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成都日报/2024 年/2 月/7 日/第 001 版
政府工作报告
2024 年 2 月 1 日在成都市第十八届人民代表大会第二次会议上
成都市人民政府市长 王凤朝
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。
2023 年工作回顾
2023 年是成都发展史上极为特殊、 极不平凡的一年， 习近平总书记时隔一年再次亲临四川视察指导，作出“ 三个牢牢把握”“ 四个发力” 等重要指示，出席成都第 31 届世界大学生夏季运动会开幕式并举行系列主场外交活动，指出“ 成都是中国最具活力和幸福感的城市之一”“ 欢迎大家到成都街头走走看看，体验并分享中国式现代化的万千气象”，为我们奋进新征程、建功新时代提供了根本遵循、指明了前进方向、注入了强劲动力，2100 多万蓉城儿女倍受鼓舞振奋、倍感无上荣光。一年来，在X中央国务院、省委省政府和市委坚强领导下，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻X的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，牢记习近平总书记殷切嘱托，化感恩为力量、承关怀而奋起，以成渝地区双城经济圈建设为总牵引，全面落实省委“ 四化同步、城乡融合、五区共兴” 发展战略，以全面建设践行新发展理念的公园城市示范区为统领，全力以赴拼经济搞建设、凝心聚力办大运展形象、千方百计办实事惠民生、慎终如始防风险保安全，全市经济回升向好、民生持续改善、社会大局和谐稳定，新一届政府工作实现良好开局。
——我们砥砺攻坚、接续奋斗，高质量发展成效明显。创新动能持续激发，西部地区首个国家
实验室园区开工建设，国家企业技术中心增至 62 家、居全国城市第 4 位，全球创新指数排名提升
5 位至第 24 位。发展活力加速释放，成为第 2 个社会消费品零售总额突破 1 万亿元的省会城市，航空旅客吞吐量 7492.4 万人次、 位居全国城市第 3 位， 获评 “ 2023 国际化营商环境建设标杆城市”。产业建圈强链深入推进，成都发展史上投资体量最大的单体工业项目、总投资 630 亿元的京东方第
8.6 代 AMOLED 生产线项目开工建设，新增 2 个千亿级产业集群。综合实力持续增强，全国百强区（县）增至 12 个，一般公共预算收入居副省级城市第 4 位，地区生产总值超 2.2 万亿元、增长6%，城市发展位势能级全方位提升。
——我们用心用情、民生为先，高品质生活增色添彩。市民健康更有保障，三级甲等医疗卫生机构增至 61 家、居全国城市第 2 位，开展全民健身活动超 6500 场次，生活体育指数排名全国城市第 1 位。宜居水平稳步提升，新建、改造各类公园 113 个，天府绿道超 7000 公里，成为全国第 4个轨道交通运营里程突破 600 公里的城市。群众生活更加丰富，博物馆增至 192 家、居全国城市第
2 位，演出活动数量较 2019 年增长 1.2 倍、跻身全国音乐演艺“ 第三城”，中超比赛上座率居全国第 1 位、“ 金牌球市” 在“ 成都雄起” 的加油声中再次回归蓉城。“ 雪山下的公园城市、烟火里的幸福成都” 特质更加鲜明，连续 15 年位居“ 中国最具幸福感城市” 榜首。
——我们主动变革、数字赋能，高效能治理提能增效。精细治理全面深化，“ 微网实格” 社会治理平台“ 一舱两端” 实现村（社区）全覆盖，应急管理、民生服务等实现“ 多网合一”，微网格员 24 小时响应率提升至 90%以上。政务服务高效便捷，创新集成“ 蓉易+” 系列服务品牌，12345热线平台快速响应社会诉求超 720 万件、解决率和满意率均超 90%。智慧治理走深走实，市域社会治理现代化试点全面开展，“ 报表通” 等 195 个智慧应用场景上线运行，开展证照临期等主动提醒服务 39 万次。全国数字百强市排名提升至第 5 位，智慧蓉城正在成为城市发展“ 最强大脑”。
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——我们万众一心、精益求精，成都大运会圆满成功。全面落实“ 简约、安全、精彩” 办赛要求，开闭幕式、火炬传递、世界学术大会等重大活动亮点纷呈，14 个赛区和大运村高效运行，113个国家和地区的 6500 多名运动员挥洒激情、相互成就，向全球呈现了一届具有中国特色、时代气息、青春风采的国际体育盛会。 人文交流丰富多彩，各国大学生在金沙遗址观展、 在熊猫基地打卡、在宽窄巷子看非遗，沉浸式体验中华文明、巴蜀文化的独特魅力，为推动构建人类命运共同体凝聚起澎湃的青春力量。坚持办赛营城兴业惠民一体推进，东安湖、凤凰山等片区成为城市新地标，49个大运场馆服务市民超 8 万小时，吉祥物“ 蓉宝”、“ 显眼包” 深受市民喜爱，“ 爱成都· 迎大运” “ 大运有我” 等活动营造了浓厚的办赛氛围。成都以赛事为媒、以城市为窗，向世界生动展现了中国式现代化的万千气象!
