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绵阳日报/2024 年/1 月/29 日/第 001 版
政府工作报告
2024 年 1 月 16 日在绵阳市第八届人民代表大会第四次会议上
绵阳市人民政府市长 李云
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。
一、2023 年工作回顾
2023 年是全面贯彻X的二十大精神的开局之年， 是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的第一年，也是对绵阳具有特殊重要意义的一年。面对严峻复杂形势和多重困难挑战，全市政府系统坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻X的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，聚焦高质量发展这一首要任务，认真落实省委“ 四化同步、城乡融合、五区共兴” 发展战略，在市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，坚持创新引领，实施“ 五市战略”，加快建设中国科技城、全力打造成渝副中心，推动全市经济持续快速增长，较好完成市八届人大三次会议确定的目标任务，全面建设社会主义现代化绵阳实现良好开局。全年实现地方一般公共预算收入 201.47 亿元、首次超过 200 亿元，地区生产总值 4038.73 亿元、同比增长（以下简称增长）8%，各项主要经济指标均居全省前列。
一年来，我们主要做了以下工作。
（一）全力实施科技立市战略，促创新提能级，中国特色社会主义科技创新先行区建设取得突破性进展。我们始终心怀“ 国之大者”，自觉服务国家高水平科技自立自强，在科技创新和科技成果转化上同时发力，创新活力有效激发，创新能级持续提升。全社会研发经费投入强度保持全国前列、全省首位。绵阳位列 2023 中国城市科技创新竞争力 50 强第 17 位，两年提升 24 位、全国进位最快，获评全国十大最具科技创新潜力城市。
战略科技力量持续强化。始终扛牢服务保障“ 国之重器” 的ZZ责任，全力支持国防和军队现代化建设。全力保障国防科研院所重大项目建设用地，5200 套高端人才住房项目一期主体结构全面封顶。实现全省双拥模范城“ 八连冠”。一大批在绵国家重大科技项目有序推进，这些都是绵阳的底气和硬气。
创新能级显著提升。着眼打造“ 买全球、卖全球” 的科技创新大市场，“ 云上大学城”“ 云上科技城” 加快建设、发挥效能，新入驻知名高校 7 所、顶尖创新创业团队 15 个，解决在绵企业技术需求 50 余项。核环境安全技术创新中心、先进技术成果西部（绵阳）转化中心、涪江实验室等高能级创新平台组建成立。新增国省级创新平台 22 个、总数超 200 个。
创新成果加速转化。“ 科技助理” 制度深入实施，X-FLASH 放疗技术等 46 项科技成果转化落地。宽频带同轴探针等一批“ 绵阳造” 打破国外垄断、实现国产替代，全球最先进的医用回旋加速器生产基地投产。每万人口高价值发明专利拥有量 8.8 件，居全省第 2 位。全年成果转化 145项，技术合同成交额超 100 亿元。净增国家高新技术企业超 100 家、总数超 810 家，评价入库科技型中小企业 2800 余家。出台“ 科创十条”，设立 10 亿元科技创新资金。用活“ 金融十条”，科创基金聚集区管理基金 35 支、规模近 300 亿元。成功举办首届全国产融合作大会。
（二）全力实施产业强市战略，拼经济搞建设，推动经济发展稳中提质。我们聚焦实体经济发展，认真落实国省稳增长系列政策，全面加强经济综合调度，因时因势调整政策举措，经济发展质量效益进一步改善。
工业转型实效显著。全市规上工业增加值增长 8.4%。四大特色优势产业稳步发展，八大战略
