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财会信报/2023 年/8 月/14 日/第 007 版学术
探析新形势下电网公司的经济责任审计
广东电网有限责任公司湛江供电局 崔璐璐
在全面深化改革的新形势下,我国电网公司要做好研究型经济责任审计工作,需做好以下几个方面的工作:一是深入研究经济责任审计工作的理论和实践,深刻理解经济责任审计的内涵和特征,进一步增强做好经济责任审计工作的使命感和责任感;二是深入研究电网公司内部审计工作的发展规律和特点,充分发挥内部审计在公司治理中的作用;三是深入研究电网公司经营管理规律,积极探索适应电网公司发展需要、科学合理、切实可行的审计模式;四是深入研究公司内外部环境和公司内部管理需要,积极探索与之相适应的审计方法和手段;五是深入研究经济责任审计的结果运用,为促进管理水平提升提供支撑。
一、新形势下电网公司业务转型升级分析
在全面深化改革的新形势下,我国电网公司内部审计工作,正是电网公司转型升级过程中的重要环节。为促进国有电网公司加强内部控制、规范经营管理,国家审计署出台了《X政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》,要求各级政府、国家机关、国有企事业单位和其他组织在任期内必须依法开展经济责任审计。
二、新形势下电网公司做好研究型经济责任审计的意义
第一,推进电网公司内部审计转型升级。 审计转型升级是促进公司实现高质量发展的必然选择,也是电网公司推进依法治理、保障公司战略落地的客观需要。做好研究型经济责任审计,能有效提升内部审计工作质量,在内部审计转型升级中发挥重要作用。
第二,推进经济责任审计高质量发展。作为国家经济发展的重要组成部分,电网公司在新时代要有新作为、展现新风貌。通过做好研究型经济责任审计,对电网公司各级领导人员履职尽责情况进行客观公正评价,对领导干部是否履职尽责进行客观评价,有利于促进电网公司高质量发展。
三、深刻理解经济责任审计的内涵和特征
经济责任审计是对被审计领导干部履行经济责任的情况进行评价和鉴证,以及对其履行职责的合法性、合规性和效益性进行评价和鉴证的一种监督制度。第一,通过经济责任审计,能够对被审计领导干部在经济活动中是否遵守国家法律法规、 规章制度,是否按照有关规定办事等情况进行监督。第二,通过经济责任审计,能够为电网公司提供决策依据,促进电网公司依法合规经营。第三,通过开展经济责任审计还能为电网公司提供内部管理及治理等方面的咨询服务。
(一)经济责任审计是实现内部审计转型的重要途径
从内部审计机构本身来看,经济责任审计作为电网公司开展的一项重要工作,是实现内部审计转型、提高内部审计质量、增强电网公司管理能力和提高经营效益的重要手段。因此,开展好经济责任审计工作对提升电网公司管理水平、促进电网公司发展具有重要意义。
(二)电网公司经济责任审计转型是实现电网公司高质量发展的必然要求
电网公司作为国家的微观经济主体,也必须以高质量发展为目标,增强创新意识,加大研发投入,以科技创新引领电网公司转型升级。 经济责任审计作为一种重要的监督管理机制,通过对电网公司内部领导干部在任职期间履行经济责任情况的评价与鉴证,能够及时发现问题、解决问题、纠正问题,确保电网公司健康、有序地运行。此外,经济责任审计也是电网公司加强内部管理和监督、提升经营管理水平的有效手段,有利于推动电网公司实现高质量发展。
四、分析电网公司在新形势下,经济责任审计工作存在的不足
通过对电网公司进行调查研究发现,制约电网公司经济责任审计转型的因素主要有以下几个
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方面。
经济责任审计评价体系不够完善。 当前,电网公司对领导干部经济责任审计评价体系尚未建立,不具备合理有效的量化标准和综合标准,评价工作仍处于依法依规、就事论事阶段,导致得出的审计评价结果事项化、碎片化,对领导干部履职尽责情况未能精准画像。
经济责任审计目标较为狭窄,对经济决策、经营管理的评价能力较弱。电网公司经济责任审计目标仍侧重于被审计对象所在单位的财务收支状况、经营成果的真实性、合法性和效益性进行审查,未能从宏观政策、经济决策、经济管理、经济效益以及链接从政等视角全面发表意见。
内部审计人员缺乏专业性,专业胜任能力不足。从电网公司目前内部审计现状看,审计人员专业能力中存在的最大问题是分析能力、发现问题能力不足,使审计项目、审计人员处于被动状态,不能促进被审计单位的管理提升,达不到内部审计增值的审计效果。
五、对电网公司存在的不足提出探索建议
(一)积极探索新形势下电网企业经济责任审计模式
深入研究现代电网公司制度下国有电网公司的组织结构、 经营管理模式和内部控制机制,以国有资产保值增值和国有资本安全为审计目标,以风险导向审计为基本审计方法