一年来，主要开展了以下工作。
（一）坚持科技引领、创新驱动，现代化产业体系加快构建
科技创新动力强劲。西部（成都）科学城、成渝（兴隆湖）综合性科学中心加快建设，国家高端航空装备技术创新中心正式揭牌，跨尺度矢量光场等 5 个重大科技基础设施启动建设，全国首个民航科技创新示范区建成投运，首批 4 家天府实验室实体化运行，新增国家级科技创新平台 7 家、总数增至 146 家。出台科技成果转化 28 条政策措施，以“ 揭榜挂帅”“ 赛马” 等方式实施关键核心技术攻关项目 114 个，全社会研发经费投入增长 16%，先进技术成果西部转化中心在蓉揭牌，中试平台和概念验证中心首批建设备案 40 家，技术转移联盟、技术经理人协会组建成立，技术合同成交额增长 10%。创新生态优化完善，西南地区首只科创接力基金、全省首只专精特新基金和成都天使投资母基金在蓉设立，科创生态岛 1 号馆建成试运行，成功入选首批国家知识产权保护示范区建设城市，国家高新技术企业突破 1.3 万家、增长 13%。“ 蓉漂人才矩阵” 行动深入开展，新增科技领军人才 982 人，新落户青年人才 6.9 万人，连续 5 年获评“ 中国最佳引才城市”。
先进制造业提档升级。出台制造强市建设“ 1+1+6” 政策体系和“ 工业上楼” 专项政策，成功举办世界显示产业大会、中国质量（成都）大会，规模以上工业企业增至 4408 家，新增国家级专精特新“ 小巨人” 企业 84 家，全国先进制造业百强市排名第 9 位。制造强市招商引智百日攻坚扎实推进， 新引进制造业重大项目 281 个、 产业链关键配套项目 332 个， 西门子工业自动化智造基地、沃尔沃纯电新车型、红旗新能源汽车等重大项目签约落地。产业发展质效明显提升，国内首条量产级和标准化绿氢电极产线在蓉投产，航空大部件、生物技术药入选国家级中小企业特色产业集群，规模以上装备制造、医药健康产业分别增长 8.1%、10.1%，规模以上工业增加值增长 4.1%，中国软件名城排名提升至第 6 位，获评国家消费品工业“ 三品” 战略示范城市。“ 千企数改升级” 加快推进，新增 2 家国家智能制造示范工厂，累计上云企业超 10 万家，培育本土首家国家级跨行业跨领域工业互联网平台，获评首批国家中小企业数字化转型试点城市，成都智算中心、国家超算成都中心成功入选人工智能国家级算力平台。
现代服务业提质增效。全省首只公募基金在蓉营业，新增上市及过会企业 15 家，金融机构存贷款余额分别超 5.8 万亿元、6 万亿元，均居中西部城市第 1 位，金融业增加值增长 6%。高质量举办糖酒会、中国网络视听大会、成都国际车展等重大展会 1058 场，会展业总收入实现倍增。打造“ 新十二月市”，推出“ 到成都街头走一走” 系列文旅活动，全年接待游客 2.8 亿人次、超过 2019年水平，春熙路、 交子公园入选全国示范智慧商圈，望平坊成功创建国家级旅游休闲街区，青羊区、郫都区、 都江堰市获批共建国家文化产业和旅游产业融合发展示范区。 第八届中国成都国际非遗节、第十四届中国音乐金钟奖、首届国际乒联混合团体世界杯成功举办，引进 6 项高能级电竞赛事，体育、文创产业规模分别提升至 1100 亿元、2500 亿元。
现代都市农业稳定发展。“ 天府良田” 建设攻坚提质行动加快推进，新建高标准农田 33 万亩，实施灌区现代化改造 10 万亩，粮食生产再获丰收、产量 231.9 万吨，生猪出栏 435.2 万头，设施蔬菜产业集群（彭州市、金堂县）入选国家优势特色产业集群。大力培育“ 天府良种”，天府种业创新重点实验室揭牌成立，中国南方蔬菜种业创新中心、四川省种质资源中心库建成投用。打造高质
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高效“ 天府良机”，成都现代农业装备产业园加快建设，“ 全程机械化+综合农事” 服务中心增至 15个，新津区获批创建国家农业现代化示范区。农商文旅体融合发展，休闲农业实现营业收入 445 亿元、增长 15.8%，郫都川菜产业城片区入选国家农村产业融合发展示范园。
（二）坚持优势互补、高效联动，区域协调发展扎实推进
双核联建深入开展。全面落实川渝X政联席会议部署，成功举办双核联动联建第二次会议，第一批合作事项完成 22 项，新签署住房公积金、检验检测等 7 个合作协议，制定实施服务成渝中部地区高质量崛起 10 条措施。产业协作更加紧密，文旅、体育产业加速协同发展，共建“ 智行走廊”示范道路 648 公里， 联合开展全国首个跨区域外债便利化试点， 国家网络安全产业园区 （成渝地区）正式授牌，生物创新券实现跨区域共享共用，中欧班列（成渝）综合运行指标位居全国首位。服务共享更加高效，推动成立公共图书馆、美术馆联盟，311 项“ 川渝通办” 事项和 39 项便捷生活行动深入实施，高校、优质中小学等结对合作增至 166 对，异地就医结算人次增长 66%。人员往来更加便利，成渝中线高铁等直连直通项目加快建设，成渝客专日均客流量 18.2 万人次、超过 2019 年水平，“ 巴蜀文化旅游走廊” 主题列车互送旅客超 50 万人次，成渝“ 一家亲” 心手相连、情谊更深。
