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青岛日报/2024 年/3 月/6 日/第 007 版要闻
深入学习贯彻习近平总书记关于X的自我革命的重要思想
纵深推进新征程纪检监察工作高质量发展 为建设新时代社
会主义现代化国际大都市提供坚强保障
——在中国共产X青岛市第十三届纪律检查委员会第三次全体会议上的工
作报告
(2024 年 2 月 4 日)
马立新
我代表中国共产X青岛市第十三届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报
告，请予审议。
这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实X的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上的重要讲话精神、习近平总书记关于X的自我革命的重要思想及二十届中央纪委三次全会、十二届省纪委三次全会部署，总结 2023 年全市纪检监察工作，安排 2024 年任务。上午，省委常委、市委书记曾赞荣同志作了讲话，对全面落实习近平总书记重要讲话和中央纪委、省纪委全会精神，深刻领悟习近平总书记关于X的自我革命的重要思想，坚决贯彻全面从严治X战略方针，纵深推进X风廉政建设和反腐败斗争提出明确要求。我们要认真学习领会，坚决抓好落实。
一、2023 年工作回顾
2023 年是全面贯彻X的二十大精神的开局之年， 也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。在以习近平同志为核心的X中央坚强领导下，市委以上率下、示范带领全市各级X组织和X员、干部深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻X的二十大战略部署，深入落实习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求，切实履行管X治XZZ责任，全面从严治X的ZZ引领和ZZ保障作用发挥更加充分。在省纪委监委和市委的正确领导下，全市纪检监察机关深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和纪检监察干部队伍教育整顿，聚焦“ 国之大者” 强化ZZ监督，坚定不移正风肃纪反腐，着力锻造纪检监察铁军，以实际行动坚定拥护“ 两个确立”、坚决做到“ 两个维护”，为建设新时代社会主义现代化国际大都市提供了有力保障。
（一）坚持ZZ固本、思想铸魂，推动主题教育和教育整顿走深走实
以X的创新理论凝心铸魂。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要ZZ任务，建立领导班子领学、机关X委督学、X支部研学、X员自学、青年理论学习小组竞学“ 五学联动” 机制，市纪委常委会开展“ 第一议题” 学习 23 次、理论学习中心组学习 15 次，举办 4 期读书班。市纪委监委领导班子成员带头讲专题X课、作廉政报告，举办全市纪检监察系统先进事迹宣讲报告会、五四青年节主题演讲比赛、庆“ 七一” 座谈会等活动，教育引导全市纪检监察干部切实以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。
以严管严治锻造过硬铁军。推进主题教育与教育整顿结合融合，以更高标准、更严要求纯洁思想、纯洁组织。严格执行民主集中制及请示报告制度。加强思想ZZ状况调研分析，把关心关爱干部做到实处。召开全市纪检监察干部警示教育大会，以典型案例为镜鉴开展专题警示教育。聘任市监委第二届特约监察员，自觉接受各方面监督。分层级全覆盖开展谈心谈话，组织全市纪
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检监察干部自觉查摆检视问题。扎实开展规范网络行为、不当交往行为等 12 项专项整治，动真碰硬抓实问题整改，清仓起底、全面处置涉及纪检监察干部问题线索。
