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山西日报/2024 年/1 月/29 日/第 001 版
政府工作报告
——2024 年 1 月 23 日在山西省第十四届人民代表大会第二次会议上
省长 金湘军
各位代表：
现在，我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员和其他列席人员提出
意见。
一、2023 年工作回顾
刚刚过去的 2023 年，是全面贯彻X的二十大精神的开局之年，是本届政府依法履职的第一年。5 月 16 日，习近平总书记再次考察山西，对黄河流域生态保护、文物保护利用等工作作出重要指示，充分体现了X中央对山西的关怀关爱，极大地鼓舞着三晋儿女在强国建设、民族复兴伟业征程上激情满怀奋勇前进。我们牢记领袖嘱托，在省委坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的二十大和二十届二中全会精神，坚决落实习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，创造性贯彻落实X中央、国务院决策部署，迎难而上，奋力攻坚，新冠疫情防控实现平稳转段，高质量发展扎实推进，全方位转型不断深化，社会大局保持稳定，中国式现代化山西实践迈出坚实步伐!
——经济发展稳中向好。初步核算，全省地区生产总值达到 2.57 万亿元，增长 5%。制造业增加值增长 8.1%，工业战略性新兴产业增加值增长 10.9%。服务业增加值增长 5%。重点监测景区接待人数、门票收入分别增长 1.6 倍、2.2 倍，恢复到疫情前水平。我省经济在固本培元中加快恢复，稳定了市场预期，提振了经营主体信心!
——能源保障坚实有力。践行“ 国之大者”，煤炭产量在连续两年每年增产 1 亿多吨的基础上，再增产 5743 万吨，达到 13.78 亿吨。规上发电量 4376 亿千瓦时，其中外送电量 1576 亿千瓦时。非常规天然气产量 145.9 亿立方米。有力支撑了我省经济稳定增长，在保障国家能源安全中彰显了山西担当!
——粮食生产再创新高。粮食播种面积 4741.4 万亩，总产量 295.6 亿斤，平均亩产 623.5 斤，总产、 单产均创历史新高。 肉蛋奶总产量 428.2 万吨， 水果、 蔬菜产量分别达到 1093.2 万吨、 1065.9万吨。粮食和重要农产品生产稳定、供给充足，人民群众的米袋子、菜篮子、果盘子更加丰富!
——改革创新突破前行。转型发展 165 项重点任务和 50 项重点突破任务取得显著成效。山西电力现货市场在全国率先转入正式运行。山西农商联合银行挂牌开业。全国首单公正转型贷款落地我省。创设三晋贷款码融资服务平台。在全国率先推出“ 惠商保”。成功举办第七届太原能源低碳发展论坛，李强总理发来贺信。举办世界 500 强企业山西行活动。深化与中央企业合作。“ 山西之夜” 精彩亮相天津夏季达沃斯论坛和上海进博会。亚布力中国企业家论坛创新年会在我省举办。 怀柔实验室山西研究院全面入轨运行。 高速飞车项目完成国内首次全尺寸超导航行试验。“ 晋创谷· 太原” 揭牌运营。今日之山西，改革开放持续深化，创新动力持续增强!
——生态环境明显改善。国家下达的约束性指标任务全部完成。PM2.5 平均浓度下降至 37微克/立方米，改善幅度排全国第 2 位。地表水国考断面优良水体比例达到 93.6%。连续两年在X中央国务院污染防治攻坚战成效考核中评为优秀。营造林 456.7 万亩，人工造林规模连续 3 年排全国第 1 位。30 余种植物、17 种鸟类有了新分布新记录，华北豹数量全国最多。断流近 30 年的晋祠泉实现出流。交城县等 3 个县入选中国最美县域，偏关县老牛湾村等 8 个村入选中国美丽休闲乡村。三晋大地天蓝水绿、空气清新，环境更宜人!
