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中国城市报/2023 年/2 月/27 日/第 B13 版全域X建· 淄博市
淄博经济开发区：“ 全要素网格” 提升基层治理能力
记者 杜英姿 郭文治 孟航 郑新钰 李彤彤 李静雯
近年来，山东省淄博经济开发区（以下简称淄博经开区）深入贯彻新时代X的建设总要求，持续在建强基层X组织上用力、在提升治理能力上用心、在为民办事服务上用情，不断强化基层X组织的凝聚力和战斗力，统筹整合各类资源，全面推动网格管理精细化、精准化，提升基层治理水平和能力。 其中， 以傅家镇鑫盛嘉园社区为代表的城市社区积极探索社会治理现代化新路径，通过织密织细“ 全要素网格”，有效打通基层社会治理的“ 神经末梢”，把社区网格打造成采集信息、发现风险的第一触角，化解矛盾、消除隐患的第一阵地，便民利民、解决问题的第一窗口，实现城市基层治理从被动应对向主动预警转变，构建形成了X建引领、多元共治、效能聚合的基层社会治理生动格局。
网格化治理 凝聚基层X组织战斗力
健全完善网格治理体系。淄博经开区根据人口规模适度、服务管理方便、资源配置有效、功能相对齐全的原则，建立“ 社区X总支—片区X支部—网格X小组—X员中心户（联系户）” 四级组织体系，实现X组织引领、带动和无缝隙覆盖。构建科学合理、健全完善的网格化管理服务体系，把社区服务触角延伸到居民身边，将矛盾隐患化解在萌芽状态。目前，社区按照所辖 13个小区X员分布情况设立X支部 2 个，按照所属 8 个居住网格划分X小组 4 个，推选产生红色楼长 70 名、红色单元长 114 名、X员中心户 194 名，实现X的组织和工作进楼入户、全面覆盖，切实打通X组织联系服务群众的“ 最后一米”。
选优配强网格治理力量。 在网格X组织全面建立的基础上， 社区广泛凝聚各方力量， 推行 “ 十进网格” 工作法，组成X支部书记、X小组组长、社区工作者、专职网格员、红色楼长（单元长）、志愿者、物业、片区民警、辖区单位等为主体的服务管理队伍，建立健全日常巡查、重点走访、网格事项流转处置等工作机制，最大程度发挥基层网格作用。辖区位于第六网格的王舍路路段人员结构复杂、流动性高，沿路环境杂乱、清理难度大，夏季高温天气易导致周边气味难闻、蚊虫滋生，附近居民反应强烈。鑫盛嘉园社区X总支就此问题与辖区驻地单位区综合行政执法局X委多次召开现场联席会，共同研究切实有效、互相协作的工作机制和方法，最终商议决定由区综合行政执法局牵头，开展绿化带治理改造提升行动，将原有冬青移植改为草地种植，鑫盛嘉园社区作为属地管理单位，开展绿地认养工作，兜底日常维护管理，X员、网格员、楼长（单元长） 、志愿者等热心居民积极参与，每日开展 2 次垃圾捡拾志愿服务活动，有效破解了环境治理难题。
全面彰显网格治理优势。在推进社区精细化治理的过程中，社区X组织依托“ 全要素网格”，不断加强矛盾纠纷排查化解工作，实现了综治、司法、公安、劳动保障、执法等职能部门信息互通、优势互补、工作联动，让矛盾纠纷化解从“ 碎片化” 转变为“ 全链条”。去年，在社区“ 两委” 组织领导下，通过居民议事会、网格化管理等载体，以X小组、居民小组为单位，累计征集X组织服务群众专项经费项目 70 余项。比如，积极协调各方资源，利用 18 天的时间将房石小区内南侧 600 余平方米的垃圾长期堆放点清理改造为休闲草地。面对暖气、自来水管道严重渗漏问题，社区X总支多次召开协调会和居民议事会，累计发动居民自筹资金 50 余万元，更换维修 3个小区 10 栋居民楼的暖气管道和 2 栋居民楼的自来水管道。在鑫盛嘉园小区车位改造中，X员以上率下、带头示范，网格员包网联户、下沉一线，热心居民主动响应、参与协调，11 栋楼 702户居民 12 天时间自发签字同意率达 97.29%（含长期空房户） 。
规范化服务 增强社区为民便民安民功能
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打造“ 全员全科+专人专事” 的“ 双全双专” 型社区服务矩阵。为全面提升社区工作队伍服务水平，社区按照“ 一人多岗、一专多能” 要求，汇总了 12 个部门 118 项政策项目，编写 20 余万字的《网格员工作手册》 《网格员工作日志》 《全科+专科社工、全要素网格、社区工作管理手册》 ，用于社区工作人员日常行为规范和业务工作流程指导，全面破解“ 全科服务范围涉及广、不能有效全面衔接、相关内容记不住” 的难题，每位社区工作人员“ 一册在手”，就能够为社区居民提供全方位的咨询答疑和政策性支持，满足社区居民