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中国县域经济报/2024 年/3 月/28 日/第 001 版
擦亮服务品牌 打造洼地效应
湖北省京山市委副书记、市长 何洪涛
京山市地处湖北省中部，位于武汉都市圈和宜荆荆都市圈的交汇点上，素有“ 鄂中绿宝石”美誉，是全国首批、全省首个国家生态文明建设示范县，被授予中国网球之乡、中国观鸟之乡、中国天然氧吧城市、中国最美生态文化旅游城市。
京山市深入学习贯彻X的二十大精神，以推进全省县城就地城镇化及“ 双集中” 试点建设为抓手，坚持以控制成本为核心，着力优服务、促改革、惠民生，全力打造精心办、阳光办、快捷办的“ 京心办” 服务品牌，大幅提升营商环境建设水平。
以“ 京心办” 为硬核标准，营造贴心便捷的政务环境。京山市聚力“ 高效办成一件事”，高标准改建 1 万余平方米的市民之家，全市 35 个部门、1829 项审批事项集中进驻，大幅提高“ 只进一门” 效率。全面提升效能，大力推进项目并联审批改革，一般项目审批压缩至 6 个环节、4个工作日；全面推行“ 首席服务员” 制度，一般行政许可、确认、给付类事项现场办结率 100%；持续优化“ 一网通办”，1800 余项政务事项中，98%以上可全流程线上办理；推进政务服务“ 跨区域通办” 扩面提质，与 26 市、37 地签署“ 跨省通办” 政务服务合作协议，跨域通办事项达到
500 项。深入开展“ 解稳促” 帮扶活动，常态化开展“ 政企早餐会”、企业家座谈会、产销对接会等活动，兑现各类惠企政策 7.42 亿元，企业获得感不断增强。
以企业感受为“ 第一标尺”，营造重信守约的市场环境。京山市以社会信用体系建设为抓手，创新推出“ 企业信用修复”“ 重点行业从业人员个人信用体系建设”“ 涉民营企业案件自动履行后信用修复激励机制” 3 项原创性改革，京山“ 信用+乡村治理” 案例获评第五届“ 新华信用杯” 全国信用优秀案例，全力保障每一位企业家的合法权益。
以崇法善治为主线， 营造公平公正的发展环境。 京山市着力提升涉企案件审执质效， 完善 “ 多元解纷＋诉调对接+简案快审” 的“ 三位一体” 一站式多元解纷新模式，解决商业纠纷耗时同比下降 28.37%， 民商事案件法定审限内结案率 100%， 简易程序适用率 86.43%， 服判息诉率 88.53%。上线“ 一网通办” 诉讼服务，建立“ 涉企案件绿色通道”，在工业园区设立“ 检察服务 e 站” 和村企联片治理中心，为企业提供更优司法服务。
京山市以“ 高效办成一件事” 为牵引，进一步健全项目、企业、产业全生命周期服务，全力打造优化营商环境“ 升级版”，力争营商环境评价进入全省第一梯队，形成“ 投资京山” 洼地效应。一是全面提升行政效能。大力推进“ 一窗办”“ 网上办”“ 自助办”，加快企业和个人高频事项全流程网办、 无纸化办理， 构建以群众身边 “ 15 分钟办事圈” 为核心的高效基层政务服务体系，保障线上、线下服务更加便捷高效。二是全力强化要素保障。打好提前量，着力解决“ 地” 的问题。坚持“ 亩产论英雄”，通过依法收回、“ 空间换地”、协议置换等措施，淘汰整治一批“ 散乱污” 企业，解决小微项目用地难题。创新“ 引人” 机制，着力解决“ 人” 的问题。大力实施“ 安家工程”，严格落实“ 以产聚人 30 条”“ 住房保障 10 条” 等政策包，推进能人回乡、人口回流、产业回归。强化政银企对接，着力解决“ 钱” 的问题。常态化开展银企对接，为企业提供账款回收、设备置换、历史交易等多维度的综合系统性金融解决方案，着力打造“ 网格小微辐射链” 金融服务模式。三是切实增强城市吸引力。发挥武汉都市圈、宜荆荆都市圈交汇点的区位优势，持续优化城市“ 一核两区一小镇” 空间布局，加快“ 外联内畅” 综合立体交通体系，聚力打造宜居宜业城市环境，以城市更新提速着力优化营商环境“ 软实力”。
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