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雅安日报/2024 年/1 月/29 日/第 002 版要闻
雅安市中级人民法院工作报告
2024 年 1 月 11 日在雅安市第五届人民代表大会第三次会议上
雅安市中级人民法院代理院长 秦志远
各位代表：
现在，我代表市中级人民法院向大会报告工作，请予审议。
2023 年主要工作
2023 年， 在市委坚强领导、 人大有力监督、 政府大力支持、 政协民主监督和上级法院指导下，全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实习近平总书记系列重要指示精神，严格落实X的二十大、省委十二届历次全会、市委五届历次全会精神，紧紧围绕“ 努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义” 目标，聚焦全面建设社会主义现代化雅安总任务，对标对表市委“ 工作提升年” 和省法院“ 实质化运行、优质化提升” 要求，按照“ 筑实基础、培优提升” 工作思路，不断拓展“ 六个优质化” 实现路径，圆满完成市五届人大二次会议确定的任务， 各项工作取得新成效。 全市法院共受理案件 71720 件，审、执结 70443 件，其中市中院受理案件 3232 件，审、执结 3049 件；18 件案例获评最高法院、全省政法系统优秀典型案例，4 件案例入选最高法院案例库，多项工作保持全省法院第一方阵，共有 45 个集体、38 名个人受到省级以上表彰表扬。
一、加强ZZ建设，砥砺忠诚本色更加坚定
坚持X的绝对领导。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，不断提升ZZ能力、思维能力、实践能力。落实“ 第一议题” 系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、X的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，旗帜鲜明守好意识形态阵地。健全决策部署落实机制，围绕贯彻落实习近平总书记来川视察重要指示精神，结合审判工作制定任务清单，逐项推进落实。认真接受省委巡视市委同步联动巡察、市委政法委ZZ督察，诚恳接受反馈意见，扎实开展问题整改，不断增强ZZ定力。强化重大事项请示报告，坚决贯彻《中国共产X政法工作条例》及我省实施细则，主动向市委、市委政法委及上级法院请示报告重要工作 136 次，确保法院工作正确ZZ方向。
建强基层战斗堡垒。推动X建与审判执行深度融合，让X旗高扬、法徽闪亮。扎实开展X建引领“ 我为群众办实事” 专项行动，成立X员突击队，设立X员示范岗，X组织力量在审判执行、乡村振兴、灾后重建等一线充分彰显。1 名X员获评全国法院先进个人，2 名X员获评全省优秀驻村第一书记、工作队员。石棉法院X员“ 护薪” 专班注重向欠薪方所在X组织借力，全年为劳动者追回拖欠工资 500 余万元。积极开展学习身边榜样活动，组织开展事迹宣讲、结对帮扶，让先进典型释放“ +效应”。深化X员教育，依托红色资源开展ZZ轮训、X性教育 23 期 1300 余人次，不断提升理论学习成效、增强ZZ素养。
全面从严治X治院。深入开展“ 转作风、树新风、作表率、抓落实” 巩固提升行动。坚持“ 抓书记”，督促履行X风廉政建设主体责任和第一责任人职责，季提醒、半年督查报告、年度述责述廉制度良好落实。坚持“ 书记抓”，层层传导压力，班子成员“ 一岗双责”、部门负责人具体职责压紧压实。严格执行防止干预司法“ 三个规定”、新时代政法干警“ 十个严禁” 等铁规禁令，常态化开展宪法宣誓、任前廉政谈话，以廉洁司法确保公正司法。建立一体化督察工作机制，开展ZZ督察、审务督察、司法巡查 9 次，以更严紧督察保障重要工作落地落实。深入开展以案示
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警、以案促改、以案促防警示教育，以严的基调深化正风肃纪。
二、发挥审判职能，维护平安稳定更有力度
坚决维护社会稳定。一审审结刑事案件 940 件，判处罪犯 1798 人。依法惩治侵害生命健康安全犯罪，法检“ 两长” 同庭审理“ 6· 28” 持枪杀人案，共筑公正司法屏障。严惩聚众斗殴、寻衅滋事等扰乱公共秩序犯罪，不断提升群众安全感。常态化开展扫黑除恶，持续巩固专项斗争成果。始终保持严打高压态势，审结毒品犯罪案件 13 件 16 人，案件数量同比下降 75.93%。严惩洗钱、自洗钱犯罪，涉黑罪犯董某之妻邱某某因故意转移“ 黑财” 被绳之以法。坚持行贿受贿一起查，依法判处向多人行贿的任某有期徒刑，反腐“ 法网” 越织越紧。
依法守护公共安全。对人民群众深恶痛绝的犯罪决不手软。审结危害食品药品安全犯罪 11件 52 人，严惩制售假冒伪劣保健品的戢某某、提炼售卖火锅“ 老油” 的罗某某、加工销售“ 染色” 卤牛肉的向某某等利欲熏心的造假者。审结生产销售伪劣农资产品案件 5 件 10 人，对影响农业稳产增收的行为冒头就打。严惩侵害未成年人犯罪，依法适用从业禁止，护航未成年人健康安全成长。对挑战法律和道德底线的犯罪绝不姑息。审结涉养老诈骗案件 3 件，守护群众养老钱。审结马某某等招生诈骗案，对企图利用教育行骗的恶行予以重击。严惩偷越国边境、境外诈骗犯罪，警醒广大群众面对境外高薪诱惑切莫“ 孤注一掷”。芦山法院审结“ 网络刷单炒信” 案，绝不允许网络空间沦为法外之地。
