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科学导报/2023 年/7 月/18 日/第 B03 版理论学术
新时期下信访协调办案工作的研究
晋能控股集团地煤公司 张磊
协调办案，是指检察机关在办案中，在综合考量各方因素的基础上，以协调为主、兼顾各方的方式，为相关双方解决争议和纠纷的一种工作方式。近年来，随着经济社会的快速发展和人民群众物质文化生活水平的不断提高，各种利益诉求日益增多，矛盾纠纷也呈多元化发展趋势。协调办案工作在解决涉法涉诉信访问题中发挥着越来越重要的作用，同时也是检察机关化解社会矛盾纠纷，推进检察事业发展的重要途径。
一、新时期下信访协调工作的形势及特点
（一）信访总量呈上升趋势
随着公民法治意识日益增强，面对各类矛盾纠纷处理困难，尤其是公安机关和法院无法有效
化解的情况下，民众多以上访方式控告申诉。
（二）重复访、集体访增多
由于有的单位不重视信访工作，尤其是出访阶段不认真，不仅不能解决好问题，还阻碍了群众的上访进度，导致了重复访和集体闹访、越级上访和反复缠访等一系列问题。这些现象不仅严重损害了X和政府与人民群众之间的关系，也给信访人带来巨大的心理压力和思想负担。
（三）信访行为存在过激性
近几年来，有少数人为实现其目的而采取一些过激手段，如围堵国家机关、截公务车辆、堵道路等过激行为， 这不仅影响到广大人民群众正常信访活动的开展， 同时还破坏了社会公共秩序，使人民群众工作和生活不方便，影响恶劣。
二、协调办案工作中应坚持的原则
（一）坚持司法为民原则
在协调办案过程中，既要严格依照法律规定，又要从实际出发，妥善解决信访问题，尽可能
地消除信访隐患，最大限度地减少当事人的损失，确保人民群众的合法权益得到维护。
（二）坚持实事求是原则
协调办案的方式和方法应根据案件具体情况灵活运用。 在具体办案过程中， 对符合法律规定、不需要提起公诉或不起诉的信访案件，可以协调办案；对不符合法律规定的信访案件，应告知当事人通过其他合法途径解决问题。
三、新时期下优化信访协调办案工作实施对策
（一）重视调查研究，认真组织协调
群众信访所反映的问题尤其是某些重大信访案件中蕴含着各种社会矛盾，涉及国家的政策和规定，使得双方不可避免地存在意见分歧。因此，在信访工作中，必须坚持“ 以理服人” 原则。信访部门在处理群众信访问题时，不应泛泛而谈，应善于主要矛盾与次要矛盾相结合对症下药、量体体裁地进行协调。例如，对企业破产未办结的欠薪、社保保费及退休人员一次性医保信访事项，信访部门领导统筹协调前，应会同有关职能部门认真、细致地开展调查，举办各类座谈会、听证会，看望相关知情人及相关人员，倾听多方建议。再依据相关政策、法规，仔细研究分析，明确信访问题真相、查明信访纠纷案件发生的重要诱因、准确细致地掌握第一手资料，在协调办案中掌握主动，从而保证信访协调办案顺利开展。
（二）发挥职能作用，部门联合办案
信访部门应该加强与各级机关及有关职能部门联合办案，对信访问题进行调查处理。通过对
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信访案件的办理发现线索，并及时向同级或上级X委、政府工作报告，是信访工作顺利开展的基础工作。信访协调办案工作中，要按照上级及领导批示，联系信访案件的实际，邀请相关单位、