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安阳日报/2024 年/2 月/26 日/第 001 版
政府工作报告
——2024 年 2 月 21 日在安阳市第十五届人民代表大会第二次会议上
安阳市人民政府市长 高永
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士
提出意见。
一、2023 年工作回顾
过去一年，面对深刻变化的外部环境和艰巨繁重的发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记视察安阳重要讲话精神为遵循，牢牢把握省委、省政府支持安阳以红旗渠精神为引领建设现代化区域中心强市重大机遇，在市委坚强领导下，拼字为先，稳中求进，深入实施“ 十大战略”，坚决打好“ 拼经济” 十大攻坚战，全市经济社会发展平稳有序、量质并进，中国式现代化建设安阳实践迈出坚实步伐。
——拼经济稳态势， 经济运行恢复向好。 全市生产总值增长 3.2%， 规上工业增加值增长 2.8%，居民人均可支配收入增长 6.4%。粮食总产 377.8 万吨。特别是工业投资增长 24.8%，增速居全省第 5 位；一般公共预算收入 235.7 亿元，增长 6.1%，总量和增速分别居全省第 6 位、第 4 位；社会消费品零售总额增长 8%，增速居全省第 1 位。省市重点项目实现年度投资目标的 141%，“ 三个一批” 项目累计完成投资 3113 亿元。
——建平台强能力， 创新生态集成汇聚。 财政科技支出增长 23%， 技术合同成交额增长 88.2%。依托龙头企业首批布局 9 家产业科技创新研究院。安阳“ 创新大脑” 正式上线。安阳“ 智慧岛”
投入运营。蓝天实验室即将揭牌。引进高学历和技能人才近 2 万人。认定市级以上创新平台 144家，入库科技型中小企业 666 家，高新技术企业达到 356 家，新增河南省瞪羚企业 8 家。光远新材被认定为国家企业技术中心。翔宇医疗获评国家工业设计中心。4 项科技成果荣获河南省科学技术奖。
——育群链促转型，产业升级步伐加快。战略性新兴产业增加值增长 11.2%，高新技术产业增加值占规上工业比重超过30%， 高端装备制造等主导产业增长11.1%。工业技改投资增长21.7%。沙钢永兴绿色智能工厂等 176 个项目开工建设。十万吨级绿色低碳甲醇工厂等 164 个项目竣工投产。推广氢燃料重卡 158 辆，纯氢行驶 400 万公里以上，氢燃料电池汽车示范应用阶段性任务圆满完成。 工业互联网标识解析安阳节点建成投用。 新增上云企业 726 家。 新入库规上工业企业 129家，总数突破 1000 家。重点上市后备企业达到 146 家，居全省第 2 位。11 家企业上榜“ 河南企业百强、制造业企业百强、服务业企业百强”，2 家企业入选“ 2023 中国制造业企业 500 强”。
——重传承兴业态，文旅文创融合出彩。“ 学校+基地+营地” 教育培训体系不断完善，红旗渠精神研学人数再创新高。安阳被评为“ 中国研学旅行目的地· 标杆城市”。殷墟博物馆新馆即将开馆。安阳（曹操）高陵遗址博物馆建成开放。世界漫画大会、海峡两岸周易文化论坛等重大文旅活动成功举办。“ 洹河夜游” 入选 2023 中国旅游创业创新示范案例。殷墟保护获评全国首批文物事业高质量发展推介案例。全市接待游客 6986 万人次、增长 171%，综合收入 674 亿元、增长 214%，分别是 2019 年的 141%和 116%。
——强韧性提品质，城市更新有力有序。成功入选国家海绵城市建设示范城市。改造城区道路雨污管网 48 条，因地制宜治理积水点 31 处。改造老旧小区 255 个，惠及群众 2.5 万户。交付棚改安置房 1.4 万套。新增人才公寓 5285 套。户外劳动者爱心驿站达到 518 家。加装燃气安全保
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护装置 44 万户。新增城市绿地 36 公顷。建成“ 两场一所” 15 个。智慧停车平台投用，盘活公共车位 1.1 万个。新建改建市政道路 15 条。西北绕城高速等 4 条道路被评为“ 河南最美公路”。精细化城管扩面提质，县城和小城镇协调发展。综合立体交通体系建设实现新突破，安阳红旗渠机场正式通航，填补了豫北地区民航发展空白，完善了“ 干支通、全网联” 航空运输服务网络，为安阳未来发展增添了新引擎。