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——民生福祉持续提升。城镇新增就业 48.93 万人，转移农村劳动力 32.97 万人。城乡居民人均可支配收入分别达到 41327 元、17677 元。保障农民工工资支付工作连续 6 年在国家考核中获评 A 级。 县级综合医院全部达到二甲水平， 住院异地就医直接结算率达到 87%， 排全国第 5 位。执行集采药品 786 种，排全国第 1 位。我省获批全国唯一的健康乡村建设试点省。不动产“ 房证同交”“ 地证同交”“ 带押过户” 常态化开展。高速公路限速值调整得到社会好评。举办第十六届省运会，项目设置、参赛人数均为历届之最。我省运动健儿在杭州亚运会上勇创佳绩。有效应对海河流域历史罕见极端强降雨，97 个县（市、区）启动防汛应急响应，紧急转移避险 4.93 万人；果断处置低温雨雪冰冻造成的垣曲县停电险情，守护了父老乡亲的生命财产安全。省政府承诺的
12 件民生实事和 17 项民生政策提标扩面全部兑现，人民群众获得感、幸福感、安全感进一步增强!
过去一年，按照省委决策部署，在把握大局大势中找准定位，在抢抓战略机遇中奋发作为，
在推动转型发展中保持定力，主要做了以下工作。
（一） 加大升级再造力度， 壮大转型发展支撑。 扎实推进新型工业化， 实施产业链 “ 链长制”，梯度培育特色专业镇，首批省级 10 大重点产业链、10 大重点专业镇营业收入增速均保持在 20%
以上，新增 6 条省级重点产业链和 8 个省级重点专业镇。在产钢铁企业全部完成超低排放改造，全面关停 4.3 米焦炉，焦化行业先进产能占比达到 96.6%。晶科能源、中电科碳化硅二期、泰山玻纤等战略性新兴产业项目加快建设。大力发展通航产业，成功举办太原国际通用航空博览会。累计建成 5G 基站 9.3 万个，提前两年完成“ 十四五” 建设任务。获批 16 个工业互联网标识解析二级节点。数据中心标准机架超过 91 万架。确定 10 家省级数字化转型促进中心，认定 5 家省级数字经济示范园区。深入实施服务业提质增效十大行动。太原市入选国家综合货运枢纽补链强链城市。创建太原钟楼步行街等 4 家国家级旅游休闲街区、忻州古城等 15 家省级文旅康养示范区。举办旅发大会、康养大会、文博会。加快质量强省建设，打造区域公用品牌，推出 79 个“ 山西精品” 产品和服务。
（二）加大试点攻坚力度，扩大能源革命成果。贯彻“ 四个革命、一个合作” 能源安全新战略，全力打造能源革命综合改革试点先行区，形成 57 项典型案例和经验做法。累计建成智能化煤矿 118 座、智能化采掘工作面 1491 处。有序开展源网荷储一体化，完成煤电机组“ 三改联动” 2503 万千瓦，风光发电装机 4989 万千瓦，新能源和清洁能源装机占比达到 45.8%。4 个抽水蓄能电站项目完成核准。认定 10 家煤基科技成果转化示范基地。太原理工大学能源互联网学科创新引智基地获科技部批复。我省清洁碳研究院研发的世界首套电解二氧化碳制备碳纳米管装备，实现工业化示范生产。能源领域质量标准体系加快建设。
（三）加大政策支持力度，激发经济发展活力。出台推动经济回升向好 40 条政策措施。争取中央补助资金 2611 亿元，发行新增政府专项债券 603 亿元，申报万亿国债支持领域项目 1159个。新增减税降费及退税缓费超过 400 亿元。普惠型小微企业贷款余额 3521 亿元，增长 40.2%，惠及企业 47 万户。涉农贷款余额 1.4 万亿元，增长 13.9%。开展经营主体提升年活动，经营主体数量达到 430.4 万户，增长 8.2%，新增“ 四上” 企业 3693 户。省属企业提质增效、扭亏减亏三年行动深入推进，资产总额、营业收入、利润总额均排全国前列。推动出台我省民营经济发展促进条例，制定激活民间投资 30 条、促进个体工商户发展 23 条等政策措施，建立涉企政策“ 一站式” 服务平台，以“ 三册一站” 精准入企服务，“ 转供电查询” 治理涉企违规收费。向民间资本推介项目 400 个。实行“ 四全工作法”，每季度开展开发区“ 三个一批” 活动，省级重点工程项目完成投资 3521.9 亿元。出台恢复和扩大消费 32 条政策措施，开展“ 晋情消费· 全晋乐购”、“ 东方甄选” 山西行等促消费活动，新能源汽车、可穿戴智能设备零售额分别增长 53.6%、44.5%。出台扩大对外开放 “ 1+N” 政策体系， 大同、 运城航空口岸正式开放， 跨境电商进出口额增长 80.6%，实际使用外资增长 55.4%。