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性新兴产业产值增长 14%。“ 园区提质、企业满园” 行动深入实施，11 个工业园区集聚规上工业企业 989 家、集聚度超 71%。高新区（科技城直管区）成为全市首个千亿级园区，连续入围全国园区高质量发展百强、先进制造业百强园区。全省开发区高质量发展现场会在绵阳召开。成立现代产业发展促进中心，实施“ 产业强链补链延链” 行动，实行战略性新兴产业和未来产业“ 五个一”，核医疗健康、激光技术应用、机器人、无人机、空天等新兴产业加速崛起，新质生产力加快形成。入选国、省级中小企业特色产业集群各 2 个。新增国家级专精特新“ 小巨人” 企业 4 家，总数 35 家。入围全国电子信息竞争力百强的 3 家四川企业均来自绵阳，长虹集团重返前十。九洲电器获评第二届四川省天府质量奖。绵阳获评国务院激励工业稳增长和转型升级成效明显市，入选第五批国家服务型制造示范城市、为中西部唯一入选的非省会城市，位列全国先进制造业百强市第 66 位、较上年上升 4 位。
服务业贡献突出。全市服务业增加值增速连续四个季度居全省第 1 位、全年增长 9.2%，对经济增长贡献率超 52%。新增规上服务业、限上商贸企业及个体户超 1000 家，创历史新高。国家骨干冷链物流基地获批建设。金融机构本外币存贷款余额超 1.1 万亿元，保持全省地级市第 1 位。沪深北交易所绵阳资本市场服务基地揭牌运营。统筹市县财政资金发放消费券 8000 万元，开展各类促消费活动超 600 场次，带动消费 500 亿元以上。成功举办 2023 中国（西部）健康食品博览会。涪城区获评全国首批县域商业“ 领跑县”。五一、端午、中秋国庆期间全市旅游经济全面超过 2019 年同期水平。仙海文化旅游区入选国家级夜间文化和旅游消费集聚区。高新区（科技城直管区）电商新业态集聚区、江油方特东方神画、三台潼川古城获评省级“ 蜀里安逸” 消费新场景。开展“ 绵品出川” 活动 14 场次，销售及签约金额 108 亿元。全年社会消费品零售总额增长 11.5%。
农业生产总体平稳。全面落实耕地保护和粮食安全责任制，耕地面积较第三次全国国土调查增加 4.6 万亩，新建高标准农田 27.9 万亩。粮食播种面积 613.8 万亩、总产量达 47.2 亿斤，出栏生猪 385.3 万头，均超额完成省定目标。国家区域畜禽（生猪）种业创新中心、西部最大共享种公猪站建成投用。“ 平武红鸡” 成为绵阳首个家禽国家遗传资源。入选全国名特优新农产品名录 5个、首批“ 天府粮仓” 精品品牌名单 2 个。升星晋级省级现代农业园区 5 个。三台县成功创建国家现代农业园区。江油市入选国家农业现代化示范区创建名单。梓潼县获评全国兽用抗菌药使用减量化行动效果突出县。盐亭县被命名为国家农产品质量安全县。
投资促进效应明显。全社会固定资产投资增长 8%。深化“ 红黑榜”“ 骏马蜗牛” 等机制，强化项目投资运行监测调度，404 个省市重点项目超额完成年度投资计划，埃克森新能源、炘皓新能源、巨星永磁等重大项目实现投产。投资结构持续优化，工业投资、技改投资分别增长 17.5%、15%。城建攻坚投资增长 27.1%，实现九连增。水利投资增长 127%，创历史新高。公路水路投资连续 8 年超百亿元。
数字经济势头强劲。数字经济核心产业增加值预计实现两位数增长。绵阳位列 2023 数字百强市第 46 位，较上年上升 9 位。城市智脑一期工程建成投用，“ 5G+政务外网” 试点成果全省推广。中国移动川北算力网络中心落地绵阳。入选国家级智能制造优秀场景企业 2 家、全国数据安全试点企业 7 家、全国工业领域数据安全管理试点典型案例 2 个，数量均居全省前列。入选省级“ 5G+工业互联网” 标杆项目 1 个，长虹工业互联网平台成为全省首家国家级工业互联网“ 双跨”平台。绵阳入选全省首批智能建造试点城市。
（三）全力实施开放活市战略，抓改革促开放，发展动力活力持续增强。我们坚持跳出绵阳看绵阳、跳出四川看绵阳，主动融入和服务构建新发展格局，探索推出一揽子破题发展的改革举措，一批重大改革事项落地见效，获评全省开放发展示范市。
