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广安日报/2024 年/2 月/7 日/第 001 版
政府工作报告
——2024 年 1 月 31 日在广安市第六届人民代表大会第三次会议上
广安市人民政府市长 赵波
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。
2023 年工作回顾
过去一年，面对严峻复杂形势、多重困难挑战、艰巨繁重任务，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻X的二十大精神和习近平总书记来川视察重要指示精神，在省委、省政府和市委坚强领导下，在市人大及其常委会和市政协监督支持下，紧紧依靠全市人民，深入实施“ 四大战略”，全力以赴拼经济搞建设，担当作为谋大事干实事，着力推动高质量发展，拼出了一条“ 疫后复苏、加速重振、向上向好、赶超全省” 的发展曲线，交出了一份“ 融圈成势、城乡共兴、民生普惠、社会安定” 的奋进答卷。地区生产总值增长 6.6%，比全国、全省分别高 1.4、0.6 个百分点，排全省第 8 位；社会消费品零售总额增长 10.8%、排全省第 7 位；规模以上工业增加值、固定资产投资分别增长 7.7%、4.1%；地方一般公共预算收入首次突破 100亿元、增长 10.9%；城乡居民可支配收入分别增长 5%、7.4%，均排全省第 4 位。
这一年，我们链接双核融入双圈，跑出了广安融圈加速度。推进同城融圈重大项目 209 个、重大改革事项 43 项、重大政策实施 26 项、重大平台建设 55 项，融入双核双圈取得重大成效。以大平台汇聚发展之势，川渝高竹新区实施重点项目 71 个，高竹互通等 10 个基础设施项目建成投用，新签约引进产业项目 25 个，竣工投产 13 个，被国家发改委明确为全国首个跨省共建省级新区，获批重庆自由贸易试验区联动创新区。合广长协同发展示范区 21 个项目有序推进，合广长高速公路纳入重庆市高速路网规划。明月山绿色发展示范带 28 个项目加快实施，明月山西麓旅游环线建成通车。成都· 广安“ 双飞地” 生物医药产业园成都研发基地开园运营，引进艾普科思医药科技等企业 17 户。岳池经开区创建为第二批成渝地区双城经济圈产业合作示范园区。以大更新建设品质之城，全市实施市政基础设施建设项目 277 个、完成投资 60.5 亿元。西溪河沿岸生态综合治理项目开工建设，海绵城市建设获中央财政绩效评价 A 级，华蓥市入选省级系统化全域推进海绵城市建设示范城市。全市开工改造棚户区 2998 套、老旧小区 323 个，惠及 10 万群众。建成广安市民服务中心，初步实现“ 一屏观全域、一网管全城、一端惠全民”。“ 四公一农” 建设三年行动圆满收官，主城区建成公园（含口袋公园）30 个、公厕（含城市驿站）48 个、公交站台 115 个、公共停车场 31 个，全市综合整治农贸市场 133 个，城市颜值品质大幅提升。以大会战打通畅联之路，广安机场签订军地协议、预可研评估报告上报国家发改委审查，西渝高铁广安段“ 9 桥 6 隧” 加快建设，新开工机场大道等项目 20 个、加快建设镇广高速广安段等项目 14 个、建成罗渡渠江大桥等项目 10 个，完成综合交通投资 150 亿元。广安获评全省“ 交通强市” 试点成效显著市，武胜县创建为“ 四好农村路” 全国示范县。同城融圈首位战略绘就了一幅全面协同、深度融合、加速成势的崭新画卷!