（四）加大一体推进力度，提速创新驱动发展驱动发展。坚持教育、科技、人才一体推进，
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促进创新链产业链资金链人才链深度融合。重组获批 2 家全国重点实验室，建设 4 家省实验室，新认定 22 家新型研发机构，布局建设一批中试基地。高新技术企业达到 4155 家，专精特新企业达到 2392 家。实施科技重大专项 20 个，15 项核心技术取得突破。发明专利有效量 2.9 万件，增长 24.9%。技术合同成交总额 593.9 亿元。在山西大学、太原理工大学等 12 家单位开展科研经费“ 包干制” 试点。实施科技金融专项 170 项，举办银企对接会 30 场。启动实施高等教育“ 百亿工程”，支持高校“ 双一流” 建设、高端人才引育和科技创新。中国石窟文化联合研究生院挂牌成立，山西电子科技学院获批设立。推进应用型本科高校建设和职业教育“ 双高计划” 建设，建成 56 个产业学院。新增中国工程院院士 1 名，柔性引进 4227 名高层次专家人才，新增 15 个博士后流动站和工作站，举办首届博士后创新大赛，高水平人才加快集聚。
（五）加大贯通融合力度，拓展城乡发展空间展空间。编制完成省市县三级国土空间规划。全面落实中部城市群高质量发展 64 项年度重点任务，推动中部五市 100 项高频事项跨市通办，医保服务实现一体化。城市体检工作实现设区城市全覆盖，开工改造老旧小区 1948 个，完成城镇排水管网雨污分流改造 1112 公里，新增城市绿地 840.8 万平方米、“ 口袋公园” 278 个、绿廊绿道 295.7 公里。长治、晋城在国家海绵城市建设年度绩效评价中获评 A 档。新申报泽州县等 3 个国家乡村振兴示范县，新创建曲沃县等 4 个国家农业现代化示范区，19 个乡镇被认定为国家农业产业强镇。阳城县皇城村、宁武县宁化村、永和县乾坤湾乡等 6 村 3 镇入选全国乡村旅游重点村镇。芮城县庄上村被授予首个“ 中国零碳村镇示范村” 称号。村级集体经济进一步发展壮大。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，脱贫人口人均纯收入达 14339 元，与全省农民收入差距进一步缩小。
（六）加大公共服务力度，提升人民幸福指数。全省财政支出近八成用于民生。公益性零工市场实现县县全覆盖。新建改扩建 100 所公办幼儿园，新建改造 500 所寄宿制学校。加快健康山西建设，人均基本公共卫生服务经费标准达到 89 元，职工医保门诊共济保障改革平稳推进，太原市中心医院获批国家区域医疗中心，基层中医馆建设实现全覆盖。公共文化设施全部实现免费或优惠开放。全民阅读活动深入开展。推动新就业形态劳动者、灵活就业人员社保精准扩面，进一步提高城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准，城乡居民基本医保人均财政补助增加到
640 元。加强低收入人口常态化救助帮扶。超额完成保交楼年度任务。全力加强各行业领域安全生产工作，全省安全生产形势总体稳定向好。加强和改进信访工作，严厉打击各领域违法犯罪活动，高水平平安山西加快建设。
