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曲靖日报/2024 年/2 月/7 日/第 004 版要闻
曲靖市人民检察院工作报告
——2024 年 1 月 19 日在曲靖市第六届人民代表大会第三次会议上
曲靖市人民检察院检察长 李卫国
各位代表：
现在，我代表曲靖市人民检察院向大会报告工作，请予审议。并请政协委员及其他列席会议
的同志提出意见。
2023 年工作要点
2023 年，全市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照X的二十大
报告关于“加强检察机关法律监督工作”的战略部署，在市委和省检察院坚强领导下，以深入开
展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为抓手，以高质效监督办案为主线，推
动思想理念、工作机制、履职能力、办案质效取得新突破。全市检察机关批准逮捕各类刑事犯罪
2981 人，起诉 6701 人；办理民事检察案件 1706 件，行政检察案件 197 件，公益诉讼检察案件
737 件。
一、全面强化ZZ引领，凝聚高质量发展新动能。坚持“从ZZ上着眼，从法治上着力” ，以主题教育为契机，持续加强ZZ建设，提升履职能力，促进实干担当，推动创新发展。19 个集体或个人受到省级以上表彰奖励。一是坚持理论学习促进凝心铸魂。严格落实中心组学习、读书班、专题研讨等制度，依托“三会一课” 、主题X日，教育引导全市检察人员更加忠诚拥护“两个确立” ，坚决做到“两个维护” 。二是坚持实干担当突出工作成效。围绕市委和上级检察机关重点工作，形成调研报告 37 篇，推动解决黑臭水体治理、信访维稳等难题。聚焦群众反映强烈的突出问题，确定为民办实事 37 项，开展了农民工工资权益保障、司法救助等专项活动。一名干警被最高检评为全国检察机关为民办实事先进个人。三是坚持问题导向强化自我革新。主题教育中，检视问题 38 个，逐一整改销号。扎实做好巡察整改“后半篇”文章，坚决整改市委巡察反馈问题，目前整改率 91.67%。针对资金、采购等方面的问题，修改完善 14 项内部控制管理制度。加强ZZ监督，对 4 个基层检察院开展ZZ督察，确保X中央、省委、市委决策部署在曲靖检察机关得到不折不扣的贯彻落实。
二、主动融入中心大局，维安护稳服务发展。牢记“国之大者” ，聚焦全市中心工作，围绕奋进新征程推动新跨越三年行动，能动履职维护安全稳定、促进经济社会高质量发展。一是维护国家安全保障社会稳定。坚定不移贯彻落实总体国家安全观，把维护ZZ安全放在首要位置，从严打击危害国家安全类犯罪。深度参与“安全稳定建设年”工作。常态化推进扫黑除恶斗争，持续开展跨境违法犯罪、电信诈骗等专项整治，起诉相关犯罪 1837 人。针对缅北电信网络诈骗犯罪，成立 4 个工作专班，对犯罪嫌疑人逐一引导取证，批捕 95 人。着力防范化解各类风险隐患，推进打击治理洗钱违法犯罪三年行动，参与金融信贷领域专项整治，办理洗钱犯罪 5 件、金融领域犯罪 24 件，促进挽回各类经济损失 3000 余万元。二是强化法治赋能优化营商环境。助力营造稳定、透明、规范、可预期的营商环境，依法惩治严重经济犯罪，起诉破坏社会主义市场经济秩序犯罪 335 人。注重企业合法权益保护与守法合规经营引导，稳步推进涉案企业合规改革，办理相关案件 7 件，促进企业依法合规经营。三是综合履职服务绿色发展。着眼“绿美曲靖”战略规划，综合运用刑事打击、公益诉讼、生态修复强化绿色生态综合保护。起诉破坏环境资源犯罪 81人，与林草部门就恢复植被、补植复绿工作建成协作机制。围绕“筑牢珠江源头和长江上游重要