重点领域改革蹄疾步稳。57 项国省改革试点加快推进，50 余项改革经验在国省推广，10 项重点自主创新改革、5 项“ 微改革” 取得阶段性成果。医疗两项改革经验做法得到省委主要领导肯定性批示。“ 应收账款融资长虹模式”“ 设备仪器贷” 入选国家产融合作试点城市典型案例。国
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资国企改革进一步深化，国企资产总额突破万亿大关，市本级国有资本经营预算收入实现倍增。
华丰科技成为全省首家自主培育的科创板上市国企。全面创新改革工作获省政府督查激励，4 项
国家发榜任务通过验收，3 项新揭榜任务扎实推进。“ 聚力科技创新与科技成果转化同时发力，跨
越式提升中国科技城创新能级” 成为 20 个“ 中国改革 2023 年度地方全面深化改革市域案例” 之
一，是全省地级市唯一入选案例。“ 新时代改革与发展深度融合的涪城实践” 入选全国“ 新时代
10 年地方改革与发展深度融合特别案例”，是全国 7 个县域案例之一。
深度参与成渝地区双城经济圈建设。坚持“ 举涪江旗帜、聚流域力量、乘协作东风、建区域中心”，涪江流域川渝九地协同发展步伐加快。开展涪江流域生态环境保护研讨会等活动 20 余场次，签署合作协议 20 余个，859 项政务服务事项实现川渝通办、绵碚通办、涪江通办。与重庆合川等地和省内遂宁等地实现 112 项医疗检查检验结果互认，惠及 5000 余万人。推动成渝地区双城经济圈建设重庆四川X政联席会议第八次会议在绵阳成功召开。
开放合作深化拓展。川青铁路安州段开通运营。中欧班列成渝号（绵阳）开行 67 列，中亚班列货载返程实现零突破。九绵高速江油至平武段、G5 成绵扩容绵阳段、绵苍高速、广平高速建成通车，实现县县通高速。新增高速公路通车里程连续两年居全省第 1 位，通车总里程在全省地级市中率先突破 700 公里。南郊机场开通航线 55 条，旅客吞吐量加速恢复。北川永昌机场建成投用，成为全省民族地区首座 A1 类通用机场。第十一届科博会成功举办，3000 余件尖端产品集中亮相，绵阳签约产业项目 54 个、金额 910.6 亿元。“ 三推” 活动佛山行、无锡行、宁波行成效明显。全年新招引项目 255 个、金额 2473.4 亿元，其中 5 亿元以上项目 161 个、百亿级工业项目 4 个，在全省制造业招商引资“ 百日攻坚” 行动中被省政府通报表扬并授予流动红旗。外商直接投资突破 1 亿美元，创历史新高。格鲁吉亚海外仓建成运营，全市进出口总额增长 18.9%。
营商环境持续优化。出台“ 有需必应、无事不扰” 营商环境 19 条措施和惠企政策集成服务改革方案。实施“ 清淤治乱· 清风护航” 优化营商环境专项行动，常态化暗访曝光营商环境突出问题。持续扩大企业家微信群覆盖面，举办“ 优化营商环境面对面” 专题座谈会 192 场，线上线下解决问题 3500 余个。清理拖欠企业账款取得阶段性成效。成功创建全国社会信用体系建设示范区。“ 两集中一上网” 和“ 一件事一次办” 集成化改革加快推进，“ 一网通办” 成绩全省领先。在全省率先成立民营经济发展促进中心，全市新增“ 四上” 企业中民营企业占比达 92%。绵阳在全省营商环境评价中获评优秀。
（四）全力实施人才兴市战略，优环境强服务，“ 近悦远来” 的人才生态持续优化。我们坚持把人才作为第一资源，实行更加积极、开放、有效的人才政策，让各类人才各尽所能、各展所长、各显风采。
招才引智实现新突破。新引进高层次和急需紧缺人才 3 万余名，兑付人才发展专项资金 2.1亿元。国家科技领军人才创新驱动中心（绵阳）启动建设。用活市级储备人才专项事业编制周转池，首次实施聘任制公务员招聘。聘请 122 名科技城招才引智大使，采取“ 带岗上门、带编进校”等方式，开展“ 以才引才+资本引才+上门引才” 活动 200 余场次。