省域协作全面加强。成都都市圈建设深入推进，成长期三年行动计划启动实施，283 项年度重点任务全面完成，轨道交通资阳线全线贯通，跨市公交线路增至 15 条，“ 同城化无差别” 受理政务服务事项新增 75 项，医疗检查检验结果互认机构增至 154 家，成德、成眉、成资协同创新中心高效运行，跨市域协作配套企业增至 1551 家，都市圈经济总量达 2.78 万亿元。服务五区共兴扎实有效，成自宜高铁、川青铁路青白江至镇江关段建成通车，成都· 广安生物医药产业协作研发基地开园运营。对口支援工作不断深化，397 个帮扶阿坝州、甘孜州项目扎实推进，成阿、成甘工业园区实现产值 424 亿元。
市域协同创新突破。区（市）县结对联动全面启动，成蒲等铁路公交化列车加密运行，《四川天府新区条例》正式出台，成都东部新区连续 3 年位居全国城市新区发展潜力百强榜第 1 名，成都高新综合保税区发展绩效连续 4 年排名全国同类第 1 位。城市功能布局优化，“ 三个做优做强” 重点片区加快建设，片区规划和城市设计编制完成，875 个重大项目加快推进，首批 442 个基本功能扩容下沉项目启动实施，完成年度投资超 1200 亿元，带动全社会固定资产投资增长 2%。乡村振兴深入推进，国家城乡融合发展试验区加快建设，新建、改建农村公路 307 公里，新增 4 个全国乡村治理示范村、3 个省级百强中心镇，城乡居民人均可支配收入分别增长 4.7%、6.9%，四川乡村振兴职业学院签约落地，获评全省推进乡村振兴战略考核优秀等次。
（三）坚持生态优先、绿色发展，山水人城更为和谐相融
生态优势稳步提升。全域增绿深入推进，“ 五绿润城”“ 百花美城”“ 千园融城” 行动持续实施，修复大熊猫栖息地 6.2 万亩， 龙泉山城市森林公园增绿增景 5.8 万亩， 新增城市绿地 1833 万平方米，新建“ 回家的路” 社区绿道 1003 条，建成“ 金角银边” 公共空间 229 个，各类公园达 1556 个。生态价值加快转化，累计开发生态类碳减排项目 40 个，西部生态产品交易平台正式上线，生态系统生产总值核算制度更加健全，青羊区和成华区获批国家生态文明建设示范区、全市总数增至 15 个，四川天府新区直管区成功创建全国“ 绿水青山就是金山银山” 实践创新基地，大邑县探索川西林盘生态产品价值实现路径入选全国典型案例。 公园城市影响力不断提升， 发布 5 项公园城市地方标准，成功举办第三届公园城市论坛和第六届国际城市可持续发展高层论坛。
污染防治扎实有效。深入推进中央、省生态环境保护督察及“ 回头看” 反馈问题和长江经济带生态环境突出问题整改，完成率 99.4%。河（湖）长制做实见效，锦江、沱江流域水生态综合治理不断深化，新建、改扩建市政排水管网 160 公里、城镇污水处理厂 20 座，114 个市控及以上地表水断面水质全部优良。强化农用地、建设用地、未利用地土壤环境监管，实施污染地块负面清单和用地分类管控，工业危废、医疗废物处置实现全覆盖，生活垃圾资源化利用率提升至 84.7%，土壤环境质量总体稳定。 空气质量稳步提升， 国家环境保护机动车污染控制与模拟重点实验室 （成都基地）建成投用，大气污染防治“ 大排查、大治理、大督查” 全面推进，空气质量综合指数在全国 168 个
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重点城市排名提升 17 位至第 92 位。
绿色转型加速推进。空间利用更加集约，“ 三区三线” 刚性落实，完成处置批而未供土地 11.58万亩、闲置土地 1.13 万亩，入选国家低效用地再开发试点城市。产业发展更加绿色，建材、石化、钢铁、家具四大行业绿色转型攻坚启动实施，新增 16 家国家级绿色工厂。交通体系更加低碳，建成充电站 595 座、充电桩 7.7 万个，新能源汽车保有量 63.3 万辆、增长 52%，城市公交“ 同网、同质、同价” 扩大至 14 个区，中心城区绿色出行分担率提升至 70%。能源体系更加清洁，新增近零碳排放示范单位 19 个，西部地区首座虚拟电厂上线运行，预计单位地区生产总值能耗下降 3.5%。
（四）坚持改革开放、聚势聚力，城市发展活力持续迸发
改革攻坚稳步推进。营商环境持续优化，企业开办、迁移、简易注销“ 一件事一次办” 全面推行，新增减税降费及退税缓费超 490 亿元，“ 蓉易享” 惠企政策平台服务企业 1.45 万家、兑付资金
16 亿元，清理拖欠企业账款专项行动加力推进，“ 蓉易贷” 普惠信贷工程新投放贷款 424.5 亿元，
天府中央法务区聚集法律服务机构超 300 家，全市经营主体增至 389 万户、居副省级城市第 2 位。
国有企业改革深化提升行动深入实施，突出主责主业完善国资布局，混合所有制改革稳妥推进，市
属国企资产总额突破 3.6 万亿元。要素市场化配置改革试点不断深化，出台实施农村产权流转交易
管理办法，碳排放权、用能权等交易创新推进，公共资源交易服务国家综合标准化试点扎实开展。
210 项国家改革试点任务落细落实，2 项改革入选全国地方全面深化改革典型案例。
