正文复制

中国纪检监察报/2023 年/8 月/1 日/第 006 版求实
浙江宁波精准用好纪检监察建议
确保问题改彻底改到位
本报记者 朱建峰 通讯员 张姗姗 厉迪桑
浙江省宁波市纪检监察机关充分运用纪检监察建议这一有力武器， 围绕监督检查、 审查调查、巡视巡察发现的突出问题，有针对性地提出纪律检查建议和监察建议，督促有关X组织或单位狠抓整改落实，加强自身建设、完善体制机制，有效发挥纪检监察建议提醒纠偏、源头治理的作用，做好监督执纪“ 后半篇文章”。
严格流程管控，提升纪检监察建议规范性
“ 巡察过程中发现我县供销社国有资产的租赁协议管理不规范，这种情况是否可制发纪检监
察建议？”
“ 纪检监察建议的内容表述可否笼统些？制发审批流程能否统一？”
这是今年初，宁波市纪委监委组织的纪检监察建议实践教学示范培训中的一次实战讨论。市纪委监委案管室负责人与各区（县、市）纪检监察干部结合基层实践困惑踊跃发表意见，在交流研讨中碰撞思想、形成共识。
纪检监察建议作为纪检监察干部开展监督执纪执法的一项基本功，是一项实践性很强的工作，必须注重实践锻炼和专业训练。工作中，该市纪委监委创新打造实战练兵平台，紧密结合工作实际，定期组织培训交流，把培训课堂变成“ 工作现场”，进一步强化规范管理，为深化纪检监察建议运用提供重要遵循。
同时，针对实践操作中存在的文书体例格式不统一、适用对象和情形不准确、制发程序不规范、建议内容不具有操作性等问题，该市纪委监委探索制定纪检监察建议运用工作流程图。秉持简洁、具体、直观的原则，分别制定了机关版、派驻版、乡镇（ 街道）版三个版本，将纪检监察建议制发、整改、归档等环节的规定动作通过一张图表直观展现，让纪检监察干部对各环节一目了然，形成照单办事、依规用权的工作闭环。
“ 流程图的设计初衷，就是力求全面具体、环环相扣，即使是工作新手也能照图跟进、循线
执行，独立完成本职工作。” 该市纪委监委相关负责人表示。
“ 我们发现贵单位在落实主体责任、加强X风廉政建设、履行安全生产监督管理职责等方面存在问题⋯⋯” 今年 5 月，镇海区纪委监委根据案件查办过程中暴露出的问题，向区应急管理局宣布、送达相关人员处分决定时，同步送达纪检监察建议书。按照“ 谁承办谁建议” 原则，案件承办部门对照纪检监察建议运用工作流程图，严格执行案管部门会签、机关主要领导审批程序，并将建议书同步抄送相关派驻机构，通过对全流程的规范、细化，进一步压实责任。
在该市纪委监委高标准严要求推动下，全市纪检监察机关坚持审慎原则，依规依纪依法制发纪检监察建议。如余姚市纪委监委通过纪检监察建议拟制与案件调查审理同步、纪检监察建议发送与案件移送（处分）同步、纪检监察建议落实跟踪与制度完善督导同步等做法，将纪检监察建议运用融入执纪执法全过程。镇海区纪委监委出台纪检监察建议书管理办法，统一规定发文字号和文本格式，进一步细化建议书适用情形和日常管理。
注重靶向施治，精准分析研判问题
“ 请严格落实乡镇（街道）政府性投资工程管理制度，完善政府投资项目立项、变更、资金拨付、人员管理等办法，加强项目内控监督机制整改⋯⋯” 在处置一起公职人员虚报工程款案件
第 1 页 共 3 页

中，象山县纪委监委发挥部门联动优势，在深入调研摸底基础上，会同财政、审计、发改等单位开展“ 多方会诊”，从案例中进行分析研判，查找制度漏洞和监管盲区，系统梳理出制度建设滞后、内控执行不严、监管平台信息不通等 7 方面突出问题，对症下药，开具“ 处方”。在纪检监察建议的有力推动下，相关问题当年内全部完成整改。
“ 任何一份纪检监察建议书的制发，都体现着纪检监察工作的权威性和严肃性。因此必须做到精、准、实，否则既不利于整改落实，也会损害纪检监察机关的权威。 ” 宁波市纪委监委相关负责同志介绍。
为确保纪检监察建议的精准性有效性，该市纪委监委以调查认定的事实为基础，在制发纪检监察建议前征求被建议单位（X组织）意见，真实反映被建议单位（X组织）存在的体制性障碍、机制性梗阻、制度性漏洞等问题，精准提出可落实、可监督、可评判的建议措施，倒逼发案单位深化改革、完善制度、加强管理。同时持续深化监督执纪执法工作实践，准确把握重点领域、关