育才用才取得新成效。加大领军型人才培养力度，选拔首批学术技术带头人 50 名、技术能手 113 名，新增博士后科研流动站 3 个、省级院士（专家）工作站 1 个。充分发挥高校人才培养主阵地作用，在绵高校学生达 16.4 万人。引导企业与中高职院校“ 订单式” 培养技能人才 5000余名。绵阳科技城产教联合体入选全省首批市域产教联合体培育名单。科技城人力资源服务产业园成势见效，入驻企业 89 家，保障全市重点企业和特色产业用工 2.5 万余人次。第五届职业技能大赛成功举办。职业能力建设创新改革先行区加快建设。新建国省级技能大师工作室 2 个、高技能人才培训基地 1 个。
人才环境得到新改善。 组建规模 3 亿元的人才股权投资基金。 科技城人才安居工程深入实施，持续兑现引进人才安居补助，新建成高品质“ 拎包入住” 人才公寓 1000 余套。建成科技城人才之家、科技城人才网。发放科技城人才卡 1535 张，为高端人才提供一站式综合服务，更多人才
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选择绵阳、扎根绵阳、筑梦绵阳。
（五）全力实施生态美市战略，重治理促转型，生态底色更加鲜明靓丽。我们牢固树立和践行“ 两山” 理念，深入实施城乡环境综合提质三年行动，加快推进美丽绵阳建设，城乡面貌焕然一新、宜居品质大幅提升。
污染防治攻坚扎实有力。出台大气污染防治 18 条硬措施、臭氧污染防治 36 条措施和颗粒物污染防治 26 条措施。严格落实河湖长制，系统推进“ 三水共治”，国省考核断面水质优良比例、县级及以上集中式饮用水水源地水质达标比例稳定在 100%。芙蓉溪入选全国幸福河湖建设试点，是全省唯一入选河流。“ 无废城市” 建设扎实推进，土壤环境质量总体稳定。暗查暗访和曝光力度持续加大，中央生态环境保护督察反馈意见整改有力推进。
自然生态系统稳定向好。严格落实林长制，新一轮大规模绿化绵州行动深入实施。完成营造林 49.99 万亩，全市森林覆盖率 56.13%。治理水土流失面积 254.6 平方公里。协同推进生物多样性保护，获批建设中国大熊猫保护研究中心绵阳基地。加强古树名木保护管理，梓潼古柏王获评全国最美柏木，翠云廊古柏群、药王谷辛夷花古树群获评全国最美古树群。梓潼县成功创建国家生态文明建设示范区和中国气候宜居城市（县）。
绿色低碳转型成效明显。制定“ 十四五” 节能减排工作实施方案，启动优化“ 四大结构” 三年行动。完成循环经济领域国家级试点示范项目验收和 8 个省级园区循环化改造示范试点终期验收。新增国家级绿色工业园区 2 个、国省级绿色工厂 7 家。开工装配式建筑 212.7 万平方米，建筑业总产值增长 7.3%。 元坝—德阳输气管线项目绵阳段主体工程全线贯通。 绵阳入选全国系统化全域推进海绵城市建设示范城市。
（六）扎实推进城乡融合发展，强重点促均衡，城乡建设齐头并进。我们统筹推进新型城镇
化和乡村全面振兴，持续用力强县活镇兴村，城乡融合发展取得新进展。
中心城区功能品质持续提升。中心城区建成区面积增加 6.35 平方公里。科技城涪江大桥主体完工。开茂水库水厂及配套管网工程建成供水。三江体育公园等一批城市公园建成开园。新建城市绿道 5.5 公里、“ 口袋公园” 50 个。城镇老旧小区改造开工 452 个，完成棚户区（城市危旧房）改造 5399 套，既有住宅增设电梯开工 476 部。更新改造燃气、供水、排水管道超 1400 公里，整治城市内涝点 105 处。生活垃圾分类处理体系基本建成。入选国省级完整社区建设试点 4 个。
县域综合实力显著增强。全市县域范围内地区生产总值超 3200 亿元。涪城区、江油市分别位列全国百强县（区）第 59 位、第 89 位。三台县连续 5 年、游仙区连续 2 年获评全省县域经济发展先进县。安州区获评天府旅游名县。仙海区成功创建国家体育旅游示范基地。在全省率先开展乡镇（街道）抓经济发展激励试点，39 个试点乡镇新引进项目 175 个、金额 307.8 亿元。入选全国镇域经济 500 强暨西部 50 强 2 个，镇域投资竞争力全国 500 强暨西部 50 强 5 个，首批国家农业产业强镇 4 个，第二批省级百强中心镇 2 个。