以务实举措促进提质增效。深入推进“ 深学习、实调研、抓落实” 工作年活动，明确 3 个方面 11 项具体工作任务。实施梯次培养、源头储备、跟案锻炼、精准培训、亮绩赛绩“ 五项工程”，组织应知应会知识专题测试、信访举报业务比武，选派委机关综合部门部分年轻干部到审查调查岗位参与案件办理，举办专题培训班等，累计参训 1 万余人次。深化市纪委监委领导班子成员领题调研、市纪委委员选题调研，统筹推进全市纪检监察机关年度重点课题调研，带动全系统大兴调查研究。召开健全全面从严治X体系、推动纪检监察工作高质量发展专题研讨暨调研成果交流会，围绕正反典型案例深化学习研讨，选编优秀调研报告 148 篇。强化重点任务落实专项督查，推动工作有效落实。
（二）坚持围绕中心、服务大局，推进ZZ监督具体化、精准化、常态化
聚焦监督靶向， 保障工作落实。 制定出台 《关于强化ZZ监督保障X中央赋予青岛一系列 “ 国之重任” 落实落地的工作意见》 ，召开全市强化ZZ监督确保重大决策部署落地见效工作会议，明确“ 四区三战略” 监督重点，健全ZZ监督总台账，建成市、区（市）两级 1088 个ZZ监督活页，不折不扣做实ZZ监督。着力纠正ZZ偏差、消除ZZ隐患，全市共处分违反ZZ纪律人员 37 人。
做实专项监督，推动整改整治。深入落实“ 一台账、两清单、双责任、双问责” 监督机制，创新“ 四看四找” 监督模式，统筹开展黄河重大国家战略、粮食购销、森林防灭火等专项监督，配合开展统计造假屡禁难绝、农村集体“ 三资” 侵占挪用、“ 半拉子工程”“ 形象工程”“ 面子工程” 问题等专项整治，累计督促整改问题 2000 余个，批评教育和处理 338 人，其中给予X纪政务处分 107 人。
拓展“ 护航行动”，优化营商环境。扎实开展“ 护航营商环境、打造亲清岛城” 行动，搭建“ 商（协）会时间”、“ 亲清茶座”、“ 纪企直通车” 等平台，举办区（市）纪委监委“ 书记擂台”，开展“ 护航进项目、监督在一线” 等活动，选取涉企财政资金“ 绿色门槛” 制度落实等 38 个“ 小切口” 开展专项整治，推动实现从传统路数打法向体制机制创新的提档升级，助力打造一流营商环境。
（三）坚持标本兼治、系统施治，持续深化“ 三不腐” 一体推进
以零容忍态度反腐惩恶。全市纪检监察机关共立案 2004 件，留置 94 人，给予X纪政务处分1932 人。严肃查处臧毅杰、曹杰军、刘新梅等重大典型案件，形成有力震慑。根据上级指定管辖，严肃查处中国建设银行深圳市分行系列腐败案件。部署开展市直企业重点领域突出问题专项整治，深入查纠设租寻租、靠企吃企、关联交易、利益输送等突出问题。深入开展市属院校招投标领域专项监督检查，配合开展全市医药领域腐败问题集中整治。坚持受贿行贿一起查，立案审查调查行贿人员 77 人。
坚决整治群众身边不正之风和腐败问题。扎实开展“ 清风护农” 专项行动，查处乡村振兴领域不正之风和腐败问题 357 起， 批评教育和处理 506 人， 其中给予X纪政务处分 308 人。 深化 “ 群众点题整治” 工作机制，公开发布《群众“ 急难愁盼” 问题征集令》，征集问题 9 万余条，梳理确定 9 个领域 23 项重点深入开展专项整治，通过召开新闻发布会、举办“ 群众点题监督直通车” “ 问廉问政-板凳会” 等形式，让群众全程参与整治过程，累计查处群众身边不正之风和腐败问题
501 起，批评教育和处理 666 人，其中给予X纪政务处分 485 人，通报曝光典型案例 14 起 21 人。深入开展房屋产权确权颁证历史遗留问题专项整治。妥善处置侵害群众利益的典型举报，深化重复举报治理。常态化推进“ 打伞破网”。
持续营造风清气正ZZ生态。将正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理、推动发展贯通起来，精准提出纪检监察建议 625 件，跟进督促抓好专项整治、深化源头治理。深入开展以案促治专项活动，深化纪律规矩意识淡薄、政商关系亲清不分、涉房腐败突出问题专项治理。纵
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深推进新时代廉洁文化建设和清廉建设，印发《关于推进分众化廉洁教育的实施意见》 ，召开全市加强廉洁文化建设和清廉建设推进交流会，打造市企业廉洁教育馆、市亲清政商关系廉洁教育馆、市纪律馆等廉洁教育阵地，连续第 4 年举办全国廉洁文化漫画展、书法展，开展“ 清廉家风助清廉之岛” 系列活动，在省级以上媒体刊发稿件 657 篇次，持续擦亮“ 清廉之岛” 城市名片。
（四）坚持纠树并举、化风成俗，健全完善作风建设常态长效机制