枢纽势能全面释放。“ 两场一体” 高效协同，启动双流国际机场提质改造，天府国际机场中枢轮辐式航线网络基本形成，洛杉矶、法兰克福等重要洲际枢纽航线复航，墨尔本等重要航点频次加密，国际（地区）定期直飞客货运航线恢复拓展至 67 条、居中西部城市第 1 位，航空货邮吞吐量
77.2 万吨、排名提升至全国城市第 6 位。蓉港高铁、澜湄蓉欧快线、越桂蓉欧快线开通运行，全国首列整列高铁货运列车和首列铁水联运“ 长江班列” 在蓉首发，国际班列通达境外 108 个城市、全年开行超 5000 列，成都国际铁路港吞吐量突破 100 万标箱。
国际交流深化拓展。土耳其驻成都总领事馆正式开馆，外国获批在蓉设立领事机构数量居中西部城市第 1 位，国际友城和友好合作关系城市增至 110 个，城市国际“ 朋友圈” 持续扩大。第十七届欧洽会、RCEP 区域产业合作交流大会等经贸交流活动成功举办，“ 蓉欧产业对话” 品牌优化提升。开展中国—东盟青年交流周、成都· 欧洲文化季、成都国际友城青年音乐周、首届金熊猫奖等文化交流活动，第 81 届世界科幻大会成功举办，“ 天问” 全球科幻文学奖永久落户成都。
外资外贸加快转型。外贸基本盘保持稳固，创新支持“ 千团万企出海”，一般贸易进出口增长
16.2%，二手车出口货值增长 4.5 倍，市场采购贸易、保税维修规模分别增长 14.7%、41.6%，外贸进出口总额 7489.8 亿元、居中西部城市第 1 位，成都跨境电商综合试验区发展成效进入全国“ 第一方阵”，“ 成都造” 创新药刷新国内单品种药物出海授权交易纪录。实施消费品进口专项行动，高水平举办进口商品展销活动 10 场，消费品直接进口规模增长 39.8%。外资攻坚专项行动有力推进，外商直接投资 22.9 亿美元，居中西部城市第 1 位，平均每天新增 2 家外商投资企业。
（五）坚持以人为本、共建共享，发展成果更加可感可及
城市品质全面提升。居住环境不断优化，深入实施 106 个片区更新项目，建成特色街区 20 条，打造未来公园社区 75 个，完成社区微更新项目 345 个，改造老旧院落 616 个、城中村 3236 户、棚户区 3151 户，筹集建设保障性租赁住房 6.1 万套（间），打通中心城区“ 断头路” 24 条。坚持为民惠民靠民深化文明创建，完成基层综合性文化服务中心“ 亲民化” 改造 46 个，形成地域特色文化示范院落 49 个，天府人文艺术图书馆等公共文化场馆延时服务扩面升级，摩诃池公园等文化地标建成开放，选树道德模范 50 名（组）、身边好人 109 名，3 名见义勇为人员获省政府奖励，注册志愿者增至 367 万人，连续 12 届成功创建全省双拥模范城。城市面貌更加靓丽，建成美丽街角 1078个、社区美空间 50 个，改造提升路灯 6.6 万盏，增加城市开敞空间 312.6 万平方米，精细治理让城市更整洁、更干净、更温暖。
公共服务扩容提质。坚持就业优先，举办各类招聘活动超 3800 场，开展线上线下就业培训超
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530 万人次，专场招聘会服务退役军人及军属 2.6 万人次，青年人才驿站服务来蓉求职青年 1.79 万人次，城镇新增就业 26.4 万人，评选命名“ 成都工匠” 593 名，高素质产业工人队伍持续壮大。健康服务水平显著提升，市八医院二期等 4 个重大项目建成投用，打造县域医疗卫生次中心 15 个，开展医联体远程服务 32 万人次，入选国家紧密型城市医疗集团建设试点城市，疫情防控平稳转段，有力应对秋冬季呼吸道传染病高峰，牢牢守护市民群众身体健康。建成运动促进健康服务站点 283个，公共体育场馆免费、低收费开放 539 万人次。教育强市深化建设，建成投用中小学和幼儿园
88 所、 增加学位 9.7 万个， 其中普通高中学位增加 5300 个， 公办幼儿园在园幼儿占比提升至 59.5%，创新打造市级教师共享中心，获基础教育国家级教学成果奖一等奖 6 项、居副省级城市第 1 位，中小学“ 作息令” 全省推广，学科类校外培训机构预付款实现全流程监管，成都国际职教城共享示范区建成投用。编制出台“ 一老一小” 整体解决方案，建成镇（街道）为老服务综合体 28 个、智慧养老院 21 个、智慧养老社区 15 个，85%的县级妇幼保健机构达到三级水平，每千人口婴幼儿托位数 4.4 个、居同类城市前列，成功创建首批全国婴幼儿照护服务示范城市。
民生底线兜准兜牢。社保覆盖面不断扩大，新就业形态就业人员职业伤害保障累计参保 63.2万人，个人养老金开户数、缴存金额均居试点城市前列，基本养老保险参保率 93%，在全国率先实现长护险全龄覆盖。倾力倾情帮扶困难群众，建成精神障碍社区康复服务站点 157 个，完成残疾人家庭无障碍改造 2917 户，为 5.38 万名特殊困难老年人提供居家养老服务，发放各类困难群众救助资金 13.7 亿元，有意愿且符合条件的特困人员集中供养率达 100%。关爱礼遇基层职工，为环卫工人、困难职工免费健康体检 1.1 万人，建成运营户外劳动者服务站点超 1600 个、外卖骑手驿站 142个，让环卫工人、公交司机、建筑工人、快递小哥等能随时进来歇歇脚、喝杯热水、吃口热饭，为广大劳动者营造遮风挡雨、温暖如春的温馨港湾!
