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安徽法治报/2024 年/2 月/5 日/第 002 版蚌埠司法
X建领航统筹全局 司法为民开创新篇
——蚌埠市司法局“ X建+业务” 深度融合发展成果丰硕
本报通讯员 王峰 记者 吕宏伟
2023 年， 蚌埠市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 全面贯彻落实X的二十大精神，深入践行习近平法治思想，紧紧围绕新时代新征程X的中心任务，奋力推进全面依法治国和司法行政工作高质量发展。蚌埠市司法行政系统坚持以X建领航统筹全局，筑法治之基、行法治之力、积法治之势，蚌埠市首创首成第二批全国法治政府示范市，一系列特色亮点纷呈，各项工作都取得了丰硕的成果。
1 ZZ引领、凝心铸魂 理论学习常态化制度化
蚌埠市司法局始终坚持“ 法治为民”，始终坚持X对司法行政工作的绝对领导，局领导班子成员带头开展理论学习研讨，强化“ 首题必ZZ” 学习制度，并要求局X组理论中心组落实每月一次集体学习制度，2023 年共学习 12 次。
此外，蚌埠市司法局机关X委还积极督促指导所属X支部落实“ 三会一课” 制度，机关支部专题学习研讨 17 次。第二批主题教育开展以来，一方面，蚌埠司法行政系统大力搞好X员自学，组织X员拿出专门时间坐下来阅读X的二十大报告、X章、《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等书目，并通过学习强国、共产X员网、安徽先锋网等平台载体，丰富学习方式，提高学习效率。另一方面，蚌埠市司法局积极开展集中学习，制订支部理论学习计划，落实每月不少于 1次集中学习的要求。
蚌埠市司法局还以“ 面向基层、服务群众”“ 接地气、见实效” 为理念，组建了“ 微宣讲” 团队 13 支，累计开展送法进乡村社区活动 600 余次，法治文化惠民巡演 46 场次，编发《习近平法治思想学习与实践专刊》8 期，有力推动习近平法治思想教学、科研、咨政相互转化。
理论学习成果是显著的。 2023 年， 蚌埠市司法行政系统真抓实干， 不断加强基层X的作风建设，一切从工作实际出发，让工作形式服务于工作内容，充分尊重基层一线的工作付出，回归到为人民群众服务的初心，做了许许多多的实心服务。2023 年全市 1122 个村居实现法律顾问全覆盖，人均法律服务达 50 小时以上，业务量达 2 万件。“ 半小时公共法律服务圈” 更是聚焦法治为民目标，据蚌埠市司法局统计数据，截至发稿时，以 1 个市级公共法律服务中心为核心，9 个县（区）公共法律服务中心为轴线，82 个乡镇（街道）工作站为网格，1129 个工作室为辐射点，“ 半小时公共法律服务圈” 初步建成。以 8 个法援中心、139 个法援工作站、949 个法援联系点组成法律服务网络，基本实现“ 半小时法律援助工作圈” 目标。除此之外，蚌埠市司法行政系统还深耕维权品牌，积极开展了“ 法援惠民生” 系列活动，保障农民工、残疾人、妇女儿童等弱势群体合法权益。2023 年共办理案件 5000 余件，接待咨询 3400 余人次。蚌埠市法律援助中心在全省根治拖欠农民工工资工作优秀集体和优秀工作者表彰中荣获“ 优秀集体” 称号，为全省唯一。
2 法治政府、法治蚌埠 为高质量发展筑牢法治基石
X建和业务工作的融合，不但开启了X建工作的新篇章，也为全市司法行政工作发展提供有力ZZ保障。随之而来的，便是法治政府建设有行有效。2023 年，蚌埠市通过顶层拉动，印发蚌埠市法治建设工作督察问题整改方案，27 个问题全部整改，推动市长办公会研究形成“ 1+9” 法治政府建设问题整改清单，“ 清单+闭环” 式解决难点堵点，36 个问题全部整改。
此外，蚌埠市还扎实开展全市道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，全省首家召开
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新闻发布会，实行问题线索查改“ 一表清”，收集问题线索 123 条并全部整改到位。在综合能力提升方面，蚌埠市举办领导干部法治建设培训班；组织全市 401 名领导干部进行年度述法，以述法促履职，倒逼法治政府建设责任落实。