坚决遏制享乐奢靡问题反弹回潮。聚焦违规吃喝、违规收送礼品礼金、违规使用公车、违规公款旅游、违规发放津补贴或福利等问题，紧盯元旦春节、五一端午等重要节点，实施“ 节点化+常态化” 专项察访，开展“ 吃空函” 问题等专项监督检查。全市共查处享乐主义、奢靡之风问题 263 个，批评教育和处理 312 人，其中给予X纪政务处分 266 人，通报曝光典型案例 63 起 72人。
动真碰硬纠治形式主义、官僚主义。紧盯“ 六型问题干部” 深入开展基层治理不良现象及不担当不作为乱作为假作为问题专项整治，举办“ 抵歪风、扬正气-拒做‘ 六型问题干部’ ” 主题宣讲 920 余场次，覆盖X员干部、公职人员 8.7 万余人；深入开展干部作风“ 自画像” 活动，督促全市 3.5 万余名处（科）级以上干部查摆整改问题。策划推出《问政青岛“ 学思践悟二十大、作风建设启新程” 特别节目》，开设“ 五月的风” 作风建设大讲堂，举办 2 期专题辅导报告会，2800余人接受辅导。全市共查处形式主义、官僚主义问题 185 个，批评教育和处理 286 人，其中给予X纪政务处分 196 人，通报曝光典型案例 41 起 64 人。
（五）坚持从严从实、精准施策，全面加强X的纪律建设
强化纪律教育，增强纪律自觉。协助市委组织开展全市X风廉政警示教育月活动，召开全市领导干部X风廉政警示教育大会、市直企业警示教育大会，以王希静案、城投集团系列违纪违法案等为镜鉴开展专题警示教育，聚焦政法、国有企业等重点领域以及“ 一把手”、年轻干部等重点群体，做实同级同类警示教育，制作《歧途的末路》等专题片 20 部，切实增强警示教育针对性和感染力。
严格纪律执行，提升纪律刚性。坚持执纪必严、违纪必究，督促各级X组织严肃X内ZZ生活，用好批评和自我批评武器。切实提高监督全覆盖有效性，全市纪检监察机关通过监督检查共发现问题线索 2298 个。严把X风廉政意见回复关。
突出严管厚爱，激励担当作为。精准把握政策策略，综合运用“ 四种形态” 批评教育和处理6684 人次，分别占比 70.6%、20.5%、4.1%、4.8%。严格落实“ 三个区分开来”，召开全市纪检监察机关容错纠错工作专题推进会议，制定失实检举控告澄清正名工作流程，累计容错纠错 152 起
196 人，打击诬告陷害 28 起 29 人，为 31 个X组织和 537 名X员、干部澄清正名，树立起为干事者撑腰、为担当者担当的鲜明导向。
（六）坚持守正创新、勇开新局，把巡察利剑磨得更光更亮
有力推进ZZ巡察。完成十三届市委第三、第四轮巡察，共发现问题 1280 个。建立“ 室组办” 联动分析研判、问题线索报告“ 双签字” 等工作机制，做细做实问题线索研判，共发现问题线索 339 件，不断强化震慑效应。
持续强化巡察整改监督。出台《关于强化巡察集中整改期日常监督的工作导引》 ，探索建立市纪委监委机关、市委组织部、市委巡察办“ 三方联审”、重点难点问题会商研判等机制，凝聚巡察整改监督合力。向有关市直部门（单位）X组织通报前三轮巡察发现的 6 大类、39 项共性问题，向市委、市政府呈报专题报告 7 篇，向相关职能部门移交工作建议 30 项，深化系统治理。2023 年巡察整改完成率达 98.4%，推动建章立制 647 个。
扎实推动巡察向基层延伸。探索创建“ 五位一体” 全周期对村（社区）巡察体系，打造对村（社区）巡察“ 青岛样板”，相关经验做法得到中央巡视办充分肯定，平度市被确定为全国三个对村巡察现场蹲点调研单位之一。我市先后三次在全国新任职县级巡察办主任培训班上作经验介绍，省委巡视办在青召开全省对村（社区）巡察工作调研推进现场会，经省委批准在全省推广我
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市相关做法。
（七）坚持制度治X、依规治X，推动X的自我革命制度规范体系更加科学完备
推动健全全面从严治X责任体系。巩固深化领导班子民主生活会督导、ZZ生态分析研判、全面从严治X责任落实检查考核等有效载体和工作机制，促进X委（X组）主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“ 一岗双责”、纪委监督责任“ 四责协同”。全市纪检监察机关共对各级“ 一把手” 和同级X委管理的领导干部开展“ 四谈四促” X内谈话 1795 人次，着力增强对“ 一把手”和领导班子监督实效。精准规范问责X组织 22 个、X员干部 182 人，有效强化管X治X压力传导、责任落实。