乡村振兴迈出坚实步伐。高标准抓好石椅村片区示范建设，70 项重点任务完成 62 项。石椅村接待游客数、旅游综合收入均实现翻番，获评中国美丽休闲乡村、乡村文化振兴省级样板村，全年全村人均可支配收入达 6.79 万元。北川县入选全国文化产业赋能乡村振兴试点。全市投入资金 20 亿元实施乡村振兴八大专项行动，获评全省乡村振兴先进市。成立绵阳乡村振兴学校，培养本土优秀人才近千人。“ 四好农村路” 省级示范市首创即成，省级示范县实现全覆盖，安州区获评国家级示范县。农村自来水普及率达 92.23%。农村生活垃圾收集转运处置实现全覆盖。坚持“ 四个不摘”，对防止返贫监测对象全部落实帮扶措施。认真贯彻全省 39 个欠发达县域托底性帮扶工作推进会精神，落实托底性帮扶“ 十条措施”，“ 4+1+2” 结对帮扶工作扎实推进。衢绵东西部协作持续深化，31 个合作项目落地实施。
（七）深入推进重大风险防范化解，保安全守底线，高质量发展和高水平安全实现良性互动。我们以“ 时时放心不下” 的责任感和“ 风险无处不在” 的危机感，全力防风险、保安全、护稳定，发展和安全实现动态平衡、相得益彰。
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安全形势总体稳定。坚持防火、防汛、防地灾、应急一体化研判、一体化调度、一体化落实。建立市县安委会“ 双主任” 制度，推进市县两级安办实战化运行。深入开展重大事故隐患专项排查整治 2023 行动和安全隐患大排查大曝光大整治行动。明确 55 个新兴行业领域监管责任，及时消除安全监管盲区。在全省率先出台城乡居民自建房安全管理规定。全市生产安全事故起数、死亡人数分别下降 17.2%、21.9%，较大及以上道路交通事故近二十年来首次零发生。成功应对 15次强降水天气过程，无因汛人员伤亡，无重大灾情险情发生。全市森林火灾零发生，连续 35 年未发生重特大森林火灾。创建国家食品安全示范城市通过省级初评。
防范化解重大风险取得积极成效。开展防范和处置非法集资“ 全力攻坚、决胜全年” 专项整治行动，非法集资存量案件得到有效化解。防范处置上市公司退市风险。出台促进房地产市场平稳健康发展 18 条措施。全市地方政府债务风险总体可控。
社会治理持续深化。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击违法犯罪活动，各类刑事案件破案率和公诉率创近年来新高。 持续强化反诈中心建设， 电诈发案数和损失金额数降幅均居全省前列。建成“ i 绵阳· 爱家园” 基层智慧治理平台，以信息化手段为群众解难。市长热线中心获评人民网网上群众工作“ 民心汇聚单位”。开展矛盾纠纷大起底大排查大化解，中央“ 治重化积” 专项工作交办案件全部办结。获评全国市域社会治理现代化试点合格市。新创建省级城乡社区治理试点示范镇（街道）4 个、社区 14 个。梓潼县获评全国信访工作示范县。
（八）持续增进民生福祉，解民忧暖民心，人民群众幸福指数不断提高。我们坚持以人民为中心的发展思想，推动政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖，克服财政收支压力，民生支出占一般公共预算支出比重达 68.3%。
民生底线持续兜牢。扎实办好 51 件民生实事。城镇新增就业 5.3 万人，超额完成省定目标。建好零工市场，促进灵活就业 11 万余人次。物价水平保持总体平稳。全民参保计划深入实施，医疗救助市级统筹全面实现。全年支出 8.05 亿元，保障城乡困难群众 183.1 万人次。上调城乡居民最低生活保障和特困人员基本生活标准，调整幅度为历年来最大。健全住房保障体系，多渠道筹集保障性租赁住房 8190 套（间） 。
