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科学导报/2023 年/2 月/21 日/第 B02 版理论学术
浅谈如何做好国有企业靠前监督工作
晋能控股集团有限公司 秦将
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摘要：2022 年 1 月，《习近平关于坚持和完善监督体系摘编》出版发行，其中习近平总书记围绕坚持和完善X和国家监督体系发表了一系列重要论述，内涵丰富，对于让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子，确保人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，推动全面从严治X向纵深发展，推进国家治理体系和治理能力现代化，具有十分重要的意义。
关键词：国有企业；纪律监督；X风廉政；公司治理
当前，国有企业现行监督格局存在监督力量分散、X内监督与现代企业法人治理结构下的业务监督融合不到位的问题，随着企业改革发展节奏不断加快，纪律监督工作所面临的压力也越来越大。
健全X和国家监督体系是X的二十大作出的重大战略部署，要深入贯彻落实X的二十大对“ 完善X的自我革命制度规范体系” 作出的决策部署，就要深刻学习领会习近平总书记一体推进“ 三不腐” 重要论述，围绕国有企业改革发展总目标，重点聚焦民主集中制，聚焦“ 关键少数”，聚焦重点领域，聚焦职工关切，聚焦责任担当，深入推进国有企业监督体制机制建设工作。靠前监督是纪律监督工作的“ 预备队” 和“ 领航员”，靠前监督是为监督执纪问责做好准备工作，是精准监督的前提，想要做好靠前监督工作，就需要在深刻认识监督检查重点难点问题的基础上，找出破题之法，进行针对性的安排部署，具体到实际工作中，重点是做好以下几个方面工作：
一是精准找出靠前监督的重点方向，把对“ 一把手” 和领导班子监督作为靠前监督的重中之重。“ 一把手” 和领导班子作为“ 关键少数”，工作能力和工作作风关系企业发展全局，是影响企业ZZ生态关键性因素，甚至起着决定性作用。2021 年 3 月中共中央公开发布了《中共中央关于加强对“ 一把手” 和领导班子监督的意见》，这是针对“ 一把手” 和领导班子监督制定的首个专门文件。为有效破除“ 一把手” 监督难题，督促X员领导干部既能廉政又能勤政，需要通过梳理日常监督、专项检查、巡视巡察反馈、信访举报、ZZ生态分析研判等情况。坚持以习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上关于“ 要完善权力监督制度和执纪执法体系，使各项监督更加规范、更加有力、更加有效。各级X委（X组）要履行X内监督的主体责任，突出加强对“ 关键少数” 特别是“ 一把手” 和领导班子的监督。纪检监察机关要发挥监督专责机关作用，协助X委全面从严治X” 讲话精神为指导。一要全面查找“ 一把手” 和领导班子成员存在的问题，深刻聚焦“ 一把手” 第一责任、领导班子履行“ 一岗双责” 等方面精准发力，突出ZZ监督，紧盯责任和权力强化职能监督，探索日常监督的有效办法。二要以X内监督为主导，贯通各类监督，形成监督合力，增强监督实效提出工作要求，重点做好任职谈话、监督谈话，抓早抓小，防微杜渐。三要强化作风监督，紧盯“ 一把手” 履行第一责任人职责和廉洁自律情况，同时严格干部管理，在拟任人选把关、干部考核方面，对“ 一把手” 执行更严格的管理制度。四要发挥好纪检机构专责监督作用，建立实施纪检机构与同级X组织班子成员沟通办法，督促职能部门履行监管职责，促进各类监督在纠治“ 四风” 上同向发力、相互促进。五要完善“ 惩、治、防” 工作全链条，建立健全作风问题预警分析机制，加强对新情况新动向的研究分析，提高发现和处理问题的能力。
二是合理圈定靠前监督的主要范围，结合企业生产经营规模、业务复杂程度、行业廉洁风险和纪检力量等因素差异，实施分类管理。首要任务是擦亮基层监督探头，充分发挥监督前哨作用，切实打通基层监督“ 末梢”。一要建立基层X组织履行主体责任清单，强化责任担当，切实履行全面从严治X主体责任，做好重点领域廉洁风险分析研判，加强对规划投资、工程建设、物资采
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购、招标投标等领域X风廉政建设情况的分析，协助上级X组织构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。二要建立基