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重庆日报/2024 年/1 月/29 日/第 001 版
重庆市人民政府工作报告
——2024 年 1 月 21 日在重庆市第六届人民代表大会第二次会议上
重庆市人民政府市长 胡衡华
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出
意见。
一、2023 年工作回顾
刚刚过去的 2023 年，是全面贯彻X的二十大精神的开局之年，是全面建设社会主义现代化新重庆的起步之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，在以习近平同志为核心的X中央坚强领导下，在中共重庆市委直接领导下，在市人大、市政协监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的二十大精神和习近平总书记对重庆的重要指示批示精神，深入贯彻落实X中央、国务院决策部署，认真落实市委六届二次、三次、四次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务融入新发展格局，主动把全市工作放在中国式现代化宏大场景中来谋划，统筹推动高质量发展、创造高品质生活、创新高效能治理，现代化新重庆建设迈出坚实步伐。
——这一年，我们坚持“ 总书记有号令、X中央有部署，重庆见行动”，全力推动现代化新重庆建设开局起步。系统谋划全面贯彻X的二十大精神的抓手载体，深入推动成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道、长江经济带高质量发展等国家战略落地实施，整体布局数字重庆、美丽重庆、平安重庆建设，全面部署新时代制造强市、文化强市、科技创新和人才强市建设，现代化新重庆的美好蓝图一步步变为施工图、实景图。
——这一年，我们牢记“ 学思想、强X性、重实践、建新功” 总要求，全力推动主题教育见行见效。实施X的创新理论“ 走心走深走实” 工程，开展“ 大学习大调研大服务大落实” 行动，实实在在抓好理论学习和调查研究，实实在在检视整改突出问题，实实在在办好便民惠企实事，全市干部群众更加深刻感受到习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量和实践伟力。
——这一年，我们突出稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感工作导向，全力推动各项工作变革重塑。迭代优化目标体系、工作体系、政策体系、评价体系，聚焦改革发展中的紧迫问题实施六大攻坚战，以数字化变革引领全面深化改革，以X建统领“ 885” 机制激发干事创业热情，全市上下保持奋进者姿态、创造性张力，争先创优氛围更浓、劲头更足。
——这一年，我们锚定目标不松劲、不懈怠、不停步，全力推动经济回升向好。年初用较短时间实现疫情防控平稳转段，更好统筹疫情防控和经济社会发展，各项政策靠前协同发力，引导经济逐步摆脱疫情影响、回归常态化增长轨道；妥善应对多重约束条件叠加的复杂局面，高频高效开展经济运行调度，全力以赴强信心、稳投资、扩消费、优结构、抓创新、促开放，地区生产总值迈上 3 万亿元新台阶、达到 30145.79 亿元、增长 6.1%，规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长 6.6%、4.3%、8.6%，一般公共预算收入增长 16%，全体居民人均可支配收入增长 5.4%， 主要指标符合预期、 实现争先进位， 全市经济在波浪式发展中稳住了大盘，在承压前行中实现了螺旋式上升。
一年来，主要做了以下工作。
（一）扎实推进成渝地区双城经济圈建设，全市域融入、全方位推进形成新格局。把双城经
济圈建设作为“ 一号工程” 和全市工作总抓手总牵引，部署实施“ 十项行动”，打表推进“ 四张
