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中国应急管理报/2024 年/1 月/19 日/第 006 版企业
推动管理由“ 四式” 向“ 四化” 转变
——陕钢集团汉中钢铁有限责任公司安全生产工作纪实
本报记者 徐涛 通讯员 成凤丽 王晶晶 李建强
陕钢集团汉中钢铁有限责任公司始终坚持“ 安全高于一切、先于一切、重于一切” 理念，抓实企业安全生产主体责任，扭住干部安全履职管理核心，坚持问题导向，紧扣“ 管什么、怎么管、谁来管”，不断促进安全管理由碎片式、经验式、运动式、无序式向系统化、科学化、规范化、标准化转变，形成了系统安全管理思路。
该公司认真践行以“ 2” 个机制（安全绩效评价机制、考评与激励考核机制）、“ 2” 个抓手（安全教育培训、各级干部履职）、“ 6” 项重点（风险分级管控、隐患排查治理、危险作业管控、外协单位管理、安全生产标准化、应急管理）、“ 6” 个专业管理（煤气、熔融金属、设备设施、交通消防粉尘爆炸、有限空间、工艺技术）和“ 0” 目标（一切生产安全责任事故为零）为核心的“ 22660” 安全绩效管理思路，2023 年 6 月通过二级安全生产标准化管理体系达标企业定级。该公司连续多年实现重伤及以上生产安全责任事故为零的目标，先后获评全国青年安全生产示范岗、陕西省安全文化建设示范企业等称号，获得陕西省特种设备知识竞赛团体三等奖等荣誉。
完善机制夯实基础 拧紧安全责任链条
该公司秉承“ 安全高于一切、先于一切、重于一切” 的理念，印发《公司 2023 年安全环保工作安排》《公司关于开展“ 企业安全生产主体责任落实年” 活动的通知》，聚焦零伤害目标，积极开展全员安全承诺，逐级签订安全目标责任书，从夯实全员安全生产责任制、落实安全生产规章制度、建强安全生产管理队伍、抓实职工安全教育培训、强化事故隐患排查治理等 13 个方面入手，扎实安排部署相关工作并严格落实。
该公司成立以X政主要负责人为主任的安全生产委员会，设置安全环保部作为公司安全生产职能监督管理机构。通过建立健全“ 22660” 安全绩效管理评价机制和考核激励机制，各基层单位分别建立厂（中心） 、车间、班组、个人四级安全绩效评价标准，明确干部履职、教育培训、风险分级、隐患排查、危险作业、外协管理等 16 项重点工作，构建起一级对一级负责，全员参与、齐抓共管的安全格局。同时，该公司督促各层级领导干部严格落实“ 一岗三清单”（安全生产责任制清单、安全责任清单和安全履职清单） ，按清单建立个人电子履职台账，每月对履职情况进行打分考评。针对安全生产管理方面重点难点问题，成立安全管理攻坚专班，由公司领导带队，各职能部门和主体单位负责人具体负责，聚焦特殊时段、重点区域，推行中层干部巡查机制，每天由中层干部带队对管辖区域危险作业管控情况、措施落实情况、人员教育情况、干部履职情况等进行排查，确保危险作业安全顺利实施。
针对存在的重点风险，该公司健全完善危险作业管理制度，严格落实现场勘察、风险辨识、方案制定、作业审批、措施落实、监护确认等措施，坚持公司月月查、厂（中心）周周查、车间天天查、班组班班查的隐患排查机制，按照公司、厂、车间、班组四级巡查，定期开展各类综合性、专业性、季节性检查。同时，建立设备故障、动力中断等引发危险作业的倒查追责机制，倒逼各级管理人员强化源头防范治理，提升硬件本质安全水平，达到减少作业数量、降低安全风险的目的。此外，建立安全员末位淘汰机制，完善安全员绩效考核办法，通过月度业绩考核提升履职水平，2023 年采取季度综合排名淘汰绩效末位人员 6 名。“ 我们每月对照责任清单对各级人员安全履职情况进行检查、考评、打分、排名，对排名末位的进行帮扶指导，对先进单位和个人给