（六）坚持底线思维、安全至上，超大城市运行平稳高效
耕地保护红线守牢守稳。创新构建耕地保护“ 1193” 工作体系，全面落实田长制，耕地“ 非农化”“ 非粮化” 专项整治深入开展，自然资源督察反馈问题整改扎实推进，耕地和永久基本农田实现全覆盖网格化监管。耕地数量、质量、生态“ 三位一体” 保护不断加强，启动实施 107 个土地整治项目，耕地面积连续 3 年净增加、耕地质量稳中有升。在全国率先建立“ 耕评” 制度，对所有新增建设用地项目实施占用耕地前置评价，较前期选址减少占用耕地 10%。
基层治理基础更为牢固。“ 微网实格” 效能提升，优化调整微网格 12 万个，设置专属网格 1.15万个，社区、物业、外卖员、志愿者等力量进网入格，完成网格服务 216 万次。启动小区治理三年攻坚行动，累计建立无专业物管小区（院落）自治组织超 1 万个，“ 小区物业矛盾‘ 信托制’ 解纷法” 入选全国践行新时代“ 枫桥经验” 典型案例。落实“ 深耕善治” 三年行动计划，排查化解各类矛盾纠纷 21.2 万件、化解率 98.8%。
安全韧性水平显著提高。城市安全底座更为坚实，升级社区微型消防站 1940 个，累计建成综
合减灾示范社区 81 个，新增海绵城市面积 42.5 平方公里，国家西南区域应急救援中心主体完工，
电网安全承载能力历史性提升至 1880 万千瓦，入选联合国“ 创建韧性城市 2030” 项目试点。风险
隐患有效防范化解，天府金融风险监测大脑完善升级，“ 一地一策”“ 一楼一策” 完成“ 保交楼” 2.97
万套，生产安全事故起数、死亡人数分别下降 25.1%、16.1%，连续 16 年未发生重特大事故。社会
治安整体防控持续强化，常态化开展扫黑除恶斗争，违法犯罪警情数、刑事立案数分别下降 12%、
33.8%，成为首批全国社会治安防控体系建设示范城市。
（七）坚持忠诚勤勉、担当作为，政府自身建设切实加强
ZZ能力持续提升。深入学习贯彻X的二十大精神和习近平总书记来川视察重要指示精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持不懈以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。严格落实“ 第一议题” 制度，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，忠诚捍卫“ 两个确立”、坚决做到“ 两个维护”。坚持把X的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，巡视、审计等反馈问题整改推进有力，坚决推动各项重大决策部署在政府系统落地见效，以实际行
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动当好执行者、行动派和实干家。
依法行政纵深推进。提请市人大常委会审议地方性法规 6 件，在民营企业、科研机构等打造政府立法工作联系示范点 25 个。包容审慎柔性执法不断深化，明确不予处罚、减轻处罚等事项 1502项，创新开展线上经营主体“ 信用沙盒” 监管，保护企业不因“ 小错” 影响发展。自觉接受市人大、市政协监督，609 件市人大代表建议、772 件市政协委员提案全部办结，件件有回复、事事有落实。公民法治素养提升行动全国试点深入推进，举办普法宣传活动 1.7 万场次，为群众提供法律咨询服务 54.7 万次，尊法学法用法守法在全社会蔚然成风。
作风建设驰而不息。严格落实全X大兴调查研究工作方案，突出问题导向和目标导向，推动调查研究工作同中心工作和决策需要紧密结合。 严格落实中央XXXX及其实施细则精神和省市实施细则要求，落实纠治“ 四风” 和为基层松绑减负措施，政府系统办事效率、服务效果、治理效能进一步提升。严格控制和压减政府一般性支出，现代公物仓优化提升，民生支出占一般公共预算支出比重提高至 69%。
一年来，国家安全、国防动员、退役军人事务等工作持续加强，民族宗教、港澳台、档案、保密、信访、统计等工作深入推进，气象、邮政、参事文史、行政咨询、地方志、哲学社会科学、文学艺术等工作全面深化，工会、侨务、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、慈善、红十字等事业取得明显成效。
各位代表!成都发展取得的显著成绩，最根本在于习近平总书记作为X中央的核心、全X的核心掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是X中央国务院、省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是 2100 多万成都市民团结奋斗的结果。
回首过去一年，城市的每一点变化，都凝聚着全市人民的智慧和汗水，取得的每一分成绩，都饱含着社会各界的付出与努力。我们难以忘记，酷暑时节为保障大运会成功举办，5.5 万名X员干部下沉一线，12.4 万名网格员日夜巡防，2 万余名“ 小青椒” 活跃在志愿服务点位，2100 多万市民群众心手相牵迸发出团结奋斗的磅礴伟力。我们难以忘记，烈日下基层干部汗水湿透的衣衫、星光里环卫工人唤醒清晨的背影、街巷中外卖小哥日夜奔走的脚步，在田间地头、建设一线、工厂车间默默耕耘的建设者、劳动者，每一个平凡的人都作出了不平凡的贡献。我们难以忘记，跑赢“ 生命接力赛” 的猛追湾群众，从火场中背出瘫痪老人的快递小哥，“ 牛肉面不要牛肉” 免费吃面的爱心暗号，夜市炒面摊上坚强乐观的“ 90 后断臂爸爸”，帮助聋哑父亲当“ 翻译官” 的 6 岁小女孩，一个个动人的“ 成都故事” 折射出城市文明之光、向善之美、奋进之志。微光成炬、涓滴成流，凡人善举、人间大爱，无数的平凡英雄，成就了不平凡的城市，无数的凡人微光，照耀了美丽蓉城!每一个奉献者都值得致敬， 每一个奋斗者都值得点赞， 人民永远是我们战胜一切困难挑战的最大依靠!