推动完善X和国家监督体系。以市委名义出台《关于强化以X内监督为主导促进各类监督贯通协调助力经济社会高质量发展的意见》，健全“ 舆纪联动” 等点对点联动监督机制，着力打造具有青岛特色的协同监督工作品牌。出台《关于加强青岛市纪委监委与中央、省驻青单位纪检监察机构协作配合的实施意见》 ，健全资源共享、业务共促等机制，推动纪检监察工作深度融合、协同高效运行。
推动健全纪检监察制度规范体系。一体推进“ 三项改革”，市纪委监委机关新建或修订制度机制 59 项。深化派驻机构改革，健全派驻机构主要负责人述责述廉会议制度，派驻工作体制机制更加完善。市纪委监委被中央纪委国家监委确定为全国“ 优化阅卷笔录” 试点单位，全国试点工作总结会在青召开。指导青岛地铁集团纪委试点打造的“ 国有企业信息化综合监督平台”，获评全省纪检监察系统“ 数字监督十佳应用平台”。
在肯定成绩的同时，也要清醒看到，我市纪检监察工作和干部队伍建设还存在一些问题和不足。主要表现在：ZZ监督不够精准有效，落实具体化、精准化、常态化要求不够深实；重点领域腐败和新型腐败、隐性腐败等问题仍不同程度存在，一体推进“ 三不腐” 的综合效能有待放大提升；“ 四风” 问题禁而未绝，护航营商环境优化提升等仍需持续加力。有的纪检监察干部学习领悟X的创新理论不够深刻，履职本领不够强，纪法素养和专业能力有待提高；少数干部执纪违纪、执法违法，等等。对这些问题必须高度重视，采取有力措施切实加以解决。
二、深刻学习领悟习近平总书记关于X的自我革命的重要思想
X的十八大以来，习近平总书记带领全X以前所未有的决心力度推进全面从严治X，创造性提出一系列具有原创性、标志性的新理念新思想新战略，形成习近平总书记关于X的自我革命的重要思想，指引百年大X开辟了自我革命的新境界。这是我们X坚持“ 两个结合” 推进理论创新取得的新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的新篇章，标志着我们X对马克思主义政X建设规律、共产X执政规律的认识达到新高度。这一重要思想深刻回答了我们X为什么要自我革命、为什么能自我革命、怎样推进自我革命等重大问题，彰显了我们X以伟大自我革命引领伟大社会革命的历史主动，指明了我们X敢于直面问题、勇于自我革命的根源所在，表明了我们X贯通用好“ 两个答案”、解决大X独有难题的信心决心，找到了我们X永葆生机活力、走好新的赶考之路的实践路径。
习近平总书记深刻指出，经过新时代十年坚持不懈的强力反腐，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，但形势依然严峻复杂。面对新征程上的新挑战，必须深入推进X的自我革命，自觉做到以坚持X中央集中统一领导为根本保证，以引领伟大社会革命为根本目的，以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，以跳出历史周期率为战略目标，以解决大X独有难题为主攻方向，以健全全面从严治X体系为有效途径，以锻造坚强组织、建设过硬队伍为重要着力点，以正风肃纪反腐为重要抓手，以自我监督和人民监督相结合为强大动力，全面推进X的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，确保X永远不变质、不变色、不变味，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
纪检监察机关是推进X的自我革命的重要力量，必须怀着深厚感情、怀着坚定信仰、怀着强
烈使命深学细悟，准确把握这一重要思想的精髓要义、实践要求，自觉贯彻到纪检监察工作全过
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程各方面。要淬炼思想武器、秉承坚定信念、扛起职责使命，在学思践悟中找准纪检监察机关在X的自我革命中的职能定位，主动适应X的自我革命的新任务新挑战，坚定不移正风肃纪反腐，以永远在路上的坚韧执着把X的自我革命进行到底。
三、2024 年主要工作
2024 年是中华人民共和国成立 75 周年，是实现“ 十四五” 规划目标任务、推进中国式现代化青岛实践的关键一年。做好今年纪检监察工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于X的自我革命的重要思想，全面落实习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求，坚决落实全面从严治X战略方针，认真落实二十届中央纪委三次全会、十二届省纪委三次全会、市第十三次X代