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连云港日报/2024 年/1 月/17 日/第 003 版聚焦 2024 市两会· 摘要
政府工作报告(摘要)
——2024 年 1 月 16 日在连云港市第十五届人民代表大会第四次会议上
市长 邢正军 整理 庄婷婷
一、2023 年工作回顾
过去的一年，是克难奋进、攻坚突破的一年。全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的二十大精神和习近平总书记重要讲话重要指示精神，按照省委省政府决策部署，在市委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念引领高质量发展，积极服务构建新发展格局，较好完成市十五届人大三次会议确定的目标任务，中国式现代化连云港新实践迈出坚实步伐。
（一）着力扩需求、稳增长，经济运行加速回升。认真落实国家、省稳经济系列政策，出台“ 连政 80 条” 等措施，新增减税降费及退税缓费 72.8 亿元，经济总体呈现全面恢复、快速增长态势。预计地区生产总值增长 11%左右，工业应税销售收入增长 26.8%，一般公共预算收入增长
20.3%，工业用电量增长 36.6%，增速均居全省首位。完成固定资产投资 2189 亿元，重点产业项目投资超 1400 亿元。新签约亿元以上项目突破 1000 个。新增国家级小巨人企业 10 家、上市企业 2 家，产值过百亿企业达 11 家。新设经营主体 13.2 万家，净增“ 四上” 企业 1192 家。发放消费补贴 2300 余万元，批零住餐贸易额完成 3800 亿元，入选国家一刻钟便民生活圈建设试点。实施旅游年票同城待遇、 国有景区淡季免门票政策， 游客接待量、 旅游业总收入分别增长 45%、 63%。实施“ 稳外贸 23 条”，外贸进出口完成 192.5 亿美元、增长 20.1%，增幅居全省首位。
（二）聚力强产业、抓创新，发展动能更加强劲。大力推进“ 工业立市、产业强市”，位列全国先进制造业百强市第 48 位。石化产业产值突破 2000 亿元。中华药港三期建设加快推进，国家级原料药基地启动创建，新获批一类新药 2 个。嘉宏新材料建成投产，盛邦芳纶、太平洋石英三期等项目加快建设。市能源集团挂牌成立，东磁光伏组件一期等项目投产，中核滩涂光伏项目加快推进。59 个涉海重点项目完成投资超 180 亿元，海洋装备产业园开工建设，全球最大马力纯电动拖轮交付使用，南极磷虾船捕捞量超 4 万吨、精深加工项目投产，赣榆创成国家级渔港经济区。获批国家知识产权强市建设试点城市。太湖实验室连云港中心实体运行，7000 吨级深远海试验船开工建造，康缘药业全国重点实验室重组获批。净增高新技术企业 113 家、瞪羚企业 20 家。全社会研发投入占比连续 4 年苏北第一，规上工业企业研发投入强度全省第一。东海入选全国创新型县。豪森药业获中国专利金奖。连续八年获省长质量奖。新认定星级上云企业 68 家，新增全国 5G 工厂 6 家。 入选国家现代流通战略支点城市、 中国快递示范城市， 网络零售额 1047 亿元。粮食产量再创新高，粮食安全责任制工作获省政府督查激励。创成国家农产品质量安全市。
（三）全面抓改革、促开放，区域竞争优势持续增强。以共建“ 一带一路” 倡议十周年为契机，成功举办首届中欧班列国际合作论坛，习近平总书记向论坛致重要贺信，成为连云港发展历程中具有里程碑意义的大事。全球公共安全合作论坛成果丰硕，上合组织国际物流圆桌会议、丝路物博会、农洽会等影响力日益扩大。40 万吨矿石码头、30 万吨级航道二期建成投用，宿连航道二期开工建设。新开集装箱航线 12 条，“ 连申快航” 业务量突破 10 万标箱。整车外贸出口量突破 30 万辆、全国第三。港口吞吐量 3.2 亿吨、集装箱量 613.6 万标箱。入选国家综合货运枢纽补链强链城市。中哈物流合作基地集装箱量、上合物流园物流量分别增长 10.1%、6.8%。国际班列开行 806 列。与哈国共建阿克套港集装箱枢纽项目在第三届“ 一带一路” 国际合作高峰论坛上