在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政协委员，向各民主X派、工商联、无X派人士，向各人民团体，向中央和省驻蓉单位、兄弟城市，向驻蓉人民解放军指战员、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵预备役人员，向参与城市建设的广大劳动者和企业家，向关心支持成都发展的港澳台同胞、 海外侨胞、 国际友人和社会各界人士， 表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
同时，我们也清醒看到，当前城市发展还面临一些问题短板：科技创新资源富集的优势发挥还不充分，关键核心技术攻关还需加大力度，产业发展能级有待提升，传统产业转型升级任务较重，新兴产业支撑力有待增强；城乡、区域发展差距仍然较大，郊区新城还需进一步赋能；市场预期相对偏弱，民间投资、居民消费等有效需求释放还不足，部分经营主体特别是中小微企业和个体工商户生产经营仍然比较困难，营商环境还有较大提升空间；生态环境保护任务依然艰巨，大气污染防治成效还需巩固提升，绿色低碳发展还需持续攻坚突破，资源集约节约利用水平需要进一步提高；优质公共服务供给还不均衡，孩子的抚养教育、年轻人的就业成才、老年人的就医养老还需要我们久久为功、持续用力；超大城市转型发展路径需要加快探索，防范化解风险隐患还需加大力度，等等。发展是解决一切问题的基础和关键，对此我们一定采取有效措施，切实加以解决。
当前，共建“ 一带一路”、长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设等机遇利好集中释放，
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战略大后方建设迎来新的加速期，产业、技术、人才、资本、数据等优质资源要素在蓉聚集成势；X中央国务院密集出台促进民营经济发展壮大、“ 三大工程” 等支持政策，含金量极高、针对性极强，为成都现代化建设创造了宝贵契机；省委省政府聚焦新型工业化、城乡融合发展作出重大战略部署，为成都高质量发展提供了强大支撑；市委十四届四次全会暨市委经济工作会议作出“ 七个更加突出、更高水平” 系统工作安排，为我们做好各项工作明确了方向路径；成都大运会成功举办，极大地提升了城市的全球影响力和美誉度。我们将只争朝夕，奋力把发展优势转化为发展成效。
2024 年工作安排建议
2024 年是中华人民共和国成立 75 周年，是实现“ 十四五” 规划目标任务的关键一年。今年政府工作的总体思路是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻X的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实X中央国务院、省委省政府和市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，扎实推进成渝地区双城经济圈建设，深入落实省委“ 四化同步、城乡融合、五区共兴” 发展战略，加快建设践行新发展理念的公园城市示范区，全面深化改革开放，推动高水平科技自立自强， 统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革， 统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，更高水平推进“ 三个做优做强”、“ 四大结构” 优化调整、产业建圈强链、智慧蓉城建设、幸福美好生活十大工程等重点工作，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力谱写中国式现代化万千气象的成都新篇章。
今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长 6%左右，其中第一、第二、第三产业增加值分别增长 2%、5.5%和 6.5%；全社会固定资产投资增长 6.5%，社会消费品零售总额增长 7%，外贸进出口总额增长 4.5%；常住人口城镇化率达 80.5%，城镇调查失业率控制在 5.5%左右；地方一般公共预算收入增长 5.5%，居民收入稳步增长、城乡收入差距进一步缩小，居民消费价格指数控制在 103 左右；力争空气质量优良天数 300 天以上；做好第五次全国经济普查。
实现全年经济社会发展目标，需要我们坚定信心决心、保持战略定力，努力在危机中育先机、于变局中开新局。一是聚焦“ 三个牢牢把握”“ 四个发力” 等重大要求，从全国全省大局把握成都的战略地位和战略使命，推动各项重点任务落地落实。二是始终把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，抓住一切有利时机、利用一切有利条件，出台更多有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。三是紧紧扭住经济建设这一中心工作，稳中求进、以进促稳、先立后破，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，集中优势资源力量攻克主要矛盾、打破瓶颈制约。四是坚持以人民为中心的发展思想，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，推动现代化建设成果更多更公平惠及全市人民。五是坚持发展和安全动态平衡、相得益彰，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展。
重点抓好以下九个方面工作。
（一）坚定不移推动经济稳中有进，加快实现质的有效提升和量的合理增长。深入落实扩大内
需战略，推动形成消费和投资相互促进的良性循环，坚决当好全省发展的“ 压舱石” 和“ 主引擎”。
全力以赴扩大有效益的投资。加快推进“ 三大工程”，实施城中村改造项目 70 个、“ 平急两用”公共基础设施项目 30 个， 建设保障性住房 5000 套。 扩大基础设施投资，加快建设久隆、三坝水库，基本建成李家岩水库，新建、改扩建市政排水管网 160 公里，开工建设市域铁路公交化运营改造二期工程，加快建设五环路贯通工程和蒲名、天温都等快速路，推动天邛高速公路建成通车，建安工程投资增长 6.5%。扩大重点产业投资，加快建设集成电路、新型显示、新能源汽车等领域重大产业化项目，新开工技改项目 100 个以上，力争工业投资增长 6.5%。坚持要素跟着项目走，加大资金、土地、能源等保障力度，扩大重点项目智慧管理覆盖面，用好政府和社会资本合作新机制，让每个好项目快落地、快建成、快达效。
多措并举激发有潜能的消费。持续擦亮“ 三城三都” 金字招牌，加快建设国际消费中心城市，
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构建“ 一圈一区一带” 消费空间格局，举办春熙路开街百年活动，推动蓉北、西博城等商圈特色化智慧化发展，新引进首店 500 家以上。稳定和扩大传统消费，打响“ 新十二月市” 特色消费品牌，落实“ 消费促进年” 系列活动，聚焦国货“ 潮品”、川酿佳肴等打造线下特色消费场景 100 个，支持汽车、电子产品、家居家电等大宗商品以旧换新，推动更多优质“ 成都造” 产品走进千家万户，提质发展成都老字号，赋予千年商都新的时代内涵。培育壮大新型消费，做强线上购物、供应链协同等新型消费平台，发展元宇宙等数字消费，做优康养度假、医疗美容等服务消费，举办羽毛球汤尤杯等重大赛事，争创国家级体育消费活力城市。全力扩大国际消费，实施旅游景区、宾馆酒店等环境品质国际化提升行动， 提高国际支付便利化水平， 新增离境退税 “ 即买即退” 门店 100 家以上。多渠道增加居民收入，全面落实带薪休假制度，扩大优质消费品供给，健全多元化、智慧化消费维权机制，持续优化消费环境、提振消费信心、守护消费公平，让老百姓放心消费、安心消费!