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清单”，18 条跨区域协作经验做法在全国推广。重大政策加快落地，联合印发成渝共建“ 一带一路” 科技创新合作区、双城经济圈市场一体化、电子信息先进制造集群培育提升等方案，出台实施先进制造业“ 渝西跨越计划”，双城经济圈规划政策体系基本形成。重大项目有序推进，渝昆高铁川渝段进入全线铺轨阶段，成渝中线、渝西、渝万、成达万等高铁项目进展顺利，重庆新机场选址获批，川气东送二线项目开工，川渝特高压交流工程提速建设，川渝省际建成及在建高速公路达到 21 条，248 个共建重大项目完成年度投资 4138.4 亿元。重大平台实现突破，成渝综合性科学中心启动建设，10 个毗邻地区合作平台总体方案全部出台，第二批双城经济圈产业合作示范园区获批，全国一体化算力网络（成渝）国家枢纽节点建设扎实推进。重大改革蹄疾步稳，出台经济区与行政区适度分离改革推进方案，发布首批川渝“ 一件事一次办” 和“ 免证办” 事项清单，“ 川渝通办” 事项全面落地。
（二）全力推进稳增长提信心强主体，扩大内需、提振经济取得新成效。消费市场稳定恢复，举办“ 爱尚重庆· 渝悦消费” 等系列促销活动，建成投用万象城二期、重庆印象城等一批标志性消费场景，培育引进品牌首店 469 个，创建中华老字号 13 个，推动 2000 余家商贸企业上限升规，汽车、餐饮消费分别增长 8.5%、20.6%，过夜游客接待人数突破 1 亿人次、增长 88.1%。投资质量稳中有升，实施抓项目促投资专项行动，藻渡水库主体工程、疆电入渝特高压直流输电工程、丰都栗子湾抽水蓄能电站等项目开工，巫镇高速、万州和黔江机场 T2 航站楼、长江九朝段航道整治、合川双槐储能电站、永川港桥燃机等项目建成投用，渝西水资源配置工程、乌江白马航电枢纽等项目加速推进，安意法半导体、长安汽车渝北新工厂等 26 个 50 亿元级以上产业项目落地建设，全市工业、基础设施投资分别增长 13.3%、7%。房地产市场逐步企稳，推出“ 10+5+10+7”系列支持政策，出台中心城区旧城改造 20 条举措，调整优化住房公积金、差别化住房信贷等惠民措施，策划“ 金九银十” 促销活动，统筹推进“ 三保”“ 两久”“ 两改” 工作，保交楼项目新交付 15.7 万套、完成任务总量的 90%，全市房地产开发投资连续 7 个月回升，商品房销售面积连续
6 个月回升。经营主体活力增强，启动实施高新技术企业和科技型企业“ 双倍增” 行动计划，推进企业上市“ 千里马” 行动和“ 独角兽” 企业培育计划，持续降低企业融资成本，新增减税降费
540 亿元，科技型企业、高新技术企业、专精特新企业分别达到 5.85 万家、7565 家、3694 家，新增上市企业 10 家，全年新增经营主体 64.8 万户、增长 21.8%。
（三）加快推进新型工业化，产业升级、创新发展迈出新步伐。锚定建设国家重要先进制造业中心目标，紧盯高端化、智能化、绿色化方向，着力构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。制造业发展提质增效，立足产业基础、着眼未来趋势，接续实施智能网联新能源汽车产业集群发展规划，出台食品及农产品加工产业高质量发展意见和十条政策措施，制定新一代电子信息制造业、先进材料等产业集群高质量发展行动计划，深化工业企业技术改造，积极构建“ 33618”现代制造业集群体系；中国长安线控底盘、吉利动力电池、奥松 MEMS 传感器等项目落地开工，庆铃博世氢动力系统、海辰储能电池、卡涞新材料、日立能源变压器等项目建成投产；汽车产量升至全国第二，新能源汽车产量达到 50 万辆，AITO 问界系列、阿维塔系列等中高端新车型持续热销，功率半导体及集成电路、传感器及仪器仪表增加值分别增长 15%、11.2%，智能手机产量占全国 6.7%， 光伏玻璃、 玻璃纤维等重点产品产量实现两位数增长， 先进材料增加值增长 12.3%，发布首台（套）重大技术装备 96 个，规上食品及农产品加工企业增至 886 家。科技创新能力持续增强，着力构建“ 416” 科技创新战略布局，启动“ 渝跃行动” 和新重庆引才计划，举办首届“ 一带一路” 科技交流大会和重庆国际人才交流大会，完成 10 个全国重点实验室重组，新增 12个国家级科创平台，金凤实验室、国家硅基混合集成创新中心、国家生猪技术创新中心建设成果显现，超级智能汽车平台、18 兆瓦集成海上风电机组等一批重大关键核心技术攻关和成果产业化实现突破，重庆造“ 天目一号” 气象星座在轨组网运行，全社会研发投入强度预计达到 2.45%。现代服务业加快发展，大力推进西部金融中心和国际消费中心城市建设，启动实施“ 智融惠畅”
