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中国纪检监察报/2023 年/7 月/13 日/第 004 版观察
中央纪委国家监委公开通报形式主义官僚主义典型问题
动真碰硬减轻基层负担
本报记者 曹溢 吕佳蓉
7 月 11 日，中央纪委国家监委公开通报 10 起加重基层负担的形式主义、官僚主义典型问题。严肃查处并公开通报这些典型案例，彰显了X中央把解决形式主义、官僚主义问题和为基层减负结合起来，驰而不息推动整治的坚强决心，释放了纪检监察机关敢于亮剑，严抓不放、常抓不懈、动真碰硬纠治加重基层负担的形式主义、官僚主义问题的强烈信号。
典型案件充分揭示形式主义、官僚主义在不同地区、不同部门表现的多样性和变异性
从通报的 10 起典型案件看，既有老问题，也有新表现，揭示出形式主义、官僚主义在不同
地区、不同部门表现的多样性和变异性。
此次通报的问题涉及制定文件照抄照搬、脱离实际，搞“ 指尖上的形式主义” 等方面。比如，吉林省白城市政府办公室将省民政厅已印发市、县两级的文件，再次转发至各县（市、区） 。制发的城市农田防护林体系建设工作方案、土地例行督察反馈问题整改工作实施方案等文件，与省政府办公厅文件内容重复率达 80%以上。再如，中国工商银行广东韶关分行结算与电子银行部以督促各支行重视对公拓户工作为由，要求下属支行每日手工统计上报本可以从系统提取生成的数据，无谓耗费基层时间精力，增加基层工作负担。
不作为乱作为、过度留痕、层层加码、随意摊派等作风顽疾较为突出。通报显示，湖南省郴州市市政公用设施维护服务中心在二次供水项目资料审核备查工作中拖延塞责、效率低下，导致多数二次供水项目资料审核备查超过规定时限约 2 个月才完成，严重影响项目建设进度。此外，山东省嘉祥县市场监督管理局任性用权违规向群众转嫁摊派费用，湖北省麻城市城管执法局户外广告设置管理办公室在网络评选中违规要求各社区投票，贵州省毕节市农业生态环境与资源保护站搞过度留痕，云南省永善县政务服务管理局在推广应用“ 一部手机办事通” 过程中下达不切实际的任务指标等问题，给基层增加不必要的负担，干部群众反映十分强烈。
记者注意到，此次通报的问题均发生于或延续到近年。以辽宁省本溪市总工会制定文件脱离实际、层层加码问题为例。2020 年 9 月，本溪市总工会未经调研和征求意见，印发了关于建会入会目标任务的通知， 将省总工会分解给本溪市截至 2023 年 12 月底完成的目标任务， 细化为到 2021年 6 月 30 日完成目标任务的 80%，大幅缩短了基层完成任务的时限，大大加重基层工作负担。这表明，形式主义、官僚主义之弊非一日之寒，从根子上减轻基层负担也非一日之功，必须紧盯不放、常抓不懈。
典型案例折射形式主义、官僚主义问题深层次原因，既是警示教育、强化震慑，更为推动形
成担当作为的良好风气
此次通报的案例虽然表现不同、内容各异，但折射出形式主义、官僚主义问题屡禁不绝、不
断滋生的深层次原因。
表现在基层，根子在上面。四川省成都市双流区怡心街道在整改工作中搞形式主义问题就是其中的典型。2023 年 5 月，成都市规划和自然资源局要求各区（市）县对一批违法用地问题进行整改。 双流区规划和自然资源局要求相关镇、 街道 2 天内完成对部分违法用地的拆除复耕等工作，但未明确整改具体标准，督促指导不力。双流区怡心街道在未准确掌握复耕复垦标准的前提下，工作简单化，决定采取移栽玉米苗的方式，对辖区内怡心广场 8.69 亩耕地“ 非农化” 问题进行整
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改。该街道草坪社区具体组织实施，未对绿地进行复垦，简单采取开挖草皮、移栽挂穗玉米等方式，应付式解决耕地“ 非农化” 问题。成都市双流区规划和自然资源局、怡心街道、草坪社区负责人和其他相关责任人分别受到X纪政务处分和组织处理。
形式主义、官僚主义问题之所以产生，根本在于没有站稳人民立场。有的贯彻X中央决策部署搞变通做选择打折扣，“ 轮流圈阅”“ 层层转发” 文件，就是不见实际行动，不解决实际问题；有的脱离实际下任务，随意向基层摊派任务、层层加码；还有的对群众不冷不热、对企业不亲不近，对人民群众急难愁盼问题视而不见、漠不关心。这些行为，与X的初心使命背道而驰，与X的性质宗旨格格不入，贻误X和人民的事业，损害X和政府形象。以案为鉴、举一反三，警示各地各部门纠治和力戒形式主义、官僚主义问题，必须把人民群众满意不满意、高兴不高兴作为衡量标准。要找准群众的急难愁盼问题，坚决纠治在维护群众利益上推诿扯皮“ 打太极”、消极应付不负责、工作方法简单粗暴以及“ 一刀切”、层层加码等不正之风，让基层减负减到干部群众心坎上，让人民群众感受到实实在在的变化和成效。
此次通报的案例相关责任人均受到X纪政务处分或组织处理。公开通报典型问题，既是警示教育、强化震慑，更是把纠治问题与激励干事创业结合起来，推动形成担当作为的良好风气。对出现不担当不作为的倾向性问题及时提醒督促纠正， 对构成违规违纪违法的精准运用 “ 四种形态”处置，不断强化有权必有责、有责要担当的鲜明导向。通过明方向、立规矩、树典型、强免疫，大力弘扬时代新风，营造敢于斗争、担当作为、团结奋斗的良好环境，推动广大X员干部真抓实干、担当作为。
通报典型问题是贯彻落实中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议要求的一项
重要举措
形式主义、官僚主义不仅贻误工作、劳民伤财，更从根子上背离了X性、丢掉了宗旨，最终会损害X群干群关系、严重影响X的形象和公信力，使我们X失去根基、失去血脉、失去力量。X的十九大以来，在习近平总书记亲自部署、亲自推动下，X中央把解决形式主义突出问题和为基层减负结合起来，作为X的作风建设重要内容统筹协调，系统谋划，一体推进，连续