（七）加大依法履职力度，提高政府治理效能。扎实开展主题教育，强化理论武装，围绕能源革命、乡村振兴、高水平开放、环境治理、就业增收等内容，开展典型案例解剖式调研，专项整治取得明显成效，制度机制进一步完善。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，严格执行省人大及其常委会决议决定，办理省人大代表建议 699 件、省政协提案 872 件。提请审议地方性法规草案 11 件，出台政府规章 6 部，清理涉及优化营商环境政府规章 12 部、文件 1739件。全面实行政府权责清单制度，编制省政府重大行政决策事项目录。加快数字政府建设，电子政务外网实现省市县乡四级全覆盖，3069 项政务服务事项实现“ 指尖办”“ 掌上办”，209 项高频事项实现跨省通办。建设清廉政府，加大对权力集中、资金密集、资源富集等领域和群众身边腐败问题惩治力度，持续纠治形式主义、官僚主义，大力营造廉洁用权、干净干事氛围。省政府工作规则对抓落实作出规定，树立狠抓落实鲜明导向，对政府工作报告 180 项重点任务，强化“ 13710”跟踪督办，行政效能进一步提升。
一年来，国防动员、双拥共建、人民防空、退役军人服务保障等工作扎实推进，工会、老龄、妇女、儿童、青少年、残疾人、红十字等事业全面发展，民族、宗教、外事、侨务、港澳台、科普、史志、档案、气象、地震、参事等工作取得新进展，对口援疆工作取得新成效。
过去一年取得的成绩，根本在于习近平总书记作为X中央的核心、全X的核心领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委正确领导、省人大和省政协监督支持的结果，是全省人民团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大
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代表、政协委员，向各民主X派、工商联、无X派人士和各人民团体，向驻晋部队、公安干警和
驻晋单位，向关心和支持山西现代化建设的各界人士，表示衷心感谢，致以崇高敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我省发展不平衡不充分问题仍然突出，以科技创新引领现代化产业体系建设步伐不快，摆脱对煤炭的“ 两个过多依赖” 任务艰巨；一些企业面临经营压力，一些行业领域投资意愿不强，民间投资有所下滑；污染防治、环境保护、生态治理等方面问题减存量、控增量任务还很重；就业、教育、医疗、养老、抚幼等事关百姓切身利益的很多工作还要做；一些行业领域生产安全事故时有发生，本质安全方面还有许多短板弱项，特别是吕梁永聚煤业办公楼“ 11· 16” 重大火灾事故，再次敲响警钟；一些政府部门工作人员能力本领、工作作风、精神状态还不适应时代要求，一定程度影响了行政效能和营商环境，等等。我们一定直面问题，变压力为动力，尽职尽责做好工作。
二、2024 年工作安排
今年是中华人民共和国成立 75 周年，是实现“ 十四五” 规划目标任务的关键一年。我国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，新发展格局加快构建，全国统一大市场优势加速释放，国家政策工具更加精准有力、统一有效。我省转型发展积厚成势，新动能持续壮大，煤炭主体能源地位短期内不会发生根本改变，为新兴产业发展壮大创造了重要窗口期，为全省经济持续向好提供了有力支撑。我省发展机遇与挑战并存，有利条件强于不利因素。只要我们深刻领会、认真践行新时代做好经济工作的规律性认识，沿着习近平总书记指明的转型发展康庄大道，抓住机遇、用好优势，只争朝夕、坚定前行，就一定能够推动我省高质量发展和现代化建设迈上新台阶。
做好今年政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实X的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，落实中央经济工作会议精神，按照省委十二届七次全会暨省委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，着力加强科技创新，不断深化全方位转型，在践行领袖嘱托、担当重大使命上展现新作为， 统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革， 统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力谱写中国式现代化山西篇章。