工程，成功创建全球设计之都，工业设计、科技服务、金融服务、现代物流等业态增势良好，检
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测认证、电子商务、服务外包等产业集聚示范区加快建设。数字经济快速成长，建成投用重庆人工智能创新中心，全市算力规模超过 1000P；启动实施制造业数字化转型八大行动，新建 17 个智能工厂、224 个数字化车间；深入推进软件和信息服务业“ 满天星” 行动计划，加大“ 启明星” “ 北斗星” 企业培育力度，软件和信息服务业从业人员超过 34 万人、主营业务收入增长近 20%。
（四）统筹推进城乡融合发展，城市品质、乡村面貌发生新变化。城市更新提升行动稳步推进，完成 41 个区县和开发区国土空间总体规划编制，实施 226 个城市更新试点示范项目，新开工改造城镇老旧小区 4534 万平方米、棚户区 1.8 万户；推进中心城区交通缓堵保畅，轨道交通
18 号线、9 号线二期等 60 公里线路开通，15 个轨道站点步行便捷提升项目投用，新开行小巷公交 18 条，33 个片区完成路网更新，打通未贯通道路 50 条，新增公共及小微停车泊位 8 万个；抓好两江四岸治理提升，14 个节点公共空间建成开放，新增城市绿地 1500 万平方米，建成口袋公园 117 个、山城步道 107 公里，海绵城市建设达标面积增加 106 平方公里，沙磁步道等 6 个项目获中国人居环境奖。乡村振兴“ 四千行动” 启动实施，脱贫攻坚成果巩固拓展，脱贫人口人均纯收入增长 14.1%； 新建和改造提升高标准农田 200 万亩， 粮食产量连续 9 年稳定在 1050 万吨以上；新创建 3 个全国农业现代化示范区、3 个国家农村产业融合发展示范园和 2 个国家现代农业产业园，麦制品、蔬菜产业入选全国农业优势特色产业集群，农产品网络零售额、乡村旅游经营收入分别增长 12%、11.8%；创建巴渝和美乡村示范村 107 个，新改建“ 四好农村路” 3360 公里，实施农村公路安防工程 4102 公里，新改造农村危房 5759 户，2 个区县获评全国传统村落集中连片保护利用示范区县；新型农村集体经济持续壮大，村集体经营性收入较快增长。城乡融合发展体制机制持续完善，加快推进国家城乡融合发展试验区重庆西部片区建设，开展国家县城新型城镇化建设示范，启动“ 小县大城”“ 强镇带村” 试点，城乡居民人均可支配收入比缩小至 2.28∶1。
（五）全面推进数字重庆建设，数字化变革、重点领域改革释放新活力。布局实施数字重庆“ 1361” 整体构架，梯次推进“ 三个一批” 重大改革项目。数字重庆建设重点能力总体形成，一体化智能化公共数据平台建成投用，“ 渝快办” 全面重构，“ 渝快政” 日活跃用户达到 43 万，数字化城市运行和治理中心实现三级贯通， 上线运行 “ 突发事件直报快响”“ 危岩地灾风险管控”“ 民呼我为” 等 10 个典型应用，“ 141” 基层智治体系覆盖全部镇街。国资国企改革持续深化，央地合作力度加大，市属国企重组整合、经营性国有资产集中统一监管稳步推进，重庆物流集团完成组建，三峡银行股权重组，渝富控股集团改革实质启动，2000 亿元产业投资母基金组建运行。民营经济企稳向好，出台促进民营经济高质量发展实施意见，制定优化营商环境激发市场活力 108条改革举措，出台构建亲清政商关系行为清单，9 家企业上榜中国民营企业 500 强。重点领域改革多点突破，市级机构改革有序展开，国防动员体制改革落地，园区开发区改革全面推开，制造业“ 亩均论英雄” 改革、投融资多元化改革、强村富民综合改革等取得积极进展，累计完成 123项中央部署我市改革试点任务。
（六）大力推进西部陆海新通道建设，通道能级、开放水平实现新提升。制定实施西部陆海新通道五年行动方案，一体打造大通道、大枢纽、大口岸、大物流、大平台，更高水平开放型经济体系加快构建。通道枢纽功能持续完善，西部陆海新通道通达全球 120 个国家和地区的 490 个港口，成功开行中老泰国际铁路测试班列，全年运输箱量增长 21%；中欧班列（成渝）覆盖欧亚
