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云南法制报/2023 年/2 月/6 日/第 001 版
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以“ 法” 载舟 让“ 平安幸福” 航船在云岭大地扬帆远航
——2022 年度云南政法工作综述
本报记者 孟维东 通讯员 裴卫国 姜光鑫
时间长河奔涌向前，奋斗脚步永不停歇。刚刚过去的 2022 年，云南政法奋楫扬帆，沿着习近平新时代中国特色社会主义思想指引的方向，努力推动习近平法治思想在云岭大地落地生根、开花结果，人民群众安全感满意度持续提升。
过去的这一年，全省政法机关紧扣X的二十大安保维稳这一主线，主动作为，从严从细从实抓好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，确保了全省社会大局持续稳定，筑牢了祖国西南安全屏障，为X的二十大胜利召开和全省经济社会高质量发展创造了安全稳定的社会环境和公平正义的法治环境。[更多资料 + ：114]
时代是出卷人，人民是阅卷者。这一年，以人民为中心的“ 法治蓝图” 在云岭大地一步步绘就：扎实开展命案防控、常态化推进扫黑除恶、全面加强基层社会治理、优化法治化营商环境、用法治守护碧水蓝天⋯ ⋯ 交出的一份份合格“ 法治答卷”，书写了云南政法人的奋斗足迹，让更高水平的平安法治云南建设路径清晰可见。
肩负使命
交出X的二十大安保维稳“ 合格答卷”
2022 年，是X的二十大召开之年，为X的二十大胜利召开创造安全稳定的社会环境是云南政法工作的主线，也是平安云南建设的重要任务。2022 年 1 月至 10 月，云南省委政法委聚焦聚力X的二十大安保维稳这条主线，把讲ZZ讲忠诚的要求具体化实战化，制定实施了《X的二十大云南省安保维稳工作重点任务分工方案》 ，在全省范围部署开展加强特殊群体服务管理、突出矛盾风险大排查大化解、命案防控三年攻坚和打击整治养老诈骗等四个专项行动，把X的二十大安保维稳、平安云南建设各项工作真正落在实处。
在实施中，围绕“ 管住人”，聚焦最需要关心关注的 8 类特殊群体，实施帮扶救助和服务管理专项行动，努力守好社会稳定的底线，全省精神疾病患者肇事肇祸、拐卖妇女儿童、未成年人犯罪案件同比分别下降 67.2%、19.09%和 20.2%，未发生吸毒人员肇事肇祸、个人极端暴力犯罪等案事件。
立足“ 管住事”，组织开展突出矛盾风险大排查大化解专项行动，最大限度将风险隐患防范在源头、化解在基层、消灭在萌芽状态。2022 年 1 月至 12 月，全省累计排查矛盾纠纷 73.3 万件，调处 57.2 万件，调处率 78.03%。
出台云南省命案防控三年攻坚行动方案，推出了 21 条管当前、利长远的具体工作举措，严格落实命案防控责任督导和追究制度，从源头上加强命案防控，2022 年 1 月至 12 月，全省命案发案数同比下降 33.3%。[更多资料+微 信：114]
扎实开展打击整治养老诈骗专项行动，全省共立案养老诈骗刑事案件 210 起、破案 202 起，抓获犯罪嫌疑人 342 人，追赃挽损 1.71 亿余元，人民群众对专项行动的满意度达 96.58%。
一年来，全省政法机关常态化开展扫黑除恶斗争，抓实《中华人民共和国反有组织犯罪法》的宣传贯彻，共打掉涉黑组织 9 个、涉恶犯罪集团和团伙 32 个，人民群众对扫黑除恶斗争的满意度达 97.73%。
与此同时，全力推进市域社会治理现代化试点工作，组织实施社会治理领域 48 个分类指导项目，161 个重点支撑项目、84 个补短板项目。以破解基层社会治理碎片化、被动化为目标，组
