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益阳日报/2024 年/1 月/9 日/第 008 版奋进新征程 建功新时代
不负青山不负人
——2023 年度安化县自然资源工作综述
益阳日报全媒体记者 夏园园 通讯员 刘德文 李倩妮
近期,安化县依据林权流转相关法规程序,对境内 600 多宗国有林权及集体林权进行调拨与流转,规范林权不动产登记,进一步推进林权制度改革,加强林业资源管理。作为湖南省林业大县,安化勇当改革先行者,积极探索集体林权改革发展的新机制和新举措。据悉,流转的林地经营权完成不动产登记后,可作为林权抵押贷款的主要凭证,为进一步盘活林业资源打下基础。
尊重自然、顺应自然、保护自然,是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。2023 年,安化县自然资源局坚持系统思维和底线思维,聚焦“ 保发展、护资源、优空间、惠民生” 工作职责,统筹保护与发展,攻坚克难,勇毅前行,以实干担当推动自然资源事业高质量发展。
1 久久为功 扛牢耕地保护责任
粮安天下,农稳社稷。 安化县委常委会 2023 年第 21 次(扩大)会议强调,耕地保护是事关粮食安全的“ 国之大者” ,是底线中的底线,红线中的红线。各级各部门必须讲ZZ,坚持全县“ 一盘棋”思想,既要各负其责、各司其职,更要上下联动、同向发力,坚决遏制耕地“ 非农化” ,严格管控耕地“ 非粮化” ,扛稳扛牢耕地保护和粮食安全责任。
落实到基层、落实靠基层。2023 年,安化县严格落实耕地保护制度,着力构建“ 四级田长” 体系,不断完善田长制规章制度,加强节约集约用地,通过开展自然资源违法问题整治“ 百日攻坚”、耕地“ 非农化”“ 非粮化” 专项整治等行动,自上而下压紧压实耕地保护责任,严守耕地和永久基本农田红线,确保良田种粮。
高质量完成田长制体系建设。全面推进田长制体系建设,将全县 49.14 万亩耕地划分成 1473个网格,明确 2166 名县、乡(镇)、村(社区)、组(网格)田长,先后制定《安化县田长令》 《安化县田长巡田工作制度》等 7 项县田长制配套制度,出台《2023 年度安化县田长制绩效考核办法》《安化县新增耕地后期管护办法》 等系列规章制度;设置田长制公示牌 1894 块;“ 湖南田长” App 注册率、激活率均达 100%,安化县田长制体系建设基本实现了“ 巡田常态化、体系全面化、任务明细化、管理信息化、制度规范化” 的工作目标,有力打通了耕地保护监管的“ 最后一公里”。
高标准压实耕地保护责任。出台《安化县耕地保护责任追究办法》,明确了具有耕地保护责任有关人员的监管职责和因工作不力造成相应后果的问责情形。 开展耕地保护专项督查三轮,对态度不坚决、 措施不得力、 工作不到位的乡镇和县直单位进行约谈。 向县纪委监委移送违法占用(破坏)耕地典型问题线索 9 个,对 57 名责任人分别给予X纪政务处分和组织处理。
全力推进耕地恢复。开展 2022 年恢复耕地“ 春苗” 行动,联合县农业农村局组建工作专班,全过程指导,建立“ 一日一通报,一日一约谈” 工作机制,12342 亩恢复耕地落实耕种,出土长苗。严格按照“ 一天一调度一通报” 的要求,开展 2023 年恢复耕地工作,完成恢复耕地 7326 亩。
全面深化耕地“ 双非” 问题整治。成立耕地“ 非农化”“ 非粮化” 问题整治工作专班,将“ 双非” 整治存量问题和新增问题,以任务清单的形式下发各整改责任单位,逐宗研究制定“ 一案一策”整改措施,做到责任到人、措施到位、期限明确。2023 年,全县新增耕地“ 非农化”“ 非粮化” 整改任务 355 宗,已销号 348 宗,整改率 98%;存量耕地“ 非农化”“ 非粮化” 整改任务 198 宗,已全部整改到位。
2 执法监管 规范资源管理秩序
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2023 年 10 月,安化县自然资源局组织工作人员对全县 15 个废弃矿洞情况进行摸底排查。围绕废弃矿洞矿坑的地理位置、地理坐标、责任主体、封堵时间、封堵现状等内容,对关闭矿山的废弃矿洞矿坑进行“ 地毯式” 排查,重点检查尾矿库是否存在盗采行为、安全隐患等,特别对一些位置隐蔽、长年废弃、永久封堵的洞口封堵措施进行全面检查,确保各关闭矿山的废弃矿井(硐)以及通风口的永久性封闭。经摸排,所有洞口均已按要求封堵到位。
强执法,严监管,促提升。2023 年,安化县建立“ 分管副县长月调度、县长季调度、县委书记半年调度” 的月清“ 三地两矿” 工作调度机制,全力推动问题整改。制定《安化县自然资源违法问题整治“ 百日攻坚” 专项行动方案》,对县直 22 个部门进行责任分工和职能定位,严格自然资源督查执法。同时,对所有耕地保护目标全部图斑带位置层层落实到各个村(组)、网格,从控占、补充、考核、监督等方面多管齐下,积极构建“ X政同责、严格考核、一票否决、终身追责” 保护格局,不断加大规划管控和监督力度。并在省自然资源厅违法用地整改“ 帮帮团”、市指导帮扶小组的帮助下,编制《安化县自然资源违法问题“ 百日攻坚” 行动整改工作指南》,将整改方式、标准,以及完善手续所需资料等一一解析,进行清单式服务。 并聘请第三方技术单位组建技术支撑团一对一与乡镇对接,第一时间对补办手续整改类任务用地情况进行全面分析,完善基础资料。
