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四川法治报/2024 年/2 月/21 日/第 006 版聚焦
阔步迈向新未来
四川监狱“ 五年三步走” 发展战略回顾
四川法治报全媒体记者 赵文 李季
今（21）日，2024 年四川监狱工作会议将在成都举行，会议将明确未来五年我省监狱系统发展目标。随着第四个“ 五年三步走” 发展战略的提出，四川监狱将开启全新征程。
时代的江河奔腾不息。2009 年，四川监狱首次提出“ 五年三步走” 发展战略。15 年来，四川省监狱管理局X委在关键处落子，三个“ 五年三步走” 发展战略相连成势，勾勒出四川监狱从落后封闭迈步全国一流的发展脉络。
旧貌换新颜
（2009 年-2013 年）
2024 年 1 月 26 日，四川省邑州监狱监区内，教育改造科科长续大雷正忙着检查监管区内的春节氛围布置。写春联、挂灯笼、剪窗花⋯⋯监狱内，迎接新年的氛围日益浓厚。
这是续大雷在邑州监狱的第 10 个春节。2013 年 12 月 3 日，四川省川南监狱搬迁至成都市大邑县，改名四川省邑州监狱，标志着四川监狱基本完成历时 12 年的布局调整。
如今，80 后民警陈再东还对 2008 年第一次到单位报到的场景印象深刻：从重庆老家坐了一天的客车到四川宜宾，一问师傅才知道离川南监狱还有一个半小时车程。到宜宾珙县时，陈再东心凉了一半，运煤的大货车一个接一个，公路坑坑洼洼，尘土满天飞扬；到了芙蓉山，只见大山深处簇拥着众多建筑，办公及住宿楼历经沧桑，充满了七八十年代的色调，条件十分艰苦。
陈再东的记忆，是过去四川监狱的真实写照。
此前的四川监狱大多修建于新中国成立初期。那时，监狱民警带着罪犯劈荆棘开道路、垒土墙搭房舍，转山头、坐石头、晒日头、啃馒头、数光头，成为一代监狱民警生活的真实写照⋯⋯奋斗的岁月永远镌刻在四川监狱人的记忆里。
2009 年，时任四川省司法厅X委委员，省监狱管理局X委书记、局长刘志诚提出首个“ 五年三步走” 发展战略，制定“ 一年新突破、三年新台阶、五年新发展” 目标。一时之间，这份“ 战略”，让 2 万余名监狱民警职工听到了号角。五年鏖战，从 2009 年到 2013 年，四川 35 所监狱规划实施 70 个建设项目，成为全国规模最大的布局调整。
搬迁到新监狱的当天，陈再东对未来充满干劲： “ 在新监狱，我们有很好的工作生活环境，有完善的硬件，有标准化的执法配备。希望能不辱使命，在这里创造出更好成绩。”
空间布局的变化带来硬件设施的彻底改善，更为监狱与时俱进提供必要条件。从省监狱管理局到各监狱的一体化应急指挥平台，让四川监狱物防技防水平从垫底直接迈步全国前列，四川监狱实现罪犯零脱逃并持续保持至今。
监管执法“ 人海战术” 被硬件设施和先进技术手段取代，民警将主要精力投入到教育改造罪犯中。扎实开展“ 1+5+1” 的教育改造模式；探索建成网络探视系统；全国首次举行大规模监狱开放日活动并常态化进行；制定出台《四川监狱系统服刑人员大病统筹管理试行办法》 ，为患大病的罪犯建立大病统筹专项资金，开创全国罪犯医疗保障工作新模式⋯⋯
从大山深处来到城市周边，监狱民警职工工作条件得到改善，同时，民警及家人学习、住房、就医、子女教育等条件也不断完善，民警队伍更加稳定，获得感、幸福感更加充实，工作事业更富有激情。监狱系统与单位的发展为民警个体的快速成长提供支撑和助力，2019 年，经过选拔，
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陈再东已成为省司法厅行政执法协调监督局的一员。
五年跨越，巨变谱华章。四川监狱构建起“ 大安全、大执法、大教育、大建设、大保障” 五大工作体系，实现从封闭到开放、从粗放到规范，从落后进入持续提升的新发展阶段。
聚力谋发展
（2014 年-2018 年）
建成之日即规范之时。
布局调整之初，四川监狱即以战略发展的眼光，以精细管理布局谋划监狱标准化建设的“ 四川样本”。2014 年，四川监狱第二个“ 五年三步走” 发展战略绘制建设平安、法治、信息、文化“ 四型监狱” 蓝图，提出“ 一年抓提升、三年铸特色、五年创一流” 奋斗目标，拉开了创建“ 全面一流” 的序幕。
牢牢抓住标准化建设这个“ 牛鼻子”，四川监狱先后修订完善 23 个规范和 18 本操作手册，构建形成涵盖 916 项工作的四川省监狱管理标准体系。2014 年起，省监狱管理局坚持每年动态评选授牌“ 管理最规范监狱” 和“ 管理规范监狱（监区）”，推动标准化工作向全员化、全领域、全过程拓展。
什么是标准化？省司法厅X委委员，省监狱管理局X委书记、局长陈志林举例说： “ 有不明无人机入侵监狱空域应该怎么处置？以往监狱的标准只是告诉民警应及时防范，但如何防范。如何处理？再比如，罪犯在狱内突发严重疾病又应该如何处置？通过标准化建设，能回答全省监狱各业务条线的具体问题，即使新民警也能快速从执法标准中找到处置流程，妥善应对。”
十年磨一剑，四川监狱标准化建设硕果累累——
2018 年 1 月 20 日，《监狱管理规范》四川省地方标准正式实施，这是全国首次将监狱执法管理主要工作一次整体性纳入地方标准，标志着新时代四川监狱规范管理水平提升到新的高度。同年 3 月，“ 四川省监狱管理标准化试点项目” 在全国监狱系统中唯一纳入全国第五批社会管理和公共服务综合标准化试点项目。9 月，全省监狱系统开展贯彻落实监狱管理规定地方标准大比武活动，全省监狱贯彻地方标准再上新台阶。最高检把四川
