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中国经济时报/2023 年/9 月/11 日/第 001 版
开滦集团：X建创新打通基层治理“ 最后一米”
本报记者 唐沙砂
立足新起点，迈上新征程。
开滦（集团）有限责任公司（以下简称“ 开滦集团”）X委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实X的二十大精神坚持大抓基层的工作部署，在全集团开展“ 五强五促” X支部工作机制建设，持续推进X建工作融入生产经营、引领基层治理、推动改革发展，为新时代企业高质量发展打造了坚强有力的“ 红色引擎”。
机制再创新：推进X建工作与经济工作深度融合
习近平总书记在全国国有企业X的建设工作会议上强调， “ X建工作要坚持服务生产经营不偏离”，X的二十大报告提出“ 大抓基层的鲜明导向”。在新时代国有企业改革发展进程中，如何有效推动X建工作与经济工作深度融合，以高质量X建引领企业高质量发展，是摆在国有企业面前的重要课题。
开滦X建工作具有光荣的传统和扎实的基础。特别是近年来，开滦集团X委围绕X建工作如何更好引领企业改革发展，先后探索实施了“ 开放、融入、转变” 的X建，X的工作系统化，“ 三基建设年”“ X建品牌建设年”，构建X支部“ 五基六化” 工作机制、“ 三融一创” X建新模式等一系列X建创新举措，有效发挥了企业X委的领导作用。
在这些工作的基础上，结合企业面临的改革发展新形势，开滦集团X委于 2022 年末，在全集团开展了“ 五强五促” X支部工作机制建设。
强ZZ，促引领。就是要聚焦X的ZZ建设，强化ZZ理论武装，落实第一议题、X组织前置研究重大事项等制度，规范X内ZZ生活，加强X风廉政建设，进一步提高X支部ZZ引领力，营造风清气正发展环境。
强经营，促效益。就是要坚持效益为重，统筹组织生产经营、劳动组织、成本管控、提质提
效等工作，充分发挥X支部在推动本单位完成生产经营指标任务中的保障作用。
强管控，促安全。就是要牢固树立安全发展理念，认真落实安全工作责任制，以强化责任促安全，以落实责任保安全。深入推进安全文化建设，不断提升员工安全素质，提高安全管理能力，有效防范安全事故发生。
强创新，促动力。就是要坚持创新是第一动力，加强人才队伍建设，积极推动本单位管理和
技术创新，优化和改进生产工艺流程，进一步激发创新创效内生动力。
强正气，促和谐。就是要强化思想ZZ工作和舆论引导，为员工办实事、做好事，着力解决生产生活中实际困难，积极化解信访矛盾，保障员工身心健康，加强综合治理和文明创建，进一步营造团结向上、和谐稳定的生产经营秩序和发展环境。
开滦集团X委书记、董事长苏科舜在接受中国经济时报记者采访时表示，开展“ 五强五促”X支部工作机制建设的目的，就是树立大抓基层、大抓支部的鲜明导向，推动基层X支部在领导基层治理、融入生产经营、保障安全稳定中充分发挥战斗堡垒作用，实现基层X建工作与区科工
作深融共促，从而形成集团X委、二三级单位X委、基层X支部上下联动、一体推进的工作格局，
为企业改革和高质量发展提供坚强组织保障。
能力再提升：打造企业管理新模式
前不久，开滦内蒙古公司红树梁矿传来好消息，该矿井生产能力由 500 万吨/年依法核增至
1000 万吨/年，成为开滦集团首座千万吨级矿井，开滦集团高质量发展的步伐越发坚实。
作为国内最早的百年老店，近年来，开滦集团始终把高质量发展作为首要任务，构建以煤炭、
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煤化工、现代服务和新兴产业为支撑的“ 三柱一新” 产业发展格局，生产、经营和建设区域分布在河北、内蒙、新疆等多个省（区）市。
不只是开滦集团，作为跨地区、跨行业的国有大型企业，如何更好地提升基层治理能力和管
控能力是一个绕不开的现实问题。
关于基层治理，苏科舜有着深刻的体会和理解： “ 持续三年的新冠疫情给我们的冲击很大，应对这样的超常规的状态，对一个拥有 5 万多名职工的企业来说是一个巨大的挑战。但是在严峻的疫情防控背景下，我们的各项工作井井有条，开滦人招之即来，来之能战，战之能胜，实现了疫情防控和改革发展两不误。 这其中最重要的一个因素， 就是我们的 900 多个基层X支部和 15000多名X员切切实实发挥了战斗堡垒作用和先锋模范作用，在关键时刻让凝聚力和向心力成为了团结一致的战斗力，为企业各项改革发展工作提供了坚强的ZZ和组织保证。”
X的二十大报告明确提出了大抓基层鲜明导向，把基层X组织建设成为有效实现X的领导的坚强战斗堡垒。开展“ 五强五促” X支部工作机制建设，正是开滦集团深入学习领会习近平总书记关于基层治理重要指示批示精神，推动X的建设向基层延伸，完善基层治理体系、提升治理能力的一项长期性、战略性举措。开滦集团X委认为，作为有着红色光荣传统的老国企，抓基层则必须要下沉到区科。如果区科单位的治理基础好，各种问题自然就少，企业管理则会更有效率，集团层面就会有更多的精力去研究企业的发展，整个企业就会实现高质量运行。
基于这种认识，开滦集团对“ 五强五促” X支部工作机制建设情况，按照X员带头、全员参与、只奖不罚、一票否决、客观量化的原则确定了考核办法，由集团单列专项激励资金，力求通过抓班子、带队伍、建机制、谋创新，实现基层X支部工作与区科工作深度融入、着力破解制约基层治理中的各类堵点难点问题，有效发挥X支部在安全、生产、经营等各项工作中的引领推动作用。与以往的X内工作机制和活动相比，“ 五强五促” X支部工作机制建设最明显的不同是“ 全员参与、只奖不罚、一票否决”。虽然从字面上看是以X支部为主体，但考核奖励对象不仅仅是X员，而是全体员工，奖励的依据则是X支部带领下的整个单位的工作情况和是否存在考核内容范围内的一票否决项。
集团有部署，基层有行动。在开滦集团的这种制度设计之下，各二级单位都按照自己的实际情况进一步细化措施，推动工作落实落地，全面形成了集团、二级单位、三级单位、基层区科四