着力强化规则引领。坚持将社会主义核心价值观融入释法说理，正确引导社会大众行为规范和价值判断。判决未尽照顾义务的共同饮酒人对醉酒死亡者承担赔偿责任，引导摒弃陋习，警示聚餐同饮应履行劝阻、照顾义务。名山法院判决在微信群辱骂他人者道歉赔偿，倡导文明友好，提示网民谨言慎行。厘清义务帮工事故责任认定，判令受益人支付相应赔偿，消除社会公众对助人行为的顾虑。推广个案示范性诉讼，芦山法院以典型案例释明物业、业主双方权利义务，促使
132 户业主主动交纳拖欠费用。弘扬诚信美德，探索“ 支付令+要素式” 审理模式审结智慧停车系列纠纷，促使更多人支持社会服务数字化建设，响应智慧文明城市创建号召。
主动融入社会治理。践行和发展新时代“ 枫桥经验”，积极融入X委领导下的一站式多元解纷大格局，诉前化解纠纷 4889 件，努力让矛盾“ 化于未发、止于未诉”。汉源法院依托县域法务中心，运行 11 个“ 家门口的法律超市”，“ 上架” 立案咨询、纠纷调解等 10 项“ 司法服务商品”，获省法院主要领导肯定并全省推广。深化“ 法官+彝族德古+藏族路吉达克” 法俗融合调解机制，设立 6 个“ 石榴籽” 调解室，有效化解民族地区矛盾纠纷。开展“ 人民法庭提质年” 专项行动，积极创建“ 枫桥式人民法庭”，延伸司法服务触角。跳出办理看治理，结合审判中发现的问题发出司法建议 250 份，推动全市精神类药品严格管理、农村宴席和自建房安全隐患大排查大治理等工作，促进实现“ 抓前端、治未病”。
三、坚持能动司法，护航经济发展更为精准
服务优化营商环境。树立“ 一个案件就是一个营商环境” 理念，妥善审结商事案件 34013 件，涉案标的 45.1 亿元。出台优化法治化营商环境措施八条，开展送法进企业、巡回审判、“ 法治体检” 等 215 次，以法治常态优化营商生态“ 暖环境”。推行“ 一企一团队” 挂点联系，荥经法院针对非遗藏茶“ 仁真杜吉” 等品牌保护、风险防范提出意见建议，保障企业可持续发展。审结合同纠纷案件 33398 件，保障市场经营环境平等有序。围绕政务诚信建设，开展涉X政机关专项执行，获市委市政府主要领导支持。开展“ 破产案件审判攻坚年” 行动，审结强制清算与破产案件
30 件，化解不良债务 21.88 亿元，释放工业用地、厂房等 32.04 万平方米，切实为地方发展提供资源要素和稳定保障。编制发布民营及中小企业司法保护白皮书，获市政协主要领导肯定并全市转发学习。市中院获评全市促进民营经济发展先进集体。
服务重大战略实施。深化成渝地区双城经济圈司法协作，常态化推进跨域立案、协同执行等事项。出台意见服务保障“ 一区一地” 建设，与西藏林芝中院结对协作，携手护航川藏铁路建设和沿线经济带发展。升级打造周公山、安顺等旅游特色人民法庭，在景区设立“ 法官工作站”“ 访
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客纠纷调处中心”，成功化解涉王岗坪旅游开发案件纠纷，助力文旅产业发展。加强“ 三农” 司法保护，妥善审结涉农村土地承包经营、农业投资等案件 204 件，助推城乡融合发展。设立天府粮仓司法保护基地，守护耕地红线、保障粮食安全。石棉法院准确划分返还 88 户农户案涉土地，助力农户复耕、复种。雨城法院“ 枫雨彩虹” 司法服务站点、名山法院“ 茶事调解室”、汉源法院“ 花椒种质资源联合保护工作站”、宝兴法院“ 法官联村” 等持续发力，服务乡村产业振兴。
服务生态文明建设。执好雅安生态底色保护司法“ 绘笔”，锻造“ 青绿雅州” 环境资源审判品牌，推动生态文明理念深入人心，工作经验写入中国环境司法发展年度报告。扛实“ 上游” 责任，审结环境资源案件 80 件，与 8 家法院协作推动流域司法保护“ 串联成珠”。与生态环境部门建立土壤污染防治联动机制，落实“ 谁污染、谁治理”。加强生物多样性保护，审结危害野生动植物犯罪案件 12 件 42 人，1 案入选最高法院“ 国家公园司法保护十大典型案例”，《今日说法》专题报道。扎实推进司法服务保障“ 双碳” 目标创新试点工作，审结的全省首例“ 碳汇修复案”入选最高法院司法积极稳妥推进“ 双碳” 典型案例（全国共 11 件），全国首个省级“ 碳汇” 司法实践基地在宝兴挂牌，助力雅安林草碳汇开发试点。
服务法治政府建设。监督行政机关依法行使职权， 审结行政案件 420 件， 行政机关负责人 100%
出庭应诉，实现“ 出庭出声”，促进行政争议实质化解。保护公民、法人和其他组织合法权益，支持工伤保险待遇及资格确认等案件 23 件，劳动者合法权益得到保障。支持依法行政，支持行政机关依法撤销以欺骗、隐瞒方式获得行政许可的行为。维持行政机关决定 15 件，维护公共利益和行政秩序。坚持发布行政审判白皮书供政府决策，助力法治政府建设，获市人大常委会主要领导肯定。聚焦矛盾集中、争议多发的土地征收问题，召开全省首次专题府院联席会，府院“ 两长”“ 现场办公”，提升依法征收能力。深入研究经济发展、社会建设和行政执法中的法律适用问