今年发展主要预期目标是：地区生产总值增长 5%左右，在实际工作中尽可能争取更好结果；固定资产投资增长 10%左右；社会消费品零售总额增长 5.5%左右；进出口总额增长 5%左右；城镇居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入增速高于经济增长水平；城镇新增就业 45 万人，城镇调查失业率 5.5%左右；居民消费价格涨幅 3%左右。不折不扣完成国家下达的约束性指标任务。
省委十二届七次全会暨省委经济工作会议对今年工作作了全面部署。我们要坚持稳中求进、
以进促稳、先立后破，全力抓好各项工作任务落实。
（一）坚持扩大需求和优化供给相结合，着力巩固增强经济回升向好态势
扩大有效益的投资。围绕产业转型、能源革命、科技创新、基础设施、生态环保、社会民生等重点领域，全生命周期抓好重点工程项目建设。加快推进雄忻高铁建设，力争集大原高铁年底建成通车，届时大同直达太原缩短至 84 分钟，朔州直达太原仅需 58 分钟。着力推进黎霍高速公路等 9 个在建项目， 新开工大同南环等 6 个高速公路项目。 实施一批国省干线县城过境改线项目。新改建农村公路 4300 公里。新建三个一号旅游公路 2300 公里，实现全线贯通。加快武宿机场三期改扩建。开工建设黄河古贤水利枢纽工程，加快中部引黄等 10 个省级水网重大项目和县域水网配套建设。推动交通、文旅等重点领域 5G 网络深度覆盖。发挥省级技改资金撬动作用，引导企业加大新型工业化投资力度。在新能源、新材料、装备制造、节能环保等领域，实施一批省级
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标杆项目，推动华为矿山军团全球总部等重大项目早日投产达效。强化政策引导支持，加强重点
项目要素保障，放大政府投资带动效应，进一步扩大民间投资。
激发有潜能的消费。落实国家和我省恢复扩大消费系列政策，提振新能源汽车、家电、电子产品等大宗消费，加大甲醇汽车推广应用力度，支持刚性和改善性住房需求，推动大规模设备更新和消费品以旧换新。实施晋菜晋味提升行动，开展“ 老字号嘉年华” 等活动，推进住宿餐饮提质升级。积极发展数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费，大力培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“ 潮品” 等新消费增长点。加快培育城市多层级消费中心，建设“ 星级一刻钟便民生活圈”，发展夜经济，提升烟火气。完善县域商业流通体系，新建改造一批乡镇商贸中心、集贸市场、农村新型便民商店，推进农村电商和寄递物流贯通发展，提升特优农产品流通销售组织化程度。全面开展放心消费行动。
培育有特色的外贸。深入开展“ 千企百展” 行动，稳定美日欧传统市场，拓展“ 一带一路”和 RCEP 市场。推动内外贸产品同线同标同质。支持外贸龙头企业稳定拓展中间品贸易，扩大日用陶瓷、玻璃器皿和特优农产品等优势产品出口，培育轨道交通、新能源汽车、光伏等外贸增长点。申建国家服务外包示范城市，创建文化、中医药、数字等特色服务出口基地。大力提升跨境电商综试区功能。
提升有质量的供给。加强标准引领、质量支撑、品牌塑造，培育更多“ 山西精品”，促进三次产业高质量发展。深入实施农业“ 特”“ 优” 战略，统筹抓好农林牧渔业发展，第一产业增加值增长 5%左右。在确保安全生产的前提下，依法合规释放煤炭先进产能，全力稳定煤炭产量。精准调度帮扶装备制造、钢铁、建材、废弃资源综合利用等非煤工业。规上工业增加值增长 4%
左右，制造业增加值增长 12%左右。构建房地产发展新模式，支持发展装配式建筑和绿色建筑，建筑业增加值增长 5%左右。大力发展养老、托育、家政等生活性服务业，加快发展现代物流、现代金融、科技服务等生产性服务业，服务业增加值增长 6%左右。
各位代表，经济建设是新时代中心工作。我们要理直气壮唱响中国经济光明论，信心百倍攻坚发展之难，底气十足增强奋进之势，在机遇和挑战中牢牢把握发展主动权，在推动全省经济持续健康发展上展现更大作为!