这一年，我们攻坚项目大拼经济，实现了广安发展大提速。打出推动经济运行整体好转全面提速 30 条等政策组合拳，改善了社会预期、提振了市场信心。实施“ 项目突破年” 行动，100 个省市重点项目完成投资 597.4 亿元、超时序进度 32.6 个百分点。获得增发国债资金 28.3 亿元，到位债券资金 129.3 亿元、排全省第 7 位。新引进亿元以上产业项目 104 个，获评全省制造业招商引资“ 百日攻坚” 行动（第三季）工作成效突出市。
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工业经济提质增效。聚力培育“ 331” 现代工业产业体系，专班推动“ 四个百亿” 项目，和邦生物加快建设，诚信钛系列、利尔绿色植保落地开工，玖源新材料前期工作加快推进。全市新开工工业项目 51 个、竣工投产 43 个，工业投资增速排全省第 2 位，工业税收突破 30 亿元。新培育规上工业企业 53 户、省级以上“ 专精特新” 企业 16 户，诚信化工连续 3 年入选全省民营企业 100 强，前锋区鸿美嘉服饰入选工信部 5G 工厂名录。实施园区重点配套项目 39 个、拓展面积
2.5 平方公里，新桥化工园区扩区获批，广安经开区在国家级经开区综合发展水平考评中排全国第 54 位、西部地区第 7 位，创建为中国绿色化工出口基地、川港（广安）合作产业园。
农业农村振兴发展。持续加强耕地保护，耕地净流入 4.5 万亩。建设高标准农田 23.5 万亩、经验做法获省政府督查通报表扬。累计建成优质粮油基地 55 万亩、巩固提升优势特色产业基地
48 万亩，粮食总产量 183.7 万吨，出栏生猪 384.2 万头。岳池现代农业产业园纳入国家现代农业产业园创建名单，新创建（晋升）省星级园区 4 个。获评国家农业产业强镇 5 个、数量居全省第一。完成水利投资 46 亿元，邻水县入选全省乡村水务示范县。国家储备林项目获省农发行授信
50 亿元、排全省第 6 位。环主城区产城景融合发展示范带启动建设。建成乡村振兴示范片 6 个、示范乡镇 6 个、示范村 77 个。代市镇、罗渡镇入选“ 省级百强中心镇”。完成帮扶剑阁县年度任务，巩固脱贫攻坚成果考评有望实现“ 五连好”。获评全省乡村振兴先进市。“ 三农” 领域省级年度考核考评可获得激励资金 1.96 亿元。
现代服务业繁荣活跃。常态开展“ 广购好物” 等促销活动，一品天下· 广安里加快建设，吾悦新印巷等特色商业街开街运营，广安区获评全省服务业高质量发展示范区。邓小平故里“ 两馆”启动改陈，牌坊村建川博物馆聚落开工建设，华蓥山精品民宿等 58 个项目完成投资 78.2 亿元，华蓥市获评省级全域旅游示范区，龙女湖旅游度假区创建为省级旅游度假区。广安港开通外贸新航线 2 条，跨境电商产业园开园投运，外贸进出口实现 47.3 亿元。出台实施促进房地产销售 15条措施，商品房销售面积增速排全省第 2 位。举办“ 四川金融广安行” 融资对接会，签约项目、融资规模为历年之最，银行机构不良贷款率降至历史新低；27 家企业纳入省级上市后备资源库。新增信贷 173.6 亿元、直接融资 133.4 亿元。
这一年，我们抢抓机遇勇争支持，提升了广安对外影响力。省委、省政府首次为广安专门出台《关于支持广安深化改革开放探索高质量发展新路子的意见》 ，涉及 6 个方面 19 项政策措施。川渝两省市将广安纳入成渝地区中部崛起范畴，设立广安融入重庆都市圈专项工作组。争取到国家儿童友好城市、是全省 4 个获批市之一，国家公共就业服务能力提升示范项目、全省高新区和经开区高质量发展项目，共获得资金支持超 2 亿元。高水平举办第六届世界川菜大会、2023 中国国际汽车零部件大会、第九届“ 两岸同根· 致力为公” 文化交流、第五届广安红色马拉松赛等活动赛事，高质量承办全国桑蚕茧丝绸产业发展大会、2023 年四川省“ 春风行动” 启动仪式等国家及省级会议，高规格举办华蓥山旅游文化节、岳池农家文化旅游节等大型节会，展示了广安形象、传播了广安声音、呈现了广安精彩!
