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连云港日报/2024 年/2 月/29 日/第 004 版港城民政
牢记嘱托担使命 感恩奋进谱新篇
推动新时代民政事业发展再上新台阶
民政工作关系民生、连着民心。全市民政系统把习近平总书记对江苏、对连云港工作的重要讲话和重要指示精神以及对民政工作的一系列重要论述一体学习领悟、融会贯通理解，锚定“ 走在前、做示范” 总目标，紧盯“ 在强化基层治理和民生保障上走在前”，结合工作实际找准结合点、发力点、突破点，敢为善为、守正创新，坚决扛起新时代民政事业高质量发展的使命担当。
践行新理念 展现新作为 民政工作取得新成效
2023 年，是全面贯彻X的二十大精神的开局之年，全市民政系统在市委、市政府的坚强领导下，深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作、民政工作重要讲话重要指示批示精神，兜底线、优服务、惠民生、促发展，各项民政工作取得了新成效。
（一）基本民生保障再上新台阶。一是政策保障“ 兜好底”。出台《市社会救助公共服务指导性目录》《关于改革完善社会救助制度的实施方案》《关于健全完善特困人员救助供养制度的实施方案》等政策，分层分类社会救助体系不断完善。二是动态监测“ 兜准底”。综合运用社会救助工作 “ 三函一单” 工作机制， 购买第三方服务参与社会救助核查， 年核对各类申请救助对象 28.4万户 45 万人，低保领域精准救助率显著提升。三是扩围增效“ 兜住底”。连续多年提高低保标准，2023 年，按照 2022 年我市居民人均消费支出增长率（3.3%） ，将城乡低保标准由每人每月 650元提高到 672 元。市区孤儿集中和分散供养标准分别提高至每人每月 2561 元、1742 元。稳步推进社会救助扩围增效，2023 年，新增低保 4243 人，目标任务完成率 101.6%，为全省最大增量。
（二）养老事业发展进入新阶段。一是强化制度保障。落实养老服务促进条例，出台《连云港市区“ 十四五” 养老服务设施布局规划》《关于建立实施银发顾问制度的指导意见》《连云港市开展特殊困难老年人探访关爱服务实施方案》等文件，持续完善养老服务政策体系。二是强化阵地保障。 全市有在业养老机构 107 家， 等级养老机构占比达到 71%； 拥有机构养老床位 11326 张，护理型床位占比达到 70.9%。 累计建成农村区域性养老服务中心 16 个、 街道综合性养老服务中心
30 个、老年助餐点 52 个、农村互助养老睦邻点 110 个。实质性推动养老服务用房配建工作，全年接收养老服务用房 26 处，面积超 1 万平方米。三是强化服务保障。继续扩大政府购买居家上门服务范围，全年为 17.8 万名老年人提供居家上门服务，覆盖率达到 16.87%。为 2258 户经济困难老年人家庭实施适老化改造。落实重点空巢独居老年人每周至少一次的探访关爱，惠及 4102名重点空巢独居老年人。
（三）基层社会治理取得新成效。一是基层治理现代化建设扎实推进。改造提升和新建 20个社区综合服务中心。持续推进村级组织减负增效。采取“ 微自治” 公益服务项目化方式，有效落实城乡社区“ 五社联动” 机制创新试点工作。二是社会组织发展健康有序。持续推动社会组织X建工作有型有效有质覆盖，不断完善社会组织监管制度，部署开展打击整治非法社会组织专项行动，常态化规范行业协会商会涉企收费。全力助推行业协会商会营商环境满意度调查工作，开展“ 问题大起底” 调研，对 60 家行业协会商会开展实地走访、座谈交流，收集反馈问题诉求 52个，有效助力优化营商环境。三是慈善、社工、福彩事业蓬勃发展。以花果山八个主要景点为票面内容设计发行连云港地方特色主题彩票，高规格举办全国首发仪式，有力拉动了全市福彩的销售增长，增幅位于全省前列。我市“ 创新福彩发行方式提升城市知名度美誉度” 经验获评 2023年度全省高质量民政事业发展创新成果。推动 60 个乡镇（街道）社工站实体化运行，2023 年社会工作者职业资格考试达线 682 人，全市持证社工师 3086 人。指导慈善总会完成换届，开展“ 慈