（二）坚持提升传统和壮大新兴相结合，着力构建现代化产业体系
加快推动能源革命综合改革试点。做好能源保供。围绕五大基地建设，推广绿色开采技术，
新建智能化煤矿 150 座，煤炭先进产能占比达到 83%。推动非常规天然气增储上产，年产量达到
160 亿立方米。着力构建新型电力系统，加快 5 个在建煤电项目建设，完成煤电机组“ 三改联动”
630 万千瓦，加快晋北采煤沉陷区新能源基地建设，积极开发地热能、生物质能，电力总装机达到 1.45 亿千瓦，新能源和清洁能源装机占比达到 47%。开工建设大同—怀来特高压外送电通道。发展新型储能，加快推进 4 个抽水蓄能项目建设，再核准 2 个项目。开工建设 2 座新能源汇集站。积极推动中煤平朔煤制烯烃重大项目建设。扎实推进能源互联网试点。办好太原能源低碳发展论坛。
加快推动传统优势产业转型升级。坚持高端化、绿色化、智能化、集群化发展，推动电解铝产能整合，钢铁先进工艺装备占比、焦炉煤气化产加工利用率均达到 60%以上。推进钢铁、有色、焦化等重点行业节能降碳改造，完成水泥熟料企业超低排放改造，新创建 30 个国家级绿色工厂，支持创建国家级绿色园区。建设 50 个省级智能制造试点示范企业、20 个国家级示范工厂和优秀场景，两化融合发展指数达到 86.5。完善财政奖补政策和财政金融联动扶持机制，新建研发设计、检验检测等公共服务平台 6 个以上，新增 6 个省级重点专业镇， 省级重点专业镇营业收入增长 10%
以上。办好第二届特色专业镇投资贸易博览会。
加快推动战略性新兴产业发展壮大和未来产业布局发展。发挥串珠成链、集链成群、聚群成势规模效应，推进上下游企业高效配合、大中小企业融通发展，打造协同创新更加紧密、配套体系更加完备、要素支撑更加有效的产业生态。梯度培育“ 链主+链核+专精特新” 企业，加快重点
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产业补链延链升链建链，16 条省级重点产业链营业收入达到 7000 亿元。开展省级先进制造业集群认定，高端装备制造、电子信息、现代消费品、废弃资源综合利用等产业集群营业收入分别达到 1800 亿元、1700 亿元、1400 亿元、1100 亿元。积极发展低空经济，建设通航机场，组建发展通航机队，拓展应用场景，推动通航全产业链发展，加快通航示范省建设。瞄准科技前沿，挖掘优势潜力，布局发展高速飞车、绿色氢能、量子信息、前沿材料等未来产业，支持发展氢能制储运加用全产业链，加快形成新质生产力。
加快推动数字经济做大做强。完善数据资源管理服务体系。加快千兆城市建设，实施算力基础强基工程、算力产业强链工程，融入全国一体化算力体系，打造算力高地。大力发展半导体、信创等数字核心产业，认定第二批省级数字经济示范园区和省级数字化转型促进中心。实施数智强晋示范工程，推动 5G 和标识解析应用在实体经济中贯通推广，建设一批产业数字化转型、民生智能化应用标杆项目。推动智慧城市数字底座、产业链工业互联网、医疗影像、气象数据服务等行业云平台建设。规范平台经济健康发展，创建国家电子商务示范基地和示范企业。发展壮大山西数据流量谷。建设“ 数据要素× ” 试点。探索推进公共数据确权授权。开展国家数据知识产权试点。数字经济规模增长 15%左右。
加快推动文旅产业高质量发展。聚焦建设国际知名文化旅游目的地，集中力量打造旅游热点门户，梯次培育“ 9+13” 龙头景区，加快 10 个文旅康养集聚区和 50 个示范区项目建设，推动太行锡崖沟、云中河创建国家级旅游度假区，推进武乡全国红色旅游融合发展试点建设。大力发展乡村旅游。打造旅游名城名县名镇。试点推进重点景区“ 管委会+景区公司” 改革。深化省文旅集团专业化改革。围绕吃住行游购娱，完善旅游基础设施，优化特色晋菜、品质住宿、交通运力、“ 山西礼物”、精品演艺等配套服务。促进文旅文创融合发展。健全以游客为中心的产品服务标准和评价体系，全面提升服务质量，叫响“ 旅游满意在山西” 品牌。办好旅发大会、康养大会等活动。建立旅游业发展指标体系，加快把文旅产业打造成战略性支柱产业和民生幸福产业。