同样， 在合法性审查方面， 蚌埠市的做法也可谓有条有理。 值得一提的是， 蚌埠市通过出台 “ 一个意见”，编写“ 一本指引”，搭建“ 一个平台”，制定“ 一个方案”，推动全市乡镇（街道）合法性审查覆盖率 100%，73 家乡镇（街道）明确审查机构，审查材料 407 件，提出意见建议 553 条。蚌埠市还通过高效推动程序履行工作，落实市政府重大行政决策目录事项 12 件，不断提升重大行政决策法治化水平和政府依法履职能力。
3 用心用情、真诚服务 绘就公共法律服务“ 同心圆”
在X建工作的引领下，蚌埠市司法局以深化和创新为主题，深入践行习近平法治思想，依法治市统领力进一步强化，依法行政能力进一步提高，法治宣传教育覆盖面进一步扩大，公共法律服务水平也进一步提升。2023 年，蚌埠市用三个“ 小时圈”，绘出了公共法律服务的大“ 同心圆”。首先便是“ 半小时法律援助工作圈”，一个工作圈筑牢了稳定的底线，蚌埠市目前已基本实现“ 半小时法律援助工作圈”。
第二是“ 半小时公共法律服务圈”，该服务圈拓宽了服务的半径。据统计，仅 2023 年一年，蚌埠市便发布公共法律服务产品 2856 件，“ 半小时公共法律服务圈” 初步建成。为企成立知识产权公证中心，为民设立全省首家遗嘱中心，落实“ 放管服” 改革政策多元延伸服务减轻举证负担，提供“ 最多跑一次”“ 一次都不跑” 服务，服务人次 2.2 万，智慧法律服务向“ 7× 24 小时” 不打烊全时空服务迈进。
第三便是“ 一小时涉外法律服务圈”，这一个涉外圈助力企业走出国门、扬帆起航。2023 年，蚌埠市通过探索建立“ 1+N” 涉外法律服务新模式，形成覆盖 97 个国家 167 个国际城市的全球法律服务网络，为外向型企业提供 15 大类 158 个子项的全时段、一小时、一站式、一条龙的全方位法律服务。成立以来，办理涉外公证 2460 件，企业涉外法律事务 50 余件，选编经典案例提供专业指导，为蚌埠开放型经济的高质量发展提供了坚实法律保障。
4 一支一项、稳步推进 品牌建设提升X建水平
为深入落实安徽省委、蚌埠市委“ 一改两为五做到” 决策部署，围绕“ 把支部建在一线，向经济建设、社会发展前沿突进” 的目标，根据蚌埠市委组织部、市直机关X委关于“ 大科室制支部”设置试点工作有关要求，蚌埠市司法局结合局领导工作分工，局机关 44 名在职X员，成立了 4 个大科室制X支部，同时，在全局开展X建工作“ 一支一项” 特色品牌创建活动，经过前期调研学习、讨论研究、方案申报等过程，形成了有各支部 Logo 专属设计、深度融合工作、有特色亮点突出的司法行政“ 一支一项”。
蚌埠市司法局相关负责人表示：“ 把X建工作‘ 一支一品’ 特色品牌建设成增强X性、改进作风、提升素质、发挥X员先锋模范作用的坚强阵地，把基层X组织建设成凝聚人心、服务群众、推动发展、 促进和谐的ZZ核心和战斗堡垒， 为建设高质量高水平司法行政队伍提供坚强的组织保证，是我们搞好‘ 一支一品’ 的初心。” 蚌埠市司法局紧紧围绕司法行政工作，用品牌建设的理念、方法和机制提升X建工作水平，突出行业特点，打造了“ 法润珠城· 司法惠民” X建特色品牌，建立了“ X组领导、总支牵头、支部组建、X员带头、全员参与” 的X建与业务深度融合发展工作机制，力争打造“ ZZ素质优、创新能力强、服务水平高、辐射效应好、融合活力足” 的X建工作新格局，切实解决机关X建与业务工作进一步深度融合的问题，增强司法行政X员干部队伍责任感、创新精神，提升X建工作特色品牌的影响力和生命力，引领各项工作高质量发展。
在蚌埠市众信公证处，“ 一支一项” 于此落地生根，特色彰显。该公证处X支部把利企便民作为各项工作的出发点、着力点和落脚点，通过强化队伍建设、创新服务举措，凝心聚力打造“ 三人行· 公证法律顾问” X建品牌，使利企便民成为思想共识和工作导向。“ 你看，我们的‘ 三人行· 公证法律顾问’ X建品牌的标志是三个人，寓意就是‘ 三人行必有我师’ !俗话说，三人为众，合为
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公，‘ 三人标志’ 体现了蚌埠市众信公证处以人为本之理念，为民服务之宗旨，公平正义之价值。”公证处X支部书记如是说。
在公证处X支部的“ 三人行· 公证法律顾问” X建品牌中，支部书记作为项目牵头人，其余 18名X员分别组成了中国红小分队、司法蓝小分队和便民绿小分队 3 个小分队，每组 6 人。将服务指