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善一日捐”、江苏慈善专场网络募捐、“ 99 公益日” 等公益活动，募集善款 2489 万元。
（四）基本社会服务实现新提升。一是规范公墓管理，推动殡葬改革走深走实。落实殡葬事业发展规划和殡葬设施布局规划，持续开展散葬乱埋、活人墓治理，市殡仪馆获评全国殡葬工作先进集体。二是强化服务保障，推动残疾人福利精准实施。实施两项补贴规范化管理精准化发放三年行动，累计发放两补资金 2.4 亿元，惠及约 3.8 万名困难残疾人、3.5 万名重度残疾人。联合相关部门开展精康融合行动；创建 5 个省级精神障碍社区康复服务示范点。三是狠抓试点工作，推动专项社会服务提质增效。“ 乡村著名行动” 扎实推进，乡镇地名规划实现全覆盖，完成乡村地名命名 157 个，有效助力乡村振兴。完善智慧寻亲工作机制，救助生活无着的流浪乞讨等临时遇困人员 162 人次，护送返乡 72 人次，寻亲成功 9 例。
（五）民政发展基础得到新巩固。一是持续完善基础设施建设。占地 38 亩的市救助管理站、1200 亩的市人文纪念园，建筑面积 1 万平方米的市儿童福利院、3000 平方米的市康复辅具租赁指导中心（适老用品体验中心） ，去年相继建成投用。近 5 年时间，民政窗口服务单位面貌焕然一新，民政服务能力显著提升。二是持续夯实安全生产基础。深入开展重大事故隐患专项排查整治行动、“ 生命至上、隐患必除” 消防安全行动、燃气安全专项整治行动，组织 3 轮全市民政系统安全生产大督查，完成备案床位 100 张及以上养老机构消防安全标准化达标创建工作，民政本质安全水平进一步提升。三是持续强化人才队伍建设。举办民政综合业务培训班。首次举办全市村（居）儿童主任实务技能竞赛。加强养老人才培育，建成市级养老护理员培训基地和大师工作室。2023 年，免费培训养老护理员 33 场 2217 人次，1107 名养老护理员通过新的护理员职业技能等级评定。
担当新使命 奋战新征程 奋力谱写民政事业高质量发展新篇章
2024 年，全市民政系统将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记对江苏工作、民政工作的重要讲话重要指示批示精神为遵循，深入贯彻X的二十大和二十届二中全会精神，坚持“ 高定位、强素质、抓创新、优服务、树形象” 总体思路，深入推进高质量现代民政“ 八大体系” 建设，持续打造“ 连民心” 服务品牌，持续加强基础性普惠性兜底性民生建设，不断优化社会服务和社会治理能力，为全面推进中国式现代化连云港新实践贡献民政力量。
（一）紧盯增进民生福祉、促进共同富裕，全力推进分层分类的社会救助体系建设。持续落实社会救助相关政策，巩固低保兜底保障成果。全面落实急难发生地实施救助的政策规定，强化临时救助急难救助功能。推动落实低保等社会救助保障标准调整机制，结合我市经济发展水平适时调整低保标准。加强低收入人口数据库建设，完善四级联动主动发现机制，切实构建好乡村两级主动发现渠道，常态化开展预警监测，不断提高救助时效性、主动性和精准度。充分发挥社会救助联席会议作用，健全社会救助监督检查长效机制，综合运用“ 三函一单” 工作方法，常态化“ 问题大起底、兜底大排查” 行动，推动责任、政策、工作“ 三个落实”，识别、救助、退出“ 三个精准”。探索