110 个城市；果园港大件码头、鱼嘴铁路货运站南货场等建成投用，沪渝直达快线集装箱班轮开行量增长 8.9%；江北机场国际航线恢复至 33 条，旅客吞吐量增长 106%；重庆成为全国首个“ 五型” 国家物流枢纽城市。平台支撑能力持续增强，自贸试验区累计培育重点制度创新成果 148 项，在全国率先实施铁路运输单证金融服务试点；中新互联互通项目新签约政府和商业合作项目 61个、金融服务项目 29 个；两江新区、高新区、经开区等园区开放功能不断完善，永川综保区、两路果园港综保区封关运行。外贸外资结构持续优化，实施“ 百团千企” 国际市场开拓计划，“ 新三样” 出口增长 1 倍，汽车出口额增长 51.9%，市场采购贸易方式出口实现“ 破冰”，一般贸易占比达到 38.9%，全市新设外商投资经营主体 782 家，实现外贸进出口 7137.4 亿元。国际交往水平
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持续提升，成功举办智博会、西洽会、“ 一带一路” 陆海联动发展论坛等活动，设立中希文明互鉴中心，渝港合作会议机制正式建立，新增国际友城和友好交流城市 10 个。
（七）系统推进美丽重庆建设，生态优先、绿色发展厚植新优势。坚决打好长江经济带污染治理和生态保护攻坚战， 持续巩固长江上游重要生态屏障。 生态修复力度加大， 新建 “ 两岸青山· 千里林带” 50.5 万亩、国家储备林 101.5 万亩，新增治理水土流失面积 2133 平方公里、石漠化面积266.7 平方公里，缙云山生态环境整治、秀山锰渣场整治成效明显，渝北铜锣山矿区和广阳岛生态修复入选全国山水工程典型案例，忠县三峡橘乡田园综合体获批全国“ 两山” 实践创新基地。污染治理有力有效，强化城镇生活污水治理，实施农村黑臭水体治理清零行动，启动 50 个美丽幸福河湖建设，加强交通、扬尘、工业、生活污染防治，推进全域“ 无废城市” 建设，城市生活垃圾分类体系全面建立，74 个国控断面水质优良比例达到 100%， 空气质量优良天数达到 325 天。绿色低碳转型提速，累计创建国家级绿色园区 12 个、绿色工厂 133 家，碳市场累计成交 4753 万吨，全域绿色金融改革创新试验区建设扎实推进，绿色贷款余额超过 6800 亿元，气候投融资项目入库 497 个。
（八）深入推进惠民暖心优服行动，民生福祉、生活品质有了新改善。10 项主题教育民生项目取得阶段性成效，15 件年度重点民生实事全面完成。就业形势保持稳定，落实促进青年就业创业 35 项措施，城镇新增就业 73.9 万人，全年城镇调查失业率平均值 5.4%。社会保障体系不断健全， 城乡养老保险参保人数达到 2650 万， 基本医保参保率超过 97%，“ 渝快保” 参保人数超过 620万，城乡居民最低生活保障标准稳步提高，“ 救助通” 改革全面推开，新筹集保障性租赁住房 8.4万套（间），新配租入住公租房 3.5 万套，退役军人服务管理保障能力进一步提升。“ 一老一小”得到更多关爱，制定实施婴幼儿照护服务能力提升三年行动计划，出台基本养老服务清单，推动社区养老服务设施社会化运营和家庭养老床位试点，全市新增公办幼儿园学位 1.7 万个、托位 4万个，新增养老床位 4080 张，长期护理保险试点覆盖所有区县。教育质量稳步提升，新增基础教育学位 6.3 万个，义务教育巩固率达到 95.8%，打造市域产教联合体 4 个，获批现代职业教育体系建设新模式试点城市，重庆中医药学院正式招生，重庆科技学院更名为大学，成功承办第八届中国国际“ 互联网+” 大学生创新创业大赛总决赛。健康服务水平持续提高，市区（县）两级
疾控局挂牌成立， 4 个国家区域医疗中心建设项目有序推进， 新增三级医院 23 家、 三甲医院 8 家，免费为符合条件的 19.3 万女学生接种 HPV 疫苗，药品和医用耗材集中带量采购累计为群众减负
65 亿元。文化体育事业蓬勃发展，举办首届长江文明论坛、石窟寺保护国际论坛，启动红岩文化公园二期建设，革命文物保护中心、西部国际传播中心挂牌成立，重庆开埠遗址公园全面开放，永川科技影视片场建成投用，舞剧《绝对考验》获第十三届中国舞蹈“ 荷花奖”；高质量承办第九届中俄青少年运动会，铜梁龙足球队升入中甲，群众性体育活动广泛开展，重庆体育健儿在杭州亚运会取得历史最好成绩。