——抓“ 三农” 固根基，乡村振兴扎实推进。面对复杂多变的气象环境，果断组织夏粮抢收、防灾减损，“ 三夏” 攻坚任务圆满完成。高标准农田达到 421 万亩，种子繁育田超过 52 万亩，收获小麦良种 26 万吨，彰显了维护国家粮食安全的安阳担当。“ 安麦” 等 5 个新品种通过省审。新增涉农规上企业 30 家、农民专业合作社 30 家、示范家庭农场 15 家。新增绿色优质农产品 27 个。“ 双百” 帮扶活动成效显著。累计治理农村背街小巷 6.9 万条。完成改厕 1.3 万户。新建农村公路 152 公里。脱贫人口人均纯收入增长 13.3%，脱贫攻坚成果更加巩固。
——破难题增活力，改革开放深化拓展。纵深推进营商环境综合配套改革，“ 一件事一次办”集成服务模式全面推开。新设各类经营主体 13.8 万户，“ 四上” 企业突破 3200 家。深入开展“ 万人助万企” 活动，企业反映问题有效化解。金融机构新增贷款 319 亿元。成功创建全国社会信用体系建设示范城市。安阳国资集团、安阳发投集团获得 AA+主体信用等级。用能权交易形成“ 安阳模式”。开发区“ 三化三制” 改革全面落地。乡镇综合行政执法机构组建到位。豫北航空经济协作区管委会揭牌成立。中豫号· 安阳中欧班列、安阳至天津港铁海联运班列相继开行。同北京市西城区缔结友好城市，和毗邻三市签署区域合作协议，与北京证券交易所、全国股转公司开启战略合作。“ 融入京津冀· 共创新未来” 等重大招商活动成功举办。新设外资企业 31 家。引进省外资金 904 亿元，实际使用外资 5592 万美元，总量分别居全省第 4 位和第 5 位。外贸进出口增长 25.1%，增速居全省第 4 位。
——治污染护生态，环境质量持续改善。污染源在线远程质控系统建成投用，3936 家涉气企业落实差异化应急减排调控， 环保绩效 AB 级企业达到 254 家。 PM10 和 PM2.5 浓度分别下降 7.7%、3.8%，空气质量综合指数改善率 3.8%。“ 五水综改” 深入推进。乡镇政府驻地生活污水处理设施实现全覆盖。国控省控地表水断面水质综合达标率均保持 100%。绿色工厂达到 24 家。2 家企业入选国家绿色供应链管理企业。新增新能源装机规模 100 万千瓦，总规模保持全省领先。全年营造林 13.4 万亩。
——办实事添福祉，民生事业全面进步。财政民生支出占比 70.5%。省、市重点民生实事圆满完成。城镇新增就业 7.9 万人，农村劳动力转移就业、返乡创业超额完成目标。新增技能人才
17.9 万人。新增中小学学位 8210 个、学前教育学位 2460 个。普通高中多样化特色化发展稳步推进，中等职业学校达标建设深入实施，高等教育内涵式发展取得新进展。二级以上公立医疗机构实现检查检验结果互认。顺利入选全国紧密型城市医疗集团建设试点城市。12 家乡镇敬老院转为区域养老服务中心。创建全国示范性老年友好型社区 3 个。企业养老金实现十九连增。最低生活保障标准、特困人员救助供养标准、医保人均财政补助标准稳步提高。第十三届市运会成功举办。第十五届省运会承办权花落安阳。
——防风险守底线，社会大局和谐稳定。安全生产“ 事前预防” 夯基工程深入推进。“ 保交楼” 项目交付房屋 1.4 万套。狠抓征收安置问题项目整改，安置到位 8460 户。“ 三零” 创建不断深化，信访积案专项治理成效显著。政府债务风险、金融风险有效管控。常态化推进扫黑除恶，社会治安形势持续向好。
一年来，我们深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，强化审计监督，深化府院联动、府检联动，扎实创建法治政府建设示范市，政府自身建设不断加强。支持国防和军队现代化建设，双拥共建、国防动员、军民融合发展迈出新步伐。民族宗教工作进一步加强。关心下一代工作成效明显。老区建设展现新面貌。工会、共青团、妇女儿童、红十字、慈善等事业实现新发展。统计、参事、史志、档案、
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气象、地震、邮政、外事侨务、发展研究、援疆等工作取得新成绩。
各位代表!过去一年成绩来之不易。 这根本在于习近平总书记掌舵领航， 在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、省政府和市委科学决策的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市上下团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向驻安人民解放军、武警部队官兵，向人大代表、政协委员，向各民主X派、工商联、各人民团体，向关心支持安阳发展的各界人士，表示衷心感谢!