这一年，我们集成改革全域开放，汇聚了广安崛起新动能。川渝高竹新区经济区与行政区适度分离改革经验在全国推广，川渝两省市统计部门印发“ 两区” 改革统计分算办法。市属国企改革成效明显，营收、利润总额分别增长 24.5%、23.6%，广安交旅集团获 AA+主体信用评级，广安成为全省第 6 个拥有 2 家 AA+国企的市（州）。深化基层社会治理“ 五社联动” 改革，累计完成省级城乡社区治理试点示范 28 个。农村综合改革经验获财政部肯定，解决土地细碎化经验全省推广。组建市委市政府决策咨询委员会，成立“ 西南交通大学广安技术转移中心”，四川玄武岩纤维新材料研究院建成国家市场监管技术创新中心，新培育国家高新技术企业 20 家。出台民营企业发展壮大 8 条、个体工商户发展 20 条措施，新登记市场主体 3 万余户，“ 一网通办” 综合成绩居全省前列。广深产业园新入驻项目 7 个，南浔· 广安东西部协作产业园累计落地项目 6 个，与电子科技大学、国开行四川分行等 12 个单位签订战略合作协议，开放合作迈向更高水平、更宽领域。
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这一年，我们普惠民生守牢底线，增强了广安人民幸福感。完成省市 57 件民生实事，民生支出占比 72%。新增城镇就业 4.6 万人，“ 賨州姐妹”“ 轻纺巧匠” 入选“ 川字号” 特色劳务品牌，获评全省农民工服务保障先进市。广安成为全国首个全域通过县域学前教育普及普惠国家督导评估实地核查的地级市，新创建省级示范性幼儿园 10 所、义务教育优质发展共同体领航学校 7 所、省级示范性普通高中 2 所，全市常住人口每万人本科上线人数比全省平均水平高 19.7%。小平干部学院二期即将建成投用。广安职业技术学院“ 双高计划” 建设完成中期绩效实地评价。广安纳入全省“ 三医” 联动系统集成改革试点，全国三级公立医院绩效考核排全省第 6 位，市人民医院晋位 A 级、获批省呼吸和心血管病区域医疗中心，顺利通过国家卫生城市现场评估验收，获评全国无偿献血先进市。话剧《平凡英雄》 《春暖人间》和川剧《南海李准》全国巡演，市博物馆对外开放，争取到第十二届中国曲艺节举办权，成立市级文艺院团广安春天艺术剧院。全国社区和居家养老提升项目获民政部通报表扬，累计建成养老服务机构 159 个、社区养老服务综合体 25个。医保移动支付结算率居全省第一。建成市残疾人康复中心，县级残疾人托养中心在全省率先实现全覆盖。走好网上群众路线，为民服务办实事综合评价居全省第一方阵。环境空气质量综合指数排全省第 9 位，国、省考核断面水质优良率达 100%，土壤环境质量总体稳定，中省环保督察反馈问题整改达到时序进度。建成投用市综合应急救援基地和 6 个中心乡镇消防站，生产安全事故起数、死亡人数实现“ 双下降”，森林防灭火实现零火情，食品安全监管扎实有效，政府债务和金融风险总体可控，“ 保交楼” 交付率 92.9%、排全省第 4 位。深入推进平安广安建设，圆满完成成都大运会等重要活动安保维稳任务，创建为全国市域社会治理现代化试点合格城市，连续
7 年获评全省社会治安综合治理、平安建设优秀市。在惠民生守底线的赶考路上，民生考卷写满了幸福、生态画卷绘满了美丽、平安答卷充满了祥和!
同时，国防动员体制改革基本完成。第五次全国经济普查有序推进。建成广安烈士纪念园。审计项目连续 7 年获得省上优秀表彰。广安年鉴（2023）被评为全省首批精品年鉴。外事、气象、水文、民族宗教、档案、保密、供销、双拥、红十字、贸促、公积金管理等工作全面加强，群团组织服务大局、助力发展有力有效。
过去一年，我们全面履行政府系统X建责任，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，一体贯通推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改和建章立制。严格落实意识形态工作责任制。大力推进依法行政，提请市人大常委会出台《广安市海绵城市建设管理条例》 ，制定市政府规范性文件 11 个，府院联动受到全省法院系统观摩学习。坚定落实市委决策部署，自觉接受人大、政协监督和监察、司法、社会监督，人大代表建议和政协委员提案办结率均为 100%。深入推进政府系统政风行风建设，全市上下奔跑实干、拼搏奋进的氛围更加浓厚。