（九）持续推进平安重庆建设，安全防线、发展底线得到新巩固。经济金融风险总体可控，深入推进房地产、金融、地方债务等领域风险防范化解攻坚，区县政府债务和平台公司风险治理取得积极进展，高风险金融机构动态清零，完成网络小贷整改规范任务。安全生产形势稳定，坚持遏重大、降较大、减总量，开展安全生产、火灾防控、道路交通、燃气安全、特种设备、食品药品安全等专项整治行动，生产安全亡人事故起数和死亡人数实现“ 双下降”，全年未发生重特大生产安全事故。防灾减灾基础不断夯实，开展三峡库区危岩地灾治理攻坚战行动，实施河道治理、城市防洪排涝等重大治理工程，动态监测管控灾害风险，加快推进应急避难所建设，有效应对极端暴雨洪涝灾害，“ 全灾种、大应急” 综合灾害防救体系进一步完善。基层治理效能提升，健全媒情网情社情“ 三情” 联动机制，深化信访工作法治化试点，一体推进信访问题源头治理和突出问题化解攻坚，建成投用“ 情指行” 一体化实战平台，3 个区县成功创建国家食品安全示范城市，非法集资、电信网络诈骗等违法犯罪得到有效遏制，八类主要案件发案量持续下降，社会大局保持和谐稳定。
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各位代表！过去一年，我们坚持把X的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，认真落实强X性九项措施和持续修复净化ZZ生态十项举措，加快建设新时代“ 红岩先锋” 变革型组织，政府系统X的领导力组织力不断提升。严格执行请示报告制度，主动接受人大和政协监督，办理人大代表建议 1141 件、政协提案 1097 件。深入推进法治政府建设，提请市人大常委会审议地方性法规草案 12 件、立改废政府规章 12 件，普遍建立行政处罚裁量基准，深化乡镇（街道）综合行政执法改革，推动行政争议实质高效化解。严格落实过紧日子要求，压减财政一般性支出、非急需非刚性支出 55 亿元。严格贯彻中央XXXX及其实施细则精神，扎实推进清廉重庆建设，守牢意识形态安全底线。国家安全、国防动员、民族宗教、双拥、外事、侨务、港澳台、审计、统计、档案、保密、参事、史志、气象、地震等工作取得新成效，工会、妇女、儿童、青年、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业实现新进展。
各位代表！回顾过去一年，我们在困难中承压前行，在挑战中逆势而上，步伐走得很坚实、很有力量、很见神采、很显底气，成绩来之不易。我们深切感到，现代化新重庆建设的每一点进步，巴渝大地的每一处变化，根本在于习近平总书记作为X中央的核心、全X的核心掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是X中央、国务院亲切关怀和大力支持的结果，是市委团结带领全市干部群众拼出来、干出来、奋斗出来的，每一个平凡的人都作出了不平凡的贡献。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表和政协委员，向各民主X派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻渝解放军和武警部队官兵、公安干警、消防救援人员，向关心支持重庆发展的中央各部门、兄弟省区市及港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
我们也清醒看到，对照 2023 年政府工作报告确定的目标，部分指标没有达到预期，全市发展依然面临一些困难和问题，主要是：经济持续回升向好基础还不够稳固，项目投资存在堵点卡点，居民消费能力和意愿有待进一步提升，外贸外资还需促稳提质；产业转型升级任务依然较重；营商环境还需优化；超大城市治理面临不少难题，乡村全面振兴还有大量工作要做；生态环境仍需持续改善；就业、教育、医疗、托育、养老等民生事业还有不少短板，增加居民收入还要想更多办法；安全生产、防灾减灾不能有丝毫松懈，统筹化风险与促发展、保民生压力较大；政府系统部分干部推进现代化建设的能力素质有待提高。我们要增强忧患意识，增强信心底气，有效应对和解决这些问题。
二、2024 年主要任务
今年是实现“ 十四五” 规划目标任务的关键之年，是现代化新重庆建设从全面部署到纵深推进的重要之年，是改革攻坚突破的奋斗之年。做好政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 全面贯彻X的二十大、 二十届二中全会和中央经济工作会议精神，全面落实市委六届二次、三次、四次全会和市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务融入新发展格局，着力推动高质量发展，牢牢把握稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，全面深化改革开放，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，全面落实国家重大战略，以科技创新引领现代化产业体系建设，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，加快建设现代化新重庆，努力为全国大局作出更大贡献。