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织开展“ 基层社会治理创新综合试点” 工作，实施县乡村三级 80 个基层社会治理创新项目，以项目的落地见效有效提升了基层社会治理效能和精细化管理水平，相关典型经验先后 5 次在全国会议上交流。
平安不平安，百姓说了算。2022 年，全省政法机关以防范化解突出风险为重点、四个专项行动为具体抓手，不断组织推动市域社会治理现代化试点项目落地见效，圆满完成了X的二十大安保维稳工作任务，给X和人民交出了一份“ 合格答卷”。
守土尽责
强边固防筑牢祖国西南安全屏障
在地处中缅边境的勐海县打洛镇曼芽村，非物质文化遗产布朗弹唱国家级传承人岩瓦洛和村民们唱起布朗弹唱，表达了奔小康的喜悦心情;“ 走喽，巡逻去!” 每天一大早，由临沧市临翔区委政法委选派，驻守在与缅甸果敢小街接壤的镇康县勐堆乡帮东村的民族干部陈斌，带领队友开始了一天的巡逻工作;在高黎贡山半山腰风雪丫口执勤点，执勤民警 24 小时值守，打击跨境违法犯罪、防控境外疫情输入⋯⋯
这是 2022 年发生在云南 4060 公里边境线上一个个鲜活的故事。
边疆稳则边境兴，边防固则边民富。一年来，在云南边境地区，各地健全X政军警民合力强边固防机制，推动落实“ 五级书记抓边防” 工作责任制和边境线“ 五级段长制”，推行“ 五户联防”“ 十户联防” 邻里守望模式，在 25 个边境县筑牢了“ 村村是堡垒、户户是哨所、人人是哨兵”和人防、技防、物防相融合的边境立体化防控体系。
一年来，我省坚持标本兼治、系统谋划、整体推进，常态化开展打击整治专项行动，跨境违法犯罪渠道链条被有效斩断、犯罪空间被极大压缩，呈现“ 断崖式” 下降态势。全省日均查获偷渡入境、非法出境人数同比下降 98.7%和 81%，侦破毒品案件为近 12 年来最低，边境地区刑事、治安案件和命案发案率同比分别下降 19%、49%和 50%，治安形势明显好转。
在不断巩固成果的基础上，我省大力推进工作理念变革、思路创新，推动我省强边固防迈入“ 齐抓共管、三防融合、基础夯实、高质高效” 的新发展阶段。不断健全完善边境联防体制机制，在全国率先完善五级边防委及办公室组织架构，实现全省边防工作领导、责任、保障、工作体系全面贯通，X政军警民“ 五位一体” 治边格局更加巩固，进一步筑牢了祖国西南安全屏障，有力维护了全省社会大局稳定和人民财产安全。
服务大局
守正创新营造公平正义社会环境
一年来，我省全面深入推进政法领域改革，着力破除影响严格执法、公正司法的体制机制障
碍，法治化营商环境进一步优化。
制定年度任务管理台账和亮点改革任务清单，对 97 项改革措施和 11 项亮点改革任务实施挂图作战，完成政法领域全面深化改革评估工作。深化司法体制综合配套改革，建立健全执法司法责任体系改革制度机制 198 项，率先探索开展“ 减假暂” 案件实质化办理工作，推动出台《政法专项编制动态管理实施办法(试行)》等系列政策，遴选员额法官 238 名、员额检察官 71 名。
深化诉讼制度改革，印发《关于建立行政诉讼行政复议衔接机制的意见》 ，推动全省各级人民法院、司法行政机关实现行政与司法的优势互补、良性互动，从源头上预防和化解行政争议，促进行政机关依法行政。建立云南首个国家级自然保护区诉讼服务中心和首个绿孔雀家园法律保护巡回审判点，建立健全司法审判与生态环境保护行政执法衔接机制，为守护绿水青山提供更坚实的司法保障。
赋能政法信息化，加快推进政法跨部门大数据办案平台一期在全省推广运用并启动二期建设。在昆明市、玉溪市等 4 个州市建设涉案财物跨部门集中管理中心，试点开展涉案财物“ 实物统管、数据流转”。在全国首创建成“ 滇仁杰” 人工智能警务专家，推动政法信息化智能化建设提档升级。
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