同时我们也清醒看到，工作中还存在不少问题。主要是：结构性矛盾仍然突出，新兴产业还处在孕育蓄势阶段，规模能级不足以实现接续替代；经济回升向好的基础还不牢固，部分企业生产经营困难；债务化解、融资担保等领域潜在风险交织；安全事故时有发生，隐患治理仍需加强；环境空气质量排名靠后，持续改善任务艰巨；城乡公共服务等方面还有不少欠账和短板；形式主义、官僚主义、消极腐败现象依然存在，政府服务水平仍需提升。我们一定拿出有针对性的硬措施，切实加以解决，决不辜负人民信任和重托。
二、2024 年工作总体要求和主要目标
做好今年政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的二十大和二十届二中全会精神、中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记视察河南、视察安阳重要讲话精神，按照省委、省政府和市委的工作部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局战略机遇，把握高质量发展根本要求，突出“ 一高地一区三中心”，深化“ 十大战略”，推进“ 十大建设”，构建“ 十大体系”，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，扎实推进中国式现代化建设安阳实践，奋力迈出现代化区域中心强市建设新步伐。
主要预期目标是：经济增长 6.5%，研发经费投入增长 21%，规上工业增加值增长 7%，固定资产投资增长 8%，社会消费品零售总额增长 8%，进出口保持平稳增长，一般公共预算收入增长6.5%，城镇调查失业率 5.5%左右，城镇新增就业 6.8 万人以上，居民消费价格涨幅控制在 3%左右，居民收入与经济增长同步，粮食产量稳定在 373 万吨以上，单位生产总值能耗强度与“ 十四五” 控制目标统筹衔接。
经济增长 6.5%的目标，有利于提振发展信心、稳定社会预期、凝聚各方力量，是积极的、有为的，也是需要付出艰苦努力才能实现的。关键要坚决落实X中央重大决策和省委、市委部署要求，把工作的着力点放在加快培育新动能新优势、实现新旧动能转换质的突破上来，放在加快形成新质生产力上来，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，能多干就多干一些，以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，有效稳住底盘、稳控风险、稳固态势，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，该立的要积极主动立起来，该破的要在立的基础上坚决破。坚持聚焦聚力、闭环落实、重点突破，一切行动向X中央重大决策部署在安落地见效聚焦，一切力量向市委规划的宏伟蓝图聚焦，一切努力向安阳人民期盼的强市夙愿聚焦，在实施“ 十大战略”、推进“ 十大建设” 中深化拓展，在抓实“ 1+5”配套方案、构建“ 十大体系” 中担当作为，清单化台账式抓好每项重点任务、每件大事要事、每个重大项目。坚持系统观念、底线思维、拼抢精神，厘清抓准轻重缓急，有效管控风险隐患，主赛道上争先进，新赛道上抢先机，各项工作创一流，用最大努力争取最好成效。
三、2024 年重点工作安排突出抓好以下九个方面：
（一）创新引领群链提质，大力推进新型工业化。实施制造业重点产业链高质量发展行动，抓实抓细工业矩阵，坚定不移优结构、促升级，加快构建现代化产业体系。力争规上工业总产值突破 2600 亿元，工业投资增长 15%以上，战略性新兴产业占规上工业增加值比重提高到 20%。