社会事业全面发展。开工新建、改扩建公办幼儿园 9 所、义务教育学校 40 所。大力实施“ 双优” 工程和“ 双优” 计划，交流优秀校长、教师 1318 名，培育优秀校长 171 名，63 所优质学校领办 326 所薄弱学校。普通高中教育质量持续领跑全省。全市 50 名高中生被录取为空军飞行员，居全国第 3 位、西部地区首位。举办各类群众体育赛事活动 100 余场次，公共体育场馆开放服务群众超 105 万人次。市域内医疗机构检查检验实现 157 项结果互认，累计互认结果 20 万人次、为患者节省医疗费用 3000 余万元。12 家市县大型医院提供信用就医服务 3.7 万人次。落实药品、耗材集中带量采购，减轻群众医药负担超 3.5 亿元。开展“ 一村一月一义诊” 行动 1.2 万余场，服务群众 51 万余人次。健康绵阳建设持续推进，疾病防控体系更加健全，居民主要健康指标全省领先。
文化活力持续迸发。加强历史文化资源保护利用，藏羌彝文化保护发展、中医药文化传承发展等 17 项文化传承创新工程深入实施。平武报恩寺保护利用项目完成过半，古子云亭完成恢复重建。梓潼县、平武县龙安镇入选省文化遗产综合保护利用“ 双试点”。烈士纪念设施三年提升行动全面完成。原创音乐剧《将进酒》在全国巡演 48 场，入选“ 国家艺术院团演出演播季” 活动。纪录片《李白》等 8 个作品荣获省精神文明建设“ 五个一工程” 奖和群星奖。定向引进乡村文艺人才 46 名。海峡两岸文化交流系列活动、李白故里文化旅游节、王朗白马风情节成功举办，绵阳文化影响力稳步提升。
过去一年，我们强X性转作风，政府自身建设进一步加强。坚持把ZZ建设摆在首位，坚定拥护“ 两个确立”、坚决做到“ 两个维护”，不折不扣贯彻落实X中央决策部署。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，市政府班子带头确定 1 个调研课题和 2 个正反面案例，深入基层摸实情、一线调研解难题，以严实之风引领政府系统主题教育走深走实。持续
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加强法治政府建设，主动接受市人大法律监督和市政协民主监督，提请市人大常委会审议法规草案 3 件，183 件人大代表建议、261 件政协提案全部按时办结，创新开展人大代表、政协委员监督民生实事工作。持续转变干部作风，大力践行“ 一线工作法”，注重跟踪问效、强化督查督办，形成“ 部署、落实、督查、反馈、改进” 工作闭环。坚持开短会、讲实话，深化无纸化办公，政府效能持续提升。纵深推进政府系统全面从严治X，严格履行X风廉政建设“ 一岗双责”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚持过紧日子，压减一般性支出预算 2500 万元，“ 三公” 经费预算下降 3.06%。推动审计监督全覆盖，省委巡视反馈意见整改扎实推进。
此外，国防动员、国安、民族、宗教、广播影视、机关事务、档案、保密、气象、水文、邮政、退役军人、地方志、住房公积金、供销合作社、地震纪念馆等工作取得新成效，工会、青年、妇女儿童、工商联、文联、社科联、侨联、科协、友协、贸促、残疾人、慈善、红十字等事业取得新进展。
各位代表，过去一年，我们砥砺前行、迎难而上，向最好的学、与最强的比、跟最快的赛，取得了来之不易的成绩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是X中央国务院、省委省政府和市委坚强领导的结果，是在市人大及其常委会、市政协和人大代表、政协委员监督支持下，全市人民勠力同心、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主X派、工商联和无X派人士，向各人民团体，向中央和省驻绵单位，向驻绵人民解放军指战员、武警官兵、公安干警和消防救援人员，向关心支持绵阳改革发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，全市经济社会发展仍然存在一些困难和挑战。主要表现在：经济持续向好的基础还不稳固，科技成果转化及时性和本地转化率还需提高，三次产业结构还需进一步优化，激活民间投资、稳定扩大消费、增加财政收入面临诸多挑战，民生领域还有短板弱项，发展不平衡问题依然比较突出，部分干部能力素质与绵阳现代化建设要求还不相适应，等等。对此，我们将采取有力有效措施切实加以解决。