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予奖励，保证安全责任层层落实。” 该公司常务副总经理王奎说。
为规范职工行为，保障安全作业，该公司共建立健全安全生产责任制度等 51 项安全管理规章制度。针对检查中发现的问题，定期开展安全专业管理研讨，持续改进不足。在此基础上，建立职工安全操作规程 191 项，编制安全标准化作业指导书 1200 余份，坚持每天抽查“ 一口清”、分层级践行 SOP（标准作业程序） ，每月进行绩效考评，每季度进行安全履职工作汇报。
信息赋能科技兴安 全面提高管理能力
“ 2023 年公司累计投入安全费用 3093.21 万元，推进‘ 四新’ 技术和自动化、智能化改造，先后完成炼钢钢丝绳在线检测、电缆夹层设置自动灭火系统、钢包吊钩入位、煤气集中监控系统提升改造等项目，持续提升本质安全水平。 ” 该公司X委书记、董事长周永平说。近年来，该公司依托“ 物联网+” 和信息化管理平台，加大智能化、信息化炼钢安全投入力度，加强附属设备设施管控，减少了作业现场潜在的安全风险。
该公司炼钢厂实时在线监测烤包电子点火和烤包数据，减少岗位人员进入煤气区域作业频次和作业时长。炼钢厂转炉车间塔楼煤气区域加装人脸门禁系统，实现炼钢重点区域人员进出有迹可循，有效杜绝人的不安全行为可能带来的事故风险。转炉车间 2 座转炉分别加设炉壳热像仪在线监测预警系统，针对炉壳温度异常做到提早发现、提早处置、提早补炉；制定炼钢炉壳温度异常处置工艺操作卡，杜绝熔融金属泄漏造成的安全风险和经济损失；在熔融金属运输、钢水罐吊运区域设置多处红外线热成像摄像头，实现钢水罐修砌、吊运、坐包生产全过程包壳温度在线连续监测预警，做到包壳温度记录可追溯。炼钢厂在天车车间安装钢水罐入位在线监测系统，实现天车工操作界面与吊运钢水罐入位画面实时传输，减少作业人员误操作，降低不安全作业环境带来的安全风险。
当前，该公司已建成智慧管控大厅，采用风险矩阵法（LS）全面辨识安全风险，对照火灾、爆炸等主要危害因素，共识别出 5537 个风险点（重大风险点 6 个、较大风险点 415 个、一般风险点 2977 个、低风险点 2139 个） ，建立风险管控责任清单和措施清单，绘制全公司风险分布图，明确四级管控责任及技术、管理、教育、个体防护、应急五大防控措施，依托安全信息平台进行动态监督，坚持每周总结分析、通报考核，实现风险分级管控。2023 年，安全信息平台累计推送风险排查任务 19.92 万项，排查落实率 100%。公司全员使用安全风险管控系统 APP 终端，实现全员风险排查、全员隐患上传处置、“ 三违” 归档记录、个人安全履职等情况及时上传、归档。自安全风险管控系统运行以来，该公司实现生产安全事故为零的年度安全生产目标。
该公司将风险分级管控数据导入风险管控系统，实现全员手机终端低风险点、一般风险点、较大风险点、重大风险点分级巡检，实现风险点全面管控到位，夯实各级人员的安全责任。通过手机终端推送全员“ 一岗三清单”，全员按照清单内容和频次开展相应的安全生产工作，并及时上传至风险平台归档，保障全员安全履职到位。
“ 各级人员现场检查发现‘ 三违’ 行为，均对相关人员开展曝光亮相关、安全补课关、反思检查关、领导谈话关、家属协管关‘ 五谈五过关’ 教育，并将过关归档资料上传至安全风险管控平台。自‘ 五谈五过关’ 教育开展以来，人员不安全行为数量阶梯式减少。” 该公司安全环保部部长罗朝阳说， “ 公司还开展各级人员安全隐患随手拍活动，责任人员手机终端预警提示需处置的隐患， 在处置完上传平台后， 由专人通过手机终端进行验证，