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签约。自贸试验区新增制度创新成果 32 项，海事政务闭环管理入选国家改革试点。境电商交易额超 40 亿元。锡连共建园区承接产业转移项目 7 个。获批国家智慧口岸建设试点，徐圩港区扩大开放获国务院批复。“ 综合查一次” 入选国办典型经验案例，“ 不对应审批” 改革全省率先开展。信用承诺书替代投标保证金做法全省推广。
（四）积极优功能、塑特色，城乡品质不断提升。市县两级国土空间总体规划获批，城乡空
间格局进一步优化。连淮、连宿高速建设加快推进。G25、G30 高速部分路段减免客车通行费，
10 条断头路实现贯通。新辟优化公交线路 15 条，投放共享电单车 2500 辆。成功举办第十二届省园博会。新增绿地 204 公顷、绿道 39 公里，建成口袋公园 47 个。获批省级生态园林城市。改造老旧小区 162 个，1220 户低收入家庭实现“ 安居梦”。新改建市政管网 389 公里，海州水厂扩建、城南污水处理厂二期、大浦污水处理厂三期投入运行。建成省级垃圾分类达标小区 208 个。城乡环境卫生清理整治案例全国推广。乡村建设行动持续推进，改善农房 7280 户，新改建农村公路
386 公里、桥梁 32 座，创成中国传统村落 1 个、省级传统村落和特色田园乡村 12 个，东海创成“ 四好农村路” 全国示范县。
（五）坚持抓治理、提质量，生态文明建设扎实推进。污染防治攻坚战深入开展，中央生态环保督察、长江经济带警示片反馈问题完成年度整改任务。89 家重点企业实现友好减排，淘汰国三及以下排放标准柴油货车 6049 辆。PM2.5 年均浓度连续三年达国家二级标准。45 个国省考断面优 III 类比例达 93.3%，烧香河、排淡河水质达有监测以来最好水平。近岸海域优良海水面积比例全省最高。市河长制工作条例施行，建成省级盐河水利风景区。蔷薇河流域农田退水循环利用做法全省推广。绿化造林 2.2 万亩，连岛入选全国首批“ 和美海岛”，生物多样性保护“ 月牙岛模式” 成为省级示范。赣榆创成全国自然资源节约集约示范县。二氧化碳制绿色甲醇项目投产，新增国家级绿色工厂 6 家，徐圩新区入选国家级绿色工业园区。3 家化工集中区升格为省级化工园区。
（六）持续补短板、强弱项，民生福祉日益增进。用心用情解决群众“ 急难愁盼”，高质量办好 50 件民生实事。建成“ 就在港城” 智慧就业服务平台，城镇新增就业 5.8 万人，帮扶失业人员再就业 2.5 万人，支持自主创业 1.8 万人。新改扩建中小学、幼儿园 37 所，招聘教师 1458 名。新海高级中学创成省高品质示范高中。连云港师专升本通过省级评估。市人文纪念园、救助管理站、儿童福利院投入使用。综合性养老服务中心实现街道全覆盖。新增社会保险参保 5 万人。社保卡“ 一卡通” 全省率先实现多领域全场景应用。15 分钟医保服务圈实现镇村全覆盖。国家区域医疗中心获批建设。市一院开发区院区、东海县妇幼保健院建成投用。连续 3 年入选全国健康城市建设样板市，全省率先实现健康县区全覆盖。“ 先医后付” 入选全国信用承诺优秀案例。连云港之夏、西游记文化节等影响力持续扩大。举办高水平体育赛事 17 项。市全民健身活动中心投入使用。
（七）坚决守底线、防风险，社会大局和谐稳定。扎实开展安全生产风险专项整治巩固提升年行动，加强危化品、建筑施工、道路交通、燃气、海上生产等重点领域安全监管。强化应急救援体系和能力建设， 成立全省首支重型化工救援编队。 生产安全事故起数和死亡人数连续多年 “ 双下降”。持续压降政府性债务，国企债务化解、金融风险防范、保交楼等工作有序推进。阳光食堂直采平台全市推广，药品抽检合格率保持 100%。深化平安连云港、法治连云港建设，提升打防违法犯罪质效，治安防控体系不断健全。深入开展信访突出问题攻坚化解行动，健全新型农村社区“ 一委三会” 规范化治理机制。双拥工作深入推进，实行全国退役军人和优抚对象享受公交、公办景区免费政策。
