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河南法制报/2022 年/11 月/17 日/第 013 版法治论坛
深化 “ 平安法治星” 创建 深入推进矛盾纠纷源头预防和化解
上蔡县委常委、政法委书记 肖红旗
随着经济社会的不断发展，各类利益群体不断涌现，引发的矛盾问题相互叠加，化解各类矛盾纠纷、维护社会稳定的工作任务十分艰巨。今年以来，上蔡县积极践行新时期“ 枫桥经验” ,以“ 平安法治星” 创建为契机，以“ 三零” 创建为载体，纵深推进预防“ 民转刑” 命案、矛盾纠纷“ 六防六促” 专项活动，大力开展诉源治理、访源治理、源头治理，积极引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷，切实将矛盾纠纷化解在萌芽状态。
健全调解组织 搭建四级平台
一是成立上蔡县矛盾纠纷调处中心。调处中心设在县信访局，与县综治中心合署办公，抽调纪检监察、法院、公安、司法、住建、卫健等部门的工作人员，开展日常接待、调处化解工作。如调处过程中涉及其他部门的，随时抽调该部门工作人员参与调解工作。
二是建立乡级矛盾纠纷调处中心。在 26 个乡镇（街道）都建立了矛盾纠纷调处工作中心，设立标准化调解室，整合综治、信访、公安派出所、司法所等相关部门力量，成立由 3 至 7 名人民调解员组成的调解组织，选聘两名专职调解员，配备 2 至 3 人的法律顾问团，进一步健全专兼职调解员队伍，明确工作职责流程，确保有人干事、有章理事、依法办事。
三是设立村（社区）矛盾纠纷调处室。在 460 个村（社区）设立了矛盾纠纷调处室，由村（社区）治保主任牵头负责，配备 3 至 7 名人民调解员、1 名专职调解员，由司法行政部门统一任命，乡财政负担日常工作经费。
四是成立基层网格调解小组。以基础网格为依托，选聘老X员、老教师、老干部、老干警、老退伍军人和在村里有威信的人员为义务调解员，配备一名民调信息员，开展社情民意收集、矛盾纠纷调处化解等工作。
建立良性机制 推动工作运行
一是建立矛盾纠纷日常排查制度。建立以属地为主、条块结合、全覆盖、无疏漏的基层矛盾纠纷排查工作机制，坚持经常性排查与集中排查相结合。县级每月排查一次，乡镇（街道）每半月排查一次，村（社区）每周排查一次，自然村（组）经常性排查，排查出的矛盾纠纷和不稳定因素逐一登记，建立台账，分类办理。
二是建立集体会商协同办理制度。乡镇（街道）每半月召开一次例会，村（社区）每周召开一次例会，排查矛盾，分析研判，制定措施。乡镇（街道）每次联席会议形成会议纪要，并报送县矛盾纠纷调处化解中心和同级X委、政府；村级至少每周报告一次工作情况。对疑难复杂的矛盾纠纷，由县矛盾纠纷调处中心和辖区X委、政府共同解决，县领导包案调处化解，纳入县委、县政府督查范围。
三是健全重大决策社会稳定风险评估工作机制。在贯彻执行