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太原日报/2023 年/2 月/17 日/第 004 版专版
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太原荣膺全国法治政府建设示范市
明法笃行结硕果 法治暖阳耀并州
——法治政府建设的“ 太原答卷”
太原市司法局
法者，治之端也。
初春二月，寒意未消；法治暖阳，如约而至。继成为全省首批法治政府建设示范市之后，新年伊始， 太原荣膺第二批全国法治政府建设示范市， 在两年多的时间内， 交出了法治政府建设 “ 示范答卷”。锦绣太原城，法治政府建设的宏伟蓝图已经磅礴展开；砥砺新时代，法治守护民生福祉的恢宏画卷正在激情绘就。而今在并州大地，处处可感受法治的脉搏，彰显着这座城市前进的步伐、法治的律动。
潮头风正劲，扬帆开新局。在市委、市政府的坚强带领下，全市上下深入贯彻落实习近平法治思想，全面推进法治政府建设，深化“ 放管服” 改革工作，营商环境持续优化，深入推进严格规范公正文明执法，加强社会矛盾纠纷预防调处，行政权力制约和监督日益完善，行政机关依法行政能力明显提高。
长风万里，征程在前。我市法治政府建设已然迈出坚实步伐，一个职能科学、权责法定、执
法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，正阔步向我们走来。
把舵定向
坚持高位推动“ 有高度”
X的领导是建设法治政府的根本保证。“ 一把手” 强力推进，“ 一盘棋” 统筹实施，“ 一股劲”全力攻坚是我市推动法治政府建设的显著特点。
市委、 市政府始终将法治建设摆在全市工作重要位置， 将政府各项工作全面纳入法治化轨道，把法治政府建设与经济建设、X风廉政建设、基层治理能力提升同部署、同推进、同督促、同考核。筑牢依法决策“ 防火墙”，在全省率先出台《太原市重大行政决策程序实施细则》，进一步细化各环节程序，明确法律责任；加强市政府常务会议、全体会议研究事项合法性审查管理，未经合法性审查或审查不合法的不得提交集体讨论；加强对重大行政决策的考核督察，对县（市、区）政府制定公开年度重大行政决策事项情况专门督办；颁布实施《太原市依法行政规定》 ，全省首家以政府规章推动各级政府依法全面履行职能， 健全制度机制保障； 充分发挥政府法律顾问作用，市法律顾问参与重大行政决策和涉法事务研究与论证形成长效机制。
询事考言， 循名责实。 全市普遍建立X政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，实行定责、落责、督责、考责、问责机制，通过“ 10” 政府督办系统推行工作交办、催办、督办制度，层层压实工作责任，构建了从X政主要负责人到全体X政机关工作人员的法治建设闭环责任体系。市委依法治市办制定考核办法，将年终述法工作纳入对领导干部法治建设履职能力的考评，晒一晒“ 法治成绩单”，实现责任倒逼，切实让法治政府建设成为领导干部放在心上、扛在肩上、拿在手上的重点工作。
良法善治
践行立法为民“ 有广度”法治建设，立法先行。
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我市始终坚持制度建设要紧密结合发展需要和实际，突出地方特色，增强立法的针对性、适用性和可操作性，推进“ 小快灵”“ 小切口” 制度建设的探索实践，直面人民群众需求，筑牢改革发展稳定的法治基础。
民有所盼，法有所应；民有所需，法有所为。2020 年，习近平总书记视察山西时指出要“ 坚持治山、治水、治气、治城一体推进”，我市跟进出台《太原市晋阳湖生态保护与修复条例》，助力生态环境保护；出台《太原市农村自建房管理服务条例》 ，从体制机制上填补农村自建房屋安全制度空白；制定《太原市城市轨道交通运营管理办法》 ，明确城市轨道交通运营服务标准；修订《太原市社会用字管理办法》 ，规范化服务社会交流和经济发展；施行《太原市公共自行车管理办法》，保障百姓出行“ 最后一公里”。提纲挈领，纲举目张，推动地方性法规进入执法、融入司法、列入普法、汇入守法，做到立一件、成一件、行一件。