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推动传统产业升级突围。高位嫁接新工艺新技术新模式，加强数智技术、绿色技术应用，统筹推进企业上云、“ 工业互联网+5G 应用”、标识解析推广，实施“ 六化” 技改项目 200 个以上，确保技改投资增长 20%以上， 传统产业新型化率超过 30%。 抓好 50 个 5G 规模化应用和数字化转型试点项目，新增智能工厂（智能车间）6 家，重点行业规上制造企业智能应用场景覆盖率达到60%。狠抓钢铁资源整合升级，推动亚新钢铁、凤宝特钢等提升改造项目开工，加快实施沙钢永兴绿色智能工厂、神龙腾达二期等项目，做强优特钢、高端管产业。延伸拉长精细化工链条，推动安化集团原料路线升级改造，持续提升非焦产品比重和附加值。加快食品制造强链补链，发展冷链食品、绿色食品、新型休闲食品、酒饮品。抓好新型水泥熟料、装配式建筑材料、玻璃精深加工等项目，发展绿色高端新型建材。引导纺织服装企业增品种、提品质、创品牌，打造中国针织服装名城、中国童装名镇。更大力度培育引进研发设计、工程软件、生产性物流、金融保险等生产性服务业，更好支撑传统产业转型升级。
推动新兴产业升链倍增。建立战略性新兴产业重点产品清单，完善支持政策，聚力培育接续替代产业。大力发展电子信息和新材料产业，加快建设林州光远 5G 电子材料产业园、安阳县新型电子显示材料研发生产基地，推动兴阳高新标、铭镓新型半导体人工晶体等项目投产。大力发展高端装备制造产业，推动轨道交通、先进农机、节能环保、金属冶炼装备成套化发展。大力发展新能源汽车及零部件产业，扩大商用车、专用车生产规模，拓展无人配送车应用场景，开展汽车线束、镁铝轮毂、高端轴承、制动装置等细分领域专项攻坚，提升整车制造本地配套水平。大力发展新能源产业，加快建设豫能抽水蓄能电站、内黄大唐风储一体化等项目，推动中复连众风电叶片三期、金风科技风机总装车间竣工达效，新增新能源装机规模 40 万千瓦。大力发展生物医药产业，狠抓关键技术创新和产业化，加快建设甾体激素原料药生产基地等项目，打造创新型生物医药产业集聚地。支持高端康复辅具研发生产，促进康复设备智能化数字化。
推动未来产业升帆启航。前瞻布局低空经济、氢能储能、大数据融合创新等产业。加快建设无人机产业园、通航产业园，创建国家级无人机检验检测中心。高水平建设蓝天实验室，支持无人机整机研发和核心技术攻关， 加强空域管理体系建设和应用开发， 探索低空经济新模式新场景。抓好未势能源氢能全产业链项目，推动锋源氢能氢燃料电池量产达效。大力发展数字经济，培育引进数据企业和数字人才，管好用好“ 安阳数据”，加速数字应用赋能。开工建设安阳地理信息产业园，引进北斗定位遥感高分辨数字分中心。支持高新区建设全省区块链发展先导区。
推动创新主体升规上市。强化科技投入，集聚创新资源，不断完善科技创新体系。深化创新型企业梯度培育，新增省级以上专精特新企业 50 家，力争高新技术企业超过 400 家、科技型中小企业不少于 700 家。深化“ 百舸竞帆” 行动，抓好“ 个转企、小升规、规改股、股上市”，新增规上工业企业 120 家以上，培育河南省制造业头雁企业 2 家、单项冠军企业 2 家，完成上市后备企业股份制改造 10 家，推动岷山环能上市、宏源精工挂牌。持续打造高能级创新平台，开工建设中国农科院安阳创新基地，新组建一批产业科技创新研究院、中试基地。支持高校院所优质学科、重点实验室、高层次人才与重点产业链精准对接，推行“ 揭榜挂帅”“ PI 制”，实施科技重大专项 15 个、研发推广专项 60 个。组织科创“ 双中心” 需求对接不低于 160 场。支持院士、科研机构、创新团队带项目带成果来安转化。深入推进“ 洹泉涌流”“ 一岗一房”“ 政企双聘、政聘企用”，新增人才公寓 5000 套，引进各类人才 1 万人以上。全方位打造青年发展型城市，让更多青年信任安阳、扎根安阳、创业安阳。
（二）精准有效扩大需求，促进投资和消费良性互动。深化扩大内需战略三年行动，持续激
发有潜能的消费，不断扩大有效益的投资。
聚力项目建设提速增效。实施“ 5511” 扩投资行动，推动 5