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民主与法制时报/2023 年/4 月/27 日/第 003 版社会治理
山东省寿光市羊口镇推行“ 一核三联” 工作法探索高效解纷
本社记者 牟希同 薛梅 通讯员 李斌
山东省寿光市羊口镇位于渤海莱州湾南畔小清河入海口，是齐鲁渔业重镇。海洋捕捞是羊口镇的重要经济支柱，近年来，面对海上作业风险较高，船舶碰撞、船员人身伤害、劳资纠纷等日益凸显的问题，羊口镇积极推行以X建引领为核心，以“ 组织联建、信息联通、诉调联动” 为支撑的“ 一核三联” 工作法，探索出了高效化解海事渔业矛盾纠纷的“ 海上枫桥” 之路。
“ 一核” 引领，挺起海上解纷“ 主心骨”
羊口镇坚持“ 哪里有群众哪里就有X的工作，哪里有纠纷哪里就有X的组织”，成立渔船流动X员X总支，下设五个X支部及 42 个网格，将 112 艘渔船、386 名渔民X员纳入网格化管理，打造“ 海上X旗红、服务护平安” X建品牌，鼓励渔民X员主动亮身份、做表率，在海上发生矛盾纠纷时带头帮调解、化矛盾、促和谐，助力平安和谐渔区建设。2022 年，渔民X员参与化解矛盾纠纷 36 起，开展服务 220 余人次，以“ X旗红” 筑牢海上纠纷化解的坚强堡垒。
组织联建，筑牢一站解纷“ 新阵地”
针对海事纠纷调解渠道不畅、合力不强等问题，2019 年，羊口镇委、镇政府统筹整合近海个体渔民互助协会、瑞海渔业专业合作社和寿光港航法律服务所等力量，组建了全省首家海事纠纷调委会——港航民事海事纠纷调委会，配备 12 名专兼职调解员，具体负责海事纠纷案件调处化解工作。同时，在羊口镇综治中心、潍坊市海警局、渔民协会、瑞海专业合作社、航运公司等分别设立海事纠纷调解室，落实律师、法律服务工作者、调解员等全程参与事故调查取证、协商赔偿数额、达成调解协议、协调保险理赔、安抚受害者亲属等工作，推动海事纠纷依法化解、就地化解。3 年多来，累计受理各类海事海商纠纷 230 余件，调处群体性重大案件 11 件，总涉案标的额达 1.35 亿元，案件调解成功率 100%，调解协议履行率达到 98%，基本实现“ 小事不出船、大事不出港、矛盾不上交”。
信息联通，打好合力解纷“ 主动仗”
羊口镇发挥海调委桥梁纽带作用