二、2024 年主要任务
今年是中华人民共和国成立 75 周年，是我市被列为全国首批沿海开放城市 40 周年，也是实现“ 十四五” 目标任务的巩固增效年，做好今年工作意义重大。政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的二十大精神和习近平总书记对江苏、对
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连云港工作的重要讲话重要指示精神，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快服务构建新发展格局，深入落实“ 四个走在前”“ 四个新” 重大任务，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，巩固和增强经济回升向好态势，在新征程上奋力推进中国式现代化连云港新实践，不断夺取高质量发展“ 后发先至” 新胜利。
全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长 7%，一般公共预算收入增长 12%，固定资产投资增长 7%，批零住餐贸易额增长 8%，实际使用外资增长 10%，外贸进出口总额增长8%，重点产业项目完成投资 1500 亿元，城乡居民收入与经济增长同步，居民消费价格指数不高于省控线，生态环境、低碳发展相关指标完成省定目标。
（一）坚持主攻实体经济，着力构建现代化产业体系。
持续抓链条强集群。实施制造业重点产业链高质量发展行动，工业应税销售收入突破 6000亿元。统筹化工园区联动发展，加快盛虹化工新材料等项目建设，推动碱业公司搬迁升级改造等项目竣工。启动建设远大生物制剂项目，提升生物医药国家先进制造业集群影响力。加快建设抽水蓄能电站，启动实施 3 个储能项目，新增清洁能源装机容量 1GW。完成大科学装置试验平台综合调试。实施重点技改项目 100 个，推动冶金、食品等传统产业转型升级。
加快发展新质生产力。打造花果山科创走廊。加快建设“ 一带一路” 技术转移中心、国际人才科创服务基地。新增企业研发机构 40 家、首台（套）重大装备 6 个，高价值专利突破 3000 件。实施“ 智改数转网联” 项目 180 个，新增省级专精特新企业 20 家、智能车间 5 个。做大做强市大数据中心。5G 基站突破 1 万座。积极培育低碳能源、深远海开发、生命健康、前沿新材料、通用智能等未来产业。
优化提升现代服务业。加快建设灌云空港保税物流园、海州智慧物流产业园等项目。拓展数
字人民币应用场景。推广“ 电商直播+” 模式，打造“ 一县一品” 爆款产品，网络零售额增长 15%
以上。持续办好促消费活动，推动消费品以旧换新，稳定和扩大传统消费，培育壮大绿色消费、健康消费、文娱消费等新型消费。做优做精中心商圈，着力提升特色街区，高质量打造 12 个一刻钟便民生活圈。推动滨海景区链式发展、大花果山景区组团发展，拓展邮轮游艇、休闲渔业、生态康养、科普研学和冰雪运动等业态。常态化开展旅游市场秩序综合整治。
持续壮大县域经济。狠抓项目支撑、产业培育和园区建设，产业投资、地区生产总值增速高于全市平均水平。支持各县区打造优势明显、集中度高、关联性强的县域特色产业。深化县域开发园区管理制度改革，完善园区功能配套，切实提升产业项目承载力。探索园区土地二次开发、更新利用等新模式，盘活低效用地。把共建园区作为南北结对帮扶合作的主抓手，全力推进创新协同、机制共创、资源互享、人才交流。
（二）聚焦海洋产业突破，持续提升海洋经济发展能级。
推动海洋传统渔业转型。坚持“ 调近岸、谋深海、优养殖、扶加工”，引导海洋渔业向集约化智慧化发展转变。加快建设国家级渔港经济区、