今年经济社会发展的主要预期目标是： 地区生产总值增长 6%左右， 规上工业增加值增长 7%，固定资产投资增长 4%，一般公共预算收入增长 6%，居民消费价格涨幅 3%左右，节能减排降碳指标完成国家下达的目标任务。
上述目标，立足我市发展阶段性特征，统筹考虑增长潜力、现实条件和“ 十四五” 目标要求，是“ 跳一跳、够得着” 的，体现了自我加压、主动作为，力争在实际工作中取得更好结果。实现上述目标，困难不容低估，信心不可动摇，干劲不能松懈。我们要牢记高质量发展是新时代的硬
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道理，把推进中国式现代化作为最大的ZZ，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取。我们要抓住国家战略叠加的机遇期，深入推动成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道、长江经济带高质量发展等国家战略落地实施，在服务构建新发展格局中抢位发展。我们要讲求工作推进的方法论，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，强化系统观念、树牢底线思维，深化改革创新、做好存量文章、用好市场力量。我们要把握政策举措的时度效，注重政策取向的一致性，在政策储备上打好提前量、留出冗余度，在政策实施上强化协同联动、放大组合效应。我们要保持奋发有为的好状态，在发展中拼作风、拼干劲、拼决心、拼效率，大胆试、大胆闯，不“ 躺平”、不“ 休眠”，努力交出让总书记和X中央放心、让全市人民满意的答卷。
今年，重点抓好十个方面工作。
（一）纵深推进成渝地区双城经济圈建设，合力打造带动全国高质量发展的重要增长极。把握“ 一体化” 和“ 高质量” 两个关键，加快构建“ 一体两核多点” 新格局，当好国家战略腹地建设“ 排头兵”。
强化双核联动联建。推进公共服务共建共享，实施交通通信、畅游巴蜀等十大便捷行动，扩大高频电子证照跨区域互认、高频事项“ 免证办” 范围，强化成渝政策协同，提升两地公共服务一体化便利化水平。推进文旅融合发展，联合创建文化和旅游区域协同发展国家试验区，加快建设巴蜀文化旅游走廊，合作开发旅游线路，共同打造“ 宽洪大量”“ 点石成金” 等文旅品牌组合，支持体育赛事、演艺活动异地联合举办。推进交通互联互通，启动渝宜高铁、黔江至吉首高铁、重庆站改造、成渝高速扩容、涪江航道整治等项目，加快建设重庆东站等项目，建成渝昆高铁重庆段、渝武复线高速北碚至合川段等项目，联合争取航权航班配额和国际航线。推进产业协同协作，主动服务国家战略性产业基地、战略性物资储备基地和战略性基础设施建设，加强两江新区与天府新区等平台合作，共建成渝综合性科学中心，争创国家级燃料电池汽车示范城市群，深化能源共保互济，加快建设成渝“ 氢走廊”“ 电走廊”。
促进成渝中部地区高质量一体化发展。 依托渝西地区谋划建设国际开放合作平台， 提高交通、能源、水利综合保障能力，打造世界级智能网联新能源汽车零部件产业基地和现代农业融合发展示范区。提升涪陵、长寿、南川、綦江—万盛综合实力，支持承接中心城区非核心功能疏解，加快人口和产业集聚，打造新材料、新能源等产业集聚区，建设产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利的现代化新城，更好发挥战略支点作用。加强川渝毗邻地区合作，深化经济区与行政区适度分离、双城经济圈市场一体化等改革，纵深推进毗邻地区合作平台建设，加强产业合作示范园区协作，持续优化成渝中部地区协同发展格局。
