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韶关日报/2024 年/1 月/25 日/第 A06 版专题
因地制宜各显其能 美丽瑶乡提质升级
——乳源瑶族自治县培育打造典型镇村工作综述
韶关日报记者 文静
2023 年 11 月，全省“百县千镇万村高质量发展工程”首批典型县镇村名单公布，其中，乳源瑶族自治县桂头镇入选典型镇名单，乳城镇云门村、游溪镇中联村、一六镇团结村、桂头镇阳陂村、东坪镇新村村、洛阳镇洛阳村等 6 个村入选典型村名单。
了解乳源的人都知道，除洛阳镇外，入选名单涉及的其他 5 个乡镇均在乳桂公路 S250 这条轴线上，串联起乳源高质量发展的“大动脉”——乳桂经济走廊。
自 2023 年实施“百千万工程”以来，乳源认真贯彻落实省委“1310”具体部署，以头号工程的力度抓紧抓实“百千万工程” ，扎实推进各项重点工作，着力发展壮大县域经济，打好人居环境整治攻坚战，加快补齐基础设施短板、提升公共服务水平，大力推进产业有序转移，持续深化体制机制改革，严格落实耕地保护和粮食安全责任制，统筹做强县城龙头、抓实乡镇节点、建设和美乡村，成效明显。特别是在盘活闲置资源、打造特色产业方面，因地制宜、大胆实践，目前已实现 6 个首批典型村富村公司和乡村振兴车间全覆盖，激活镇村发展潜能，推动乡村风貌焕新，促进美丽瑶乡建设提质升级，为乡村振兴打造新引擎。
创新盘活乡村资源 激发镇村发展活力
乳源紧抓“百千万工程”政策机遇，探索通过全域土地综合整治、农村集体经营性建设用地入市改革等举措盘活农村闲置资源资产，找到乳源发展的新优势和新空间，重点从食品加工、茶叶加工、农文旅融合等领域入手，实现农业产业的转型升级以及产品附加值的提升，进一步激发镇村高质量发展新活力。
低产田变成丰收地，闲置地变成小公园……桂头镇以开展全域土地综合整治试点国家级试点工作为契机，与浙江两山集团进行战略合作，通过定体系、搭平台、谋共富，盘活闲置宅基地和农村存量建设用地，依托“一镇、一江、一田” ，规划打造王龙围“稻花飘香”农文旅融合项目，温山村农用地、集体建设用地、宅基地等“三块地”融合发展示范项目等，打造探索 GPE 平台，创新绿色转化路径，实现产业提速、设施提级、镇区提质，在全县 9 个乡镇中脱颖而出，成为首批“百千万工程”典型镇。
记者了解到，目前桂头镇全域土地综合整治区域共有 9 个行政村实现“一村一规”的规划编制，详细记录各村村容村貌、历史文化、地类现状、产业布局等情况，形成“一村一规” “一地一图” “一街一景” “一园一色”等布局，为全域土地综合整治国家级试点工作奠定良好基础。
2023 年以来，该镇招商引资项目 12 个，总投资 8.38 亿元。总投资 520 万元的王龙围“稻花飘香”现代农业综合体发展项目也于近期入库，拟重点建设高标准农田，对松围村、王龙围村、阳陂村等 7 个村共 1.2 万亩耕地改造提升，打造现代化农耕模式。现全镇种植优质水稻约 2.9 万亩，年产量 1.3 万吨，真正实现农田高标高产，为“百千万工程”注入强劲动能。
除了典型镇的全域土地综合整治实践，乳源还在各典型村积极探索不同形式、各具特色的盘活模式，拓宽各行政村参与市场经营、发展壮大集体经济的渠道，将“闲置资产”变为“增收活水” ，把“土特产”变成“金点子” 。该县充分摸清镇村可利用资源资产底数，充分挖掘利用，引导镇街将旧学校、旧办公楼等闲置资产用于富村公司和乡村振兴车间建设，把车间建设与发展特色产业相结合，打造镇村特色产业品牌，把闲置资产变成振兴资产、发展动能，撬动整个产业发
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展壮大。
一六镇团结村活用村委育才小学闲置校舍，引入韶关汉之源农业科技有限公司实施黑皮甘蔗
加工厂项目，实现年加工 50 万吨黑皮甘蔗，生产 30 万吨果蔗果汁饮料、20 万吨生物质颗粒。
洛阳村借撂荒地复耕复种的契机，全面盘活沉睡资源，立足生态资源禀赋，领办了小坑农业专业种植合作社，成立洛阳村委乐兴富村公司。在盘活的土地上先后种植西瓜、黄豆、芋头、玉米等作物，通过“错季”打造具有洛阳特色晚季节的新鲜果蔬种植基地，进一步发展壮大村集体经济收入。2023 年 11 月底，洛阳村集体经济经营性收入在全县率先突破百万元大关，达到 102万元，产业造血功能显著增强，打出产业发展“组合拳” ，推动“百千万工程”走深走实。
乳源还从公司运营、车间选址、引进企业类型、运作模式等多方面着手，探索建立“公司+车间+村集体+村民”工作模式，让更多留守村民可以在家门口就业，实现顾家、务工、务农“三不误” 。乳城镇云门村的乡村振兴车间带动周边钟屋、胡屋、坝背等自然村村民 20 余人就业，人均增加年收入近 5 万元。
因地制宜规划编制 立足特色发展产业
乳源立足镇域功能定位和资源禀赋，因地制宜做好产业发展规划，统筹推进农村山水田林路
建设，培育打造各具特色、各具优势、各具韵味的城区镇、中心镇、专业镇、普通镇。
支持乳城镇依托城区镇优势， 补齐基础设施和公共服务短板， 持续提升辐射周边的服务能力，发展壮大城区镇；支持桂头镇依托丹霞机场，聚焦发展商贸物流、旅游集散、现代制造业，打造全市首个综合性镇级工业园，建强中心镇；支持游溪镇围绕蔬菜产业园和瑶客共生建设，打造辐射粤北的现代农业产业综合性平台，建设山水风光特色镇；支持东坪镇打造瑶族特色风情长廊，高标准建设东坪镇东田、洋碰瑶族特色移民村省级示范项目，打造集生态观光、科普教育及休闲运动一体的环南水湖全域旅游