二、2024 年工作安排
2024 年是实施 “ 十四五” 规划的关键一年， 做好今年工作至关重要。 政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面贯彻落实X的二十大、二十届二中全会精神和中央、省委、市委经济工作会议决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局， 聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务， 坚持创新引领， 实施 “ 五市战略”，全面深化改革开放，推动高水平科技自立自强，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固经济快速增长态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，加快建设中国科技城、全力打造成渝副中心。
全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长 7%左右，规上工业增加值增长 8%，全社会固定资产投资增长 8%，社会消费品零售总额增长 9%，地方一般公共预算收入增速高于经济增速，居民收入增长与经济增长基本同步，城镇调查失业率控制在 5.5%左右，居民消费价格指数涨幅控制在 3%左右，节能减排和环境保护指标完成省下达目标任务。
确定上述目标，主要基于以下考虑：一是应对风险挑战的现实所需。当前，世界百年变局全方位、深层次加速演进，宏观经济形势依然严峻复杂，我们必须坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，看准了就抓紧干，能多干就多干一些，以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。二是履行使命担当的应有之义。绵阳作为中国唯一科技城、四川第二大经济体、川渝第三城，X中央、国务院和省委、省政府关心支持、寄予厚望，赋予了新的历史使命，我们必须勇挑重担、加压奋进，立足全国全省大局展现绵阳应有担当。三是顺应发展趋势的必然要求。这些目标符合全国全省经济增长预期，与全市“ 十四五” 规划目标相衔接，与全市经济潜在增长水平相适应，特
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别是绵阳加快发展的势能厚积高涨、加速释放，我们有条件、有基础、有优势，推动经济社会发
展实现新的提升。
实现上述目标，我们将重点做好八个方面工作。
（一）加快建设中国特色社会主义科技创新先行区，以高水平科技创新引领高质量发展。持续深入实施科技立市、人才兴市战略，抢抓国省支持科技城建设重大机遇，更好履行国家使命，推动成渝科创副中心建设取得更大突破。
全力保障国防建设。深化院（校）地合作及服务保障工作联席会议制度，常态化解决在绵国防科研院所困难问题，扎实开展周边环境治理，用心做好安居就医、家属就业、子女就学服务。加强军地军民协同、政策制度执行、资源要素共享，为在绵部队提供高质量服务保障，争创新一届全国双拥模范城。深入开展“ 招院引所”，深化核技术、高能激光等领域军民协同创新，推进关键核心技术自主可控攻关 10 项以上。
广泛汇聚创新资源。高效运营“ 云上大学城”“ 云上科技城”，力争新增入驻知名高校 10 所
以上、落地创新团队 15 个以上。优化重组环境友好能源材料、民用航空动力高空模拟等国省重
点实验室。争取涪江实验室纳入天府实验室序列，新培育国省级创新平台 20