“ 一县一策” 推动山区库区高质量发展。支持渝东北生态优先、绿色发展，持续推进万开云同城化，因地制宜打造新材料、清洁能源等特色产业集群，高水平建设长江三峡国际黄金旅游带，做强三峡制造、三峡农家、大三峡旅游。支持渝东南文旅融合、城乡协同，培育壮大中药材、绿色食品等“ 武陵加工” 特色产业集群，打造乌江画廊生态文化旅游示范带和生态康养基地，加快建设世界知名民俗生态旅游目的地。深化区县对口协同发展，建立健全成本共担、收益共享机制，强化联合招商和产业协作，拓展消费帮扶，促进土地、资金、人才等要素协同高效配置，在全面融入双城经济圈建设中互促共进、联动发展。
（二）坚持以科技创新推动产业创新，加快构建现代化产业体系。坚持把制造业高质量发展放到更加突出的位置，持之以恒抓龙头带生态，促进产业集聚、技术创新、融合发展，大力培育新质生产力。
壮大制造业集群。实施重点产业链高质量发展行动和招大引强行动，一体推进稳链强链、基础再造、能级跃升，持续优化产业布局，健全“ 33618” 现代制造业集群体系。智能网联新能源汽车，按照整零协同、软硬结合、共建生态的思路，以长安系、赛力斯等企业为重点加速整车产能释放，推进孔辉空气弹簧、信质驱动电机、青山瑞浦兰钧动力电池等零部件配套项目建设，加
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快氢燃料电池商用车推广应用，促进新能源汽车与电网融合互动，发展汽车后市场；新一代电子信息制造业，加快推动安意法、芯联等 6 个晶圆项目，带动芯片设计、封装测试、半导体专用设备及材料等协同发展，加大 AI 及机器人、算力设备等产业培育，推进仁宝、萤石、三安衬底材料、台达电源转换器等项目建设，拓展电子终端品类，完善产业配套体系；先进材料，加快调结构、育新品，新开工西南铝升级扩能、东方希望玻璃纤维、华峰新材料一体化、万凯新材料 PET四期扩能等重点项目，放大产业集群效应；智能装备及智能制造，加快无人机、高速高精工业机器人等项目建设，促进整机与零部件“ 双提升”；软件信息，深入实施“ 满天星” 行动计划，加快“ 启明星”“ 北斗星” 企业培育和软件人才“ 超级工厂” 建设，持续抓好人才、场所、场景、企业、生态等关键环节，力争主营业务收入超过 4000 亿元；食品及农产品加工，聚焦 7 大主要品类，深入实施以“ 三百” 企业为重点的“ 头羊计划” 引育工程，加快推进重点加工园区、重点在建产业项目、重点招商引资项目建设，支持企业开展数字化、智能化改造，狠抓全链条质量安全提升。“ 一业一策” 推动特色优势产业优化升级，提速 MLED 面板产业化进程，推进绿源电动车、博赛氧化铝升级、顾家整体家居、智睿生物医药产业园、众能太阳能电池组件等项目建设，加快培育产业新增长点。实施未来产业和高成长性产业发展行动，推动卫星互联网产业园建设，深化北斗规模应用及配套产业发展，加快开辟低空经济、生物制造等新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。
深化科技赋能。加快构建“ 416” 科技创新战略布局，力争全社会研发投入强度达到 2.55%。建强战略科技创新人才队伍，深化“ 渝跃行动” 和新重庆引才计划，建好“ 渝才荟” 数字平台，加强科技人才和卓越工程师培育聚集，营造最优人才生态，让城市与人才双向奔赴。优化科技创新体系，集中力量加快建设西部（重庆）科学城、两江协同创新区、广阳湾智创生态城等科创核心承载区，争取国家实验室重庆基地建设，提质发展 10 个全国重点实验室，有序建设金凤、嘉陵江、明月湖、广阳湾 4 个重庆实验室，加快推进超瞬态实验装置、大规模分布孔径深空探测雷达、国家健康战略资源中心、碳基集成电路研究院等项目，提质发展重庆国际免疫研究院等新型研发机构，支持重点高校建设前沿技术交叉研究院。强化企业科技创新主体地位，实施核心软件、高端器件与芯片等 5 个重大专项和新能源、 绿色低碳等 8 个重点专项， 组织开展产学研协同攻关，深入推进“ 双倍增” 行动，力争高新技术企业、科技型企业分别突破 8500 家和 6 万家。加快科技成果产业化商业化，升级打造重庆高新技术产业研究院，启动建设重庆市技术转移研究院，发挥重庆产业投资母基金和“ 产科金” 平台作用，推广“ 产业研究院+产业基金+产业园区” 科技成果转化路径，促进创新链产业链资金链人才链“ 四链” 融合。
发展现代服务业。深化服务业扩大开放综合试点，加快构建优质高效的服务业新体系。做强生产性服务业，加快建设西部金融中心，深入实施“ 智融惠畅” 工程，推进绿色金融改革创新试