各位代表，过去一年，我们以战略主动赢得发展主动、以最强拼搏争取最好结果、以精细耕耘书写精彩答卷，各项事业取得新进展新成效。在此，我代表市人民政府，向广大干部群众的携手奋进，向人大代表、政协委员的监督支持，向各位老领导、老同志的关心鼓励，向各民主X派、工商联、无X派人士和人民团体的精诚团结，向中省驻市单位、驻广部队、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵预备役人员的辛勤付出，向社会各界朋友的鼎力相助，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
各位代表，安不忘危，兴不忘忧。我们也清醒地看到，全市经济社会发展面临不少困难和挑战。主要是经济总量还不大，增长速度还不快，产业结构还不优；县域经济发展水平不高，城镇承载功能偏弱，乡村建设短板明显，民生领域还有欠账；统筹发展和安全的任务还很艰巨，房地产、金融等领域风险隐患不容忽视；营商环境离市场主体期盼还有差距，一些干部进取意识、拼抢劲头不足，形式主义、官僚主义不同程度存在。对于这些问题，我们将采取有力措施，务实加以解决。
2024 年工作建议
2024 年是中华人民共和国成立 75 周年， 需要砥砺奋进建新功， 全域振兴广安， 奋力谱写 “ 共
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同富裕、共建广安” 崭新篇章。新中国成立 70 余载风雨兼程、春华秋实，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的历史性飞跃。特别是进入新时代以来，以习近平同志为核心的X中央，采取一系列战略性举措，推进一系列变革性实践，实现一系列突破性进展，我国迈上了全面建设社会主义现代化国家的新征程。 今年是邓小平同志诞辰 120 周年， 对小平同志最深的缅怀是传承、最大的告慰是发展。奋进新时代、建功新征程，全市上下务必把推进中国式现代化作为最大的ZZ，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，以中国式现代化引领广安现代化建设，将高质量发展基础做实、支撑做强、环境做优，把共同富裕蛋糕做大、道路走宽、底色擦亮，全面展示广安现代化建设的火热场景和发展成效!
2024 年是实施“ 十四五” 规划的关键一年，需要奔跑前行开新局，全力建设广安，始终保持“ 提速晋位、突围崛起” 奋进姿态。今年离“ 十四五” 决胜收官仅剩两年时间。前几年，受外部环境、经济下行、疫情冲击等不利因素影响，全市经济发展不及预期、还有欠账。去年，我们紧盯发展目标全力拼，扭住大事要事加油干，全市经济发展回归了常态、赶超了全省。在今明两年特别是今年，我们必须顺势而为、乘势而进，保持攻坚求胜、冲刺必胜的信心，拿出加压奋进、跳起摸高的决心，坚定不移做大总量、不失时机夯实基础、千方百计完成目标，延续向上向好发展态势，干出抢先争先发展实绩，为“ 十四五” 圆满收官打好关键一战、书写精彩一笔!
2024 年是推进改革开放的深化之年，需要攻坚突破闯新路，全面激活广安，聚力掀起“ 干事创业、投资兴业” 发展热潮。广安是邓小平同志的家乡，骨子里镌刻着改革的基因，血脉里赓续着开放的精神。市委六届七次全会对深化改革开放探索高质量发展新路子作出了全面部署，市委又将今年确定为“ 改革深化年”，拉开了广安新一轮改革开放的序幕。我们必须承关怀而奋进、知感恩而奋起，拿出敢为人先的勇气、敢闯新路的魄力，聚力攻坚重点领域改革，深化拓展重点区域合作，探索形成更多标志性、引领性、突破性的改革成果，着力构建战略协同、区域协同、发展协同的开放格局，续写小平家乡更多“ 春天的故事” !
