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湖南法治报/2023 年/5 月/25 日/第 003 版思想领航· 法治护航新湖南
群英断是非 巧解千千结
——解锁岳阳市岳阳楼区金鹗山街道基层社会治理的“ 幸福密码”
湖南法治报全媒体记者 杜巧巧
基层是社会治理的最前沿， 是中国之治的根基。 提起基层治理， 很多人首先想到 “ 枫桥经验”。而在三湘大地，有一张名片日渐闪耀，那就是“ 群英断是非” 工作法。
2017 年，“ 群英断是非” 工作法萌发于岳阳市岳阳楼区奇家岭街道。群众当判官，将矛盾化解在基层，打造了基层治理的“ 岳阳样本”，为各地提升社会治理效能提供了好经验。
5 月 22 日，“ 思想领航· 法治护航新湖南” 全国省级法治（制）报大型融媒体采访团来到岳阳，解锁基层社会治理的“ 幸福密码”。
公开论是非
巧解大小事
人民民主是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。
岳阳“ 群英断是非” 工作法，正是全过程人民民主的生动实践。
2 月 25 日，岳阳市委、岳阳市人民政府、新华每日电讯共同主办的岳阳基层治理“ 群英断是
非” 工作法研讨会在京举行，受到各界关注。
如何评判不同的利益诉求？怎样让矛盾激化的当事人握手言和？“ 群英断是非” 工作法是有效途径。
岳阳楼区金鹗山街道地处市中心城区西南区域，城区建设起步早、基层治理难点多，老旧小区存在物业管理缺失、矛盾纠纷多发易发、居民自治意识不强等问题，严重影响居民的生活品质和幸福满意度。
2017 年以来，金鹗山街道借鉴使用“ 群英断是非” 工作法，取得了良好成效，得到居民一致
好评。
采访团了解，“ 群英断是非” 在基层X组织领导下给群众赋权，秉持“ 群众是真正的英雄”的理念，不是只挑选“ 乡贤”“ 能人” 这些“ 精英” 来服务管理群众，而是把群众放在同一等高线上，不给“ 群英” 设门槛，强调人人能当“ 群英”、人人愿当“ 群英”、人人乐当“ 群英”，只要对当事人有话语权、有影响力，说话管用，就是“ 群英” 理想人选，同样得到认可和称赞。
“ 让危墙变新墙，感谢‘ 群英’ 为我们排忧解难，真心实意为居民办实事、做好事!” 近日，当采访团走进金鹗山街道，辖区居民王大爷高兴地说。
王大爷生活的南津港社区水泥厂二生活区是上世纪 90 年代国有企业自建小区， 小区住户 390户共 978 人。由于产权单位体制改革、产权企业倒闭转制、原有单位职工住户发生变化等原因，企业自建小区基本都处于无主管单位以及无物业公司管理状态，给小区治理带来诸多不便。
两年前，王大爷发现，位于水泥厂二生活区院内的一堵围墙出现开裂倾斜，存在严重安全隐
患。他马上向社区报告此事。
社区网格员收到信息，一边准备简要文字说明材料向社区书记和街道应急办汇报，一边协同街道应急办干部和社区应急专干一起前往隐患现场查看。经排查发现，围墙中间部位的砖块严重错位，裂痕最大处达到一拳宽，有些下脚处发生倾斜。如果发生意外，后果不堪设想。
就在社区会同部门商议围墙拆除重建时，一部分居民提出了反对意见，他们因与隔壁的某开
发小区产生过土地纠纷，担心这个围墙拆除后，开发商会借机占用他们的土地。为尽快有效处理