”规划，列入市委重点工作和市级领导干部包抓的 30 项重点工作，重点突破、全力推进。坚持项目化推进。按照试点项目“ 11+2” 分类要求，制定了《市域社会治理现代化试点项目专班任务分工方案》，建立“ 1＋1＋N” 项目领导包联县（市、区）工作机制，通过召开领导小组会、现场观摩推进会、人大视察评议、政协调研协商等方式督促试点工作有力有序推进；将市域社会治理作为X政领导班子和领导干部平安建设考核内容，列入ZZ巡察和督导重点内容。把试点工作与基层“ 1＋6”充分结合，制定“ 1＋6” 示范点操作指引、“ 1+6” 示范点标准（试行）等规范性文件，在乡村、社区、学校、企业、社团 6 个领域打造 60 多个示范点，形成一批典型工作经验。
系统治理，有力维护社会持续稳定
“ 化解矛盾、服务群众是平安建设的基础。我们做好诉源治理、矛盾纠纷化解工作，就是要走近群众、走到田间地头，得到群众的信任，在群众中树立威信，真正从源头化解矛盾纠纷⋯⋯” 盐池县法院惠安堡法庭法官说。荣获全区“ 塞上枫桥人民法庭” 的惠安堡法庭在不断提炼总结诉源治理经验中，走出一条新路。
“ 你们的话句句在理，让我很惭愧，经常为一点小事发脾气，动怒伤身还影响夫妻感情，确实不值啊!” 谁能想到，刚才还吵得面红耳赤的老张夫妇，在朱玉国和风细雨般的劝说下很快重归于好，这是发生在王乐井乡曾记畔村“ 和事佬说事” 工作室里的一幕。家长里短，磕磕碰碰时，都来“ 和事佬说事” 工作室说，解了疙瘩又不伤和气；意外事故，剑拔弩张时，“ 和事佬” 一叫就到，及时化干戈为玉帛；矛盾激化，纠纷升级时，“ 和事佬” 调解劝说，尽力让双方“ 一笑泯恩仇” ⋯⋯在吴忠市各县区、乡村、社区，像这样的民间“ 和事佬” 随处可见，他们有个光荣的名字：基层人民调解员。
吴忠市政法系统常态化推进扫黑除恶斗争，打掉涉黑涉恶组织、团伙 9 个，破获各类刑事案件
322 起。今年 1 月至 9 月，刑事案件立案数同比下降 24.5%，破案率 68%。八类案件、现发命案、两抢案件、盗窃案件同比分别下降 15%、66.7%、81.8%、35%。
组织召开坚持和发展“ 枫桥经验” 推进诉源治理现场会，将司法触角延伸到社区、农村、基层，推动矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽。全市共排查矛盾纠纷 2156 件，调解成功 2127 件，调解成功率 98%；全面启动“ 两警” 联勤武装巡逻一级勤务和高等级防控勤务响应机制，强化“ 1、3、5”分钟快速响应，全面强化精准巡防工作，采取“ 车巡+步巡”“ 定点+流动” 相结合的方式，加强重点区域巡逻防范和安全守卫，严防发生重大警情和敏感案事件。组织开展社会面集中清查检查整治
50 余次，查处“ 黄赌” 案件 843 起 2746 人。检查重点单位 438 家，整改安全隐患 287 处。对全市
6 家危爆企业开展安全检查，整改问题 14 个。深入开展“ 平安细胞” 创建活动，出台平安吴忠建设“ 细胞工程” 制度，积小安为大安，不断提升群众安全感幸福感获得感。在盐池县组织召开市域社会治理工作推进会暨平安建设工作经验交流会，总结推广“ 平安中国示范县” 建设经验，推动更高水平的平安吴忠建设。
深入推进反诈人民战争，今年前9 个月，吴忠市共立电信网络诈骗案件1025 起，同比下降21.9%；破案 693 起，同比上升 58.6%。全力推进打击整治养老诈骗专项行动，制定《全市打击整治养老诈骗专项行动实施方案》和宣传、打击、整治工作方案及 12 个领域专项子方案等“ 1+3+12” 文件制度，确保各县（市、区）、各成员单位各司其职、协调配合，同频共振、齐抓共管。聘任“ 七一勋章” 获得者、全国道德模范王兰花担任市打击整治养老诈骗宣传大使。
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创新开路，法治吴忠建设水平稳步提升
“ 我就是利用给村民举办种植技术培训的机会，定期普及法律知识，此外，每年我也会联系专家举办各类