千方百计巩固提升外资外贸。全面落实吸引外资政策，开展外商投资服务专项行动，大力招引落地先进制造、高新技术、现代服务等领域外资项目，出台外资研发中心支持专项政策，力争新增外商投资企业 700 家以上。做强外贸增长动能，实施一般贸易主体引优育强工程、新增贸易主体
500 家以上，帮助企业拓展东盟、中亚、南美等市场，扩大市场采购贸易和二手车出口规模，探索“ 保税展示+跨境电商” 模式，力争数字贸易进出口增长 6%，跨境电商交易规模增长 10%以上，争创国家服务贸易创新发展示范区。持续扩大优质商品进口，强化“ 口岸+商圈” 协同，实施亚蓉欧国家（商品）馆优化提升三年行动，引育消费品进口总代理商 20 家以上，全域联动举办进口商品展销，让市民群众在家门口就能享受更多优质的进口商品。
（二）坚定不移推动成渝地区双城经济圈建设，加快形成带动西部高质量发展的重要增长极和新的动力源。全面做实“ 相互赋能、相向发展” 这篇大文章，引领带动成渝区域协同发展，推动国家战略势能更好转化为成都发展动能。
深化成渝双核联动联建。共建国际性综合交通枢纽，提速建设成渝中线高铁、成渝高速公路扩容工程，推动四川跨境公路运输集散中心全面开工，协同开行西部陆海新通道铁海联运班列。共建世界级先进制造业集群，编制重点产业链全景图，共同争取航空航天、集成电路等生产力布局，联合打造信息安全产业高地和工业软件基地，共同争创国家汽车产业先进制造业集群、燃料电池汽车示范城市群。共建西部科学城，启动建设成渝中线科创走廊，实施成渝科技创新合作专项，联合开展高端芯片等 “ 卡脖子” 关键核心技术攻关。共建西部金融中心，开展成渝金融标准创新建设试点，协同发展五大特色金融。共建现代化国际都市，深化教育、医疗、社保、养老等融合共享，加快“ 蓉易办”“ 渝快办” 数据互通，实施新一批“ 成渝通办” 事项，共推“ 大都市”“ 大三国” 等世界级旅游品牌，争取外国人 144 小时过境免签政策联动。全面推进第二批 50 项合作事项落地见效。
引领建强成都都市圈。统筹推进 158 个重大项目建设、实施 166 项年度重大事项活动，打造具有国际竞争力和区域带动力的成都都市圈。提质轨道上的都市圈，开通试运营轨道交通资阳线，加快建设市域（郊）铁路成眉线、成德线，实施通江大道、蒲丹快速路等 5 个打通城际“ 断头路” 项目。深化跨区域产业建圈强链，高标准共建 6 个产业合作园区，力争成德高端能源装备集群规模突破 3500 亿元，共同申报国家高端航空航天装备先进制造业集群和国家级临空经济示范区，联动周边城市共促光伏产业集群化发展。加快建设天府大道科创走廊，联合设立成德眉资科创母基金，支持企业开展联合攻关项目 30 个以上。 强化同城文旅融合 IP 建设， 推进三星堆—金沙遗址联合申遗。推出 30 项同城便捷事项和 18 项可感可及民生实事，联合出台扬尘污染防治管理办法，推动交界地带紧急求助服务就近响应。带动成都平原经济区一体化发展，推动成绵高速公路扩容等 3 个项目建成通车，落实全省 39 个欠发达县域托底性帮扶十条措施，促进五区协同共兴。
做强中心城市极核功能。加快超大城市转型发展，疏解中心城区非核心功能，发挥城市新区引领带动作用，开展郊区新城综合交通提升行动，进一步强化城市经济承载和辐射带动功能、创新资源集聚和转化功能、改革集成和开放门户功能、人口吸纳和综合服务功能。推动区（市）县结对联动起势见效，高标准编制合作区规划，支持创新合作共建、飞地园区、托管建设等结对模式，建立
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健全统计分算、财税分成、考核共担等利益合作机制，实施产业引育、产业协作、公服配套等重大项目 200 个以上，实现“ 点、线、面” 相互呼应、整体成势。纵深推进“ 三个做优做强”，深化 24个重点片区规划和城市设计， 攻坚实施重点片区项目集群和基本功能扩容下沉项目、 完成投资 1400亿元以上，促进基本功能就近满足、核心功能相互支撑、特色功能优势彰显，加快建设形神兼备的公园城市示范区。
（三）坚定不移在推进科技创新和科技成果转化上同时发力，加快培育发展新质生产力。发挥科研机构众多、创新人才集聚、产业体系完善、产业基础雄厚等优势，下好科技创新“ 先手棋”，开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势。
增强科技创新战略力量。高质量建设西部（成都）科学城和成渝（兴隆湖）综合性科学中心，开工建设磁浮飞行风洞等重大科技基础设施，推动多态耦合轨道交通动模试验平台全面竣工。加快建设高端航空装备、精准医学、超高清视频等国家级科技创新平台，争取布局国家无人机产业创新中心和工业云、信息安全等国家级制造业创新中心。推动国家实验室园区建成投用，推进在蓉国家重点实验室优化重组，全力争创第二批天府实验室，支持加强应用基础研究和前沿研究，打造西部地区创新高地和服务战略大后方建设的创新策源地。