今年市政府工作总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实X的二十大、二十届二中全会精神，深入学习贯彻中央经济工作会议精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实省委十二届四次全会、省委经济工作会议、市委六届八次全会暨市委经济工作会议决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，深度融入成渝地区双城经济圈建设，按照“ 四化同步、城乡融合、五区共兴” 战略部署，深入实施“ 四大战略”，牢牢把握“ 五个重大” 要求，坚持“ 加压奋进、量质齐升、聚力成势” 工作取向，全面实施“ 改革深化年” 行动，推进高水平对外开放，坚持做好“ 三个统筹”，巩固和增强经济回升向好态势，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写广安现代化建设新篇章。
综合各方面因素，建议 2024 年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长 7%左右，固定资产投资增长 7%，规模以上工业增加值增长 9%，社会消费品零售总额增长 8%，地方一般公共预算收入、城镇居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入增长高于城镇 1 个百分点以上，完成省上下达的碳排放和环境保护目标任务。
重点做好以下八个方面工作：
一、聚力做强成渝中部支撑，推动同城融圈全面成势
深度融入“ 一体两核多点”，实施一批功能性、引领性项目，增强同城融圈辨识度，打造成
渝中部增长极。
建设实力副中心。锚定重庆都市圈北部副中心目标，建设一批优势独特、带动发展的功能性副中心，真正体现副中心价值、彰显副中心地位。建设制造业副中心，实施绿色化工、汽车及零部件、医药健康等重点产业强链补链行动，支持与重庆毗邻地区合作共建产业园，建设成渝地区双城经济圈制造业协同发展区，打造成渝地区气盐结合绿色化工基地、装备制造配套基地、国家级原料药集中生产基地、西部品牌鞋服面料基地，加快形成千亿级产业集群、百亿级产业链条。
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建设文旅副中心，主动融入巴蜀文化旅游走廊，做响“ 小平故里行· 华蓥山上居· 嘉陵江畔游”靓丽名片，做实邓小平故里景区红色文化和文博产业，着力建设世界级旅游目的地；推进华蓥山川渝文旅一体化发展，规划建设国家级旅游度假区；依托全省嘉陵江旅游风景道建设，打造嘉陵江山水人文旅游带，绘就嘉陵江广安“ 百里画廊”。支持广安区创建全国红色旅游融合发展示范区，华蓥市创建天府旅游名县命名县，武胜县、邻水县、岳池县创建省级全域旅游示范区。建设消费副中心，聚焦建设区域性消费中心城市，大力发展现代金融、商贸、会展等现代服务业，培育龙头企业和功能性总部，完善中心城区核心商圈功能，发展县城骨干商圈，做强一批大型商业综合体和特色商业街区，构建以中心城区为核心、县城为支点的“ 一核多点” 市域大商圈发展格局，打造重庆现代服务业功能外溢承接地。建设物流副中心，深度融入成渝地区现代物流发展布局，引进知名物流企业在广安设立分拨集散中心、物流网点，常态化运营广安港——重庆港集装箱班轮。规划建设广安高铁货运物流基地，推动华蓥高兴建设全国二级铁路物流节点，前锋区发展铁路物流加工业，武胜县建设万善物流园，打造川东渝北区域性物流中心。
做强功能大平台。完成川渝高竹新区总体城市设计，争取新区行政管理事项立法加快落地，积极承接川渝两省市下放管理权限，加快推进川渝路二期等 67 个基础设施项目，川渝科创基地等 53 个产业项目， 完成投资 50 亿元以上。 加快合广长高速公路等项目前期工作， 合 （川） 武 （胜）共建产业园完成产业配套设施建设，争创成渝地区双城经济圈产业合作示范园区。推进明月山绿色发展示范带让水湖湿地公园等 28 个重点项目建设，不断提升合作功能平台发展能级。
走好区域共兴路。持续深化成都· 广安“ 双飞地” 建设，成都研发基地设立生物医药产业基金，引进入驻项目 10 个以上；岳池生产基地新开工希尔安等项目 6 个以上，竣工健腾药业等项目 10 个以上。制定广深产业园产业集群发展方案，争取纳入深圳对口地区“ 飞地” 体系建设，共同研究设立产业发展基金，探索“ 总部+基地”“ 研发+生产” 等委托加工模式，落户产业项目 5个以上。提档升级南浔· 广安东西部协作产业园，新引进落户企业 5 个以上。高质量完成托底性结对帮扶剑阁县工作。开展系列“ 广安行” 等活动，举办第二届成渝地区双城经济圈民营经济高质量发展合作峰会，与法国蒙达尔纪市建立友城关系，让广安开放之门越开越大、合作之路越走越宽!
二、聚力攻坚产业转型升级，筑牢现代产业四梁八柱
集群发展优势产业，精深打造特色产业，规模培育新兴产业，加快建设以实体经济为支撑的
现代产业体系。
发起工业崛起攻势。制定“ 331” 现代工业产业体系支持政策，绿色化工、装备制造、先进材料等产业产值增长 20%以上，医药健康产业产值翻番。新开工玖源己二胺等 52 个项目，加快建设和邦生物等 23 个项目，竣工投产信敏惠等 45 个项目，完成投资 350 亿元以上。争取岳池朝阳化工园区、广安高新区扩区调位，广安经开区创建国家新型工业化示范基地、新桥化工园区创建安全风险 D 级园区、岳池生物医药产业园创建省化学原料药中试基地。培育省级“ 贡嘎培优”企业 2 户、“ 专精特新” 企业 10 户以上、规上工业企业 50 户以上。实施招商引资