与时代同步伐，与改革同频率，与实践同发展。目前，我市现行有效地方性法规共 87 件，政府规章共 40 件，行政规范性文件共 205 件。坚持立法决策与改革发展决策相衔接，对《太原市爱国卫生管理办法》 《太原市行政审批管理办法》 《太原市价格监督检查办法》 《太原市绿色转型促进条例实施办法》开展立法后评估，并定期组织开展地方政府规章和行政规范性文件清理工作，进行“ 全面体检”。此外，拓宽社会各方立法参与途径，扩容至 56 家立法联系点，打造出参与政府立法调研、座谈、论证等途径的“ 民意直通车”，机制运行以来，提出意见建议共计 300余条。
一件件立法成果应时而生，一个个法律空隙被及时填补，我市构架起科学立法、民主立法、
依法立法制度规范的“ 四梁八柱”。“ 放管服” 改革[更多 资料+ ：114]
优化营商环境“ 有深度”
“ 打开电脑动动手指就能办，还能在线求助专职人员，真是太方便了!” 足不出户，在家就成功办理了营业执照，选择邮寄模式后，只需坐等营业执照邮寄到家，创业者范玉阳对“ 一次不用跑” 的体验赞不绝口。
这种方便快捷的服务，得益于我市不断完善的商事登记系统。该系统实行“ 智能审批+自助打照”“ 7× 24 小时、365 天不打烊” 等自助服务，智能审批机成为“ 家门口的店小二”，实现了“ 马上办、就近办、一次办”，全面推进商事登记“ 秒批秒办”。看得见的变化背后，是我市深入推进“ 放管服” 改革的成果。
坚持简政放权，近三年市级承接、取消、下放行政职权 59 项，应放尽放、应放真放，全部承接到位、取消彻底、下放到位；全面启动“ 一枚印章管审批”，首批 260 项划转事项平稳承接，审管衔接；优化服务品质，建立“ 受审分离、集成联办” 模式，97%依申请办理事项实现“ 只到一窗、一站办结”；首批 501 项社会事务类事项全程电子化“ 不见面” 办理；深化企业投资项目承诺制改革，持续扩大“ 标准地” 供应，14 项原由企业办理的事项改由政府无偿代办⋯⋯各种创新模式不断涌现，突破部门壁垒、地域限制，让办事难、办事慢、办事繁等痛点堵点迎刃而解。
法治就是最好的营商环境。审批项目少了，办事速度快了，执法效能高了，政务环境优了。在法治护航下，我市营商环境持续改善、连年进位，在国家发展改革委对全国 80 个重点城市营商环境评价中，我市排第 29 名，位居中部地区第 3； 《中国城市竞争力报告》指出太原市营商硬环境在 291 个城市中排第 31 位，位居省会城市前 10，北方地区前 10。法治引领和护航经济社会发展，让群众和企业享受到更多的实惠和便利，法治基因更深地融入城市血脉。
多元调处
守护公平正义“ 有力度”
近日，迎泽区矛盾纠纷多元调解中心进行了一场“ 无声” 调解。张女士是一名听力一级残障人士，无住房、无收入来源，与他人在遗产继承方面产生纠纷。张女士申请法律援助后，调解员说法析理，妥善化解了当事人双方的矛盾纠纷，并在庙前法庭进行了司法确认。迎泽区矛盾纠纷
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多元调解中心是全省首家“ 一站式” 矛盾纠纷解决平台，集人民调解、法律服务、行政调解、司法调解、司法确认于一体，形成了“ 一站式受理、一揽子调处、全链条解决” 的矛盾纠纷多元化解新路径。
基层是社会和谐稳定的基础。我市坚持和发展新时代“ 枫桥经验”，以创新矛盾纠纷多元化解调处工作为依托，积极推动矛盾纠纷多元预防调处化解各项机制有效运行，推动矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。
2020 年以来，太原市陆续出台《关于发挥行政机关依法有效化解社会矛盾纠纷职能作用推进