推动科技成果高效转化。坚定把科技成果转化作为科技创新“ 一号工程”，加快建设先进技术成果西部转化中心，推动国家川藏铁路技术创新中心高质量运行，支持国家级科技创新平台与重点片区共建成果转化基地 10 个以上，开展“ 校企双进· 找矿挖宝” 对接活动 200 场以上、引进成果转化重点项目 100 个以上。完善技术交易市场体系，引培知名技术转移服务机构 10 家以上，深入实施技术经纪（经理）人队伍建设三年行动，支持在蓉高校建设技术转移学院，力争中高级职称技术经纪人突破 100 名，技术合同成交额增长 10%以上。打造西部中试中心，构建各具特色、行业共享的中试服务体系，建设中试平台、概念验证中心 40 个，服务中试项目 800 个以上，推动更多科研成果从样品变成产品。
持续优化创新生态环境。 建成科创生态岛 2 号、 3 号馆， 导入科创服务机构 50 家以上， 打造 “ 科创通+科创岛” 服务生态，建设科技创新资源共享服务云平台，搭建线上线下“ 共享实验室”，服务科技型企业 1 万家以上。深化打造 11 个环高校知识经济圈，建成投运西北工业大学先进动力研究院等 8 个重点校地合作平台。完善科技金融服务，大力发展创业投资、股权投资，优化政府性产业基金体系，探索财政科技资金“ 先投后股”。建设全国创新人才高地，制定院士及高层次人才、青年科技人才、重点实验室人才等支持政策，建设首批市级人才发展特色区，开展人才管理规范授权试点，创设“ 蓉漂· 科创荟” 等活动，全力争创国家吸引集聚人才平台，最大程度调动创新积极性，尊重科技创新、尊重知识产权，在成都让创新动能充分释放、开花结果，让广大人才各得其所、尽展其长!
强化企业创新主体地位。梯度培育重点硬核科技企业，入库国家科技型中小企业 1 万家以上，净增国家高新技术企业 1500 家以上，规模以上工业企业中高新技术企业占比达到 40%以上。鼓励企业加大研发投入，发挥科技领军企业“ 出题人”“ 答题人”“ 阅卷人” 作用，支持链主企业牵头梳理产业链技术需求清单，联合高校、科研院所、上下游企业共建创新联合体，开展重点领域科研攻关 100 项以上，力争规模以上工业企业研发机构建成率提升至 60%以上，带动全社会研发经费投入增长 10%。强化企业创新支持，推广企业创新积分制，引导银行信贷、风险补偿、融资担保等联动支持企业创新，优化首台套、首版次、首批次政策，努力让成都成为广大企业腾飞发展的沃土，让广大企业成为成都发展的最强大引擎!
（四） 坚定不移在建设现代化产业体系上精准发力， 加快构建具有核心竞争力的优势产业集群。坚持把发展特色优势产业和战略性新兴产业作为主攻方向，加快改造提升传统产业，前瞻部署未来产业，促进数实深度融合，建设富有成都特色和优势的现代化产业体系。
深化产业建圈强链。深入开展招商引智百日攻坚，实施上下游左右岸集聚攻坚工程、终端产品
补链强链攻坚行动，支持链主企业在蓉召开供应商大会，力争引进重大项目 380 个以上，其中 30
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亿元以上项目 80 个以上。建强“ 5+N” 产业生态，培育“ 四链” 融合示范链主企业 50 家以上，建立院士（专家）创新工作站 15 个以上，开展产融对接活动 200 场以上，引育产业领军人才 300 名左右，打响重点产业链主要承载地品牌。开展本土企业培育攻坚，构建“ 属地+产业链” 网格化服务体系，实施优质中小企业梯度培育三年行动，力争新上规企业 800 家以上，新增国家级专精特新“ 小巨人” 企业 50 家以上，努力让更多“ 好苗子” 扎根成都、发展壮大，加快成长为“ 参天大树”。
实施制造强市战略。坚定把工业立市、制造强市作为实体经济发展“ 一号工程”，实施工业扬长补短追赶跨越三年行动计划，开展工业企业培育壮大专项行动，新增规模以上工业企业 500 家以上，规模以上工业增加值增长 6%，争创国家新型工业化示范区。推动支柱产业提能发展，加快建设中西部集成电路产品验证中心，支持汽车整车和零部件企业扩能增量、智能网联汽车商业化试点运营， 力争电子信息产业规模提升至 1.3 万亿元。 发展壮大 2 个国家级和 12 个省级战略性新兴产业集群，加快建设重大新药创制试点示范二期、轨道交通智能装备产业园等项目，推动航空航天、新材料等优势产业强链延链补链，力争轨道交通、生物医药产业规模分别提升至 450 亿元、750 亿元。用好低空空域协同管理改革试点成果，激活通用航空、工业无人机等产业优势，打造西部低空经济中心。塑造未来产业竞争优势，聚焦未来交通、泛在网络等 6 个重点方向，推动先进核能、类脑智能、卫星互联网、量子科技等 24 个细分领域加快突破，布局一批未来产业孵化加速园区，让更多新技术新产业相约成都、遇见未来，让制造业成为成都高质量发展的“ 最强音”。
做强服务业发展优势。深入推进金融科技创新