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生态安全屏障”目标，持续深化“南盘江专案”办理，促成全市开展综合治理。该案入选最高检公益诉讼助力流域生态环境保护综合治理典型案例。复制推广专案经验，全面推开北盘江、牛栏江等水生态保护，办理相关案件 50 件。四是持续助力反腐败斗争。加强与监察机关办案衔接和配合制约，起诉监委移送职务犯罪 107 人（其中，原厅级领导职务犯罪 5 人，原处级领导职务犯罪 10 人） ，提前介入率 85.98%，充分发挥检察惩治腐败职能。
三、努力提升监督质效，切实维护公平正义。紧扣维护法律统一正确实施的根本职责，在强化法律监督工作中务求实效。一是刑事检察更加优化。持续推进侦查监督与协作配合办公室实质化运行，提前介入引导侦查 483 件，监督公安机关立、撤案 273 件，对侦查活动违法提出书面纠正意见 548 件。办理张某贩卖毒品案时，通过提前介入引导侦查取证、全面完善补充侦查提纲，克服未查获毒品实物、被告人“零口供”等不利因素，提起公诉后被法院判处八年有期徒刑。强化刑事审判监督，提出抗诉 32 件，抗诉采纳率 80%，确保法律正确适用。加强刑罚执行和监管执法监督，深化落实“派驻+巡回”检察，统筹开展监狱、看守所、社区矫正巡回检察，针对发现问题提出纠正意见 687 件。二是民事检察更加有效。加强对生效民事裁判结果和审判、执行活动监督，提出抗诉或再审、纠正违法等检察建议 640 件。持续加大虚假诉讼监督力度，探索开展虚假仲裁监督。在办理宣威市某有限公司执行监督案件中，发现存在虚假仲裁可能，经认定后，及时监督仲裁委员会撤销仲裁调解书、法院终结执行，该案被评为全省检察机关典型案例。三是行政检察更加有力。突出“一手托两家”职能优势，针对行政生效裁判和行政违法行为，发出检察建议 194 件，实质性化解行政争议 36 件。对戚某聪等 239 人申请行政监督案，协调相关行政监管部门对企业进行安全技改指导，促成企业转型升级后，缴清申请人被拖欠的医疗、养老保险，申请人与企业和解，历时 6 年的涉众行政纠纷实质性化解。四是公益诉讼检察更加规范。贯彻落实X的二十大报告关于“完善公益诉讼制度”的部署，持续履行“公共利益代表”神圣职责。针对侵害公益或导致重大公益危险的情况，制发公益诉讼诉前检察建议 679 件。对诉前检察建议解决不了的问题，依法启动诉讼程序，向法院起诉 111 件，加大对损害公益行为的威慑力度。负责公益诉讼检察工作的市检察院第八检察部被最高检荣记一等功。
四、深度参与社会治理，防范化解风险隐患。坚持抓末端治已病与抓前端治未病相结合，“治罪”与“治理”并重。一是查找治理隐患预防成案。注重以高质量检察建议推动社会治理难题协同共治，制发社会治理检察建议 64 件，采纳率 100%，不断将办案效果转化为社会治理效能。办理一起行政诉讼监督案时，发现部分新建住宅小区燃气工程安装费收取不规范，针对该类问题开展了专项监督，并向市委报送专题报告，推动问题整治。办理系列案件 9 件，督促退还超标准收取的费用 20 余万元。二是探索轻罪治理减少对立面。积极适应严重暴力犯罪下降、轻微犯罪上升的犯罪结构变化，加强轻罪治理实践探索。依法用好起诉裁量权，对不需要判处刑罚的轻微刑事犯罪，依法不起诉 1977 人。抓实行刑反向衔接，对决定不起诉的案件进行排查，向行政机关发出给予被不起诉人行政处罚检察意见 176 件，避免出现既不受刑事处罚也不予行政处罚的情况。三是普法宣传提升法治意识。整合全市检察机关优势普法力量参与普法强基补短板专项行动。抽调 291 名干警，组建“杜鹃花”志愿服务队、 “青年讲师团”等普法队伍，开展“乡村百校法治行” “法治宣传入百村”等普法宣传 1000 余次。推出普法作品 29 个，受众 1000 万人以上。
五、践行为民司法宗旨，用心办好民生实事。不断厚植检察为民情怀，努力让人民群众在检察环节的法治获得感、体验感更好更真切。一是守护群众“舌尖安全”。深入开展食用农产品“治违禁、控药残、促提升”专项行动、食药安全公益诉讼专项监督，起诉危害食药安全领域犯罪
