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乐山日报/2024 年/3 月/12 日/第 004 版要闻
准确把握推进X的自我革命的实践要求 纵深推进新征程纪检监察工作高质量发展 为奋力谱写中国式现代化乐山新篇
章提供坚强保障
——在中国共产X乐山市第八届纪律检查委员会第四次全体会议上的工作报告
(2024 年 2 月 20 日)
陈强
我代表中共乐山市第八届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告，请予审
议。
一、2023 年工作回顾
2023 年是全面贯彻落实X的二十大精神的开局之年， 也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。在省纪委监委和市委坚强领导下，市纪委监委带领全市各级纪检监察机关，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻X的二十大精神和习近平总书记来川视察重要指示精神，时刻保持“ 两个永远在路上” 的清醒坚定，以“ 案件质效提升年” 为工作主题，坚定不移深化正风肃纪反腐，全市纪检监察工作高质量发展成果得到拓展提升。
（一）抓实主题教育，坚持不懈用X的创新理论凝心铸魂
市纪委常委会健全完善并严格执行“ 第一议题” 制度，跟进传达学习习近平总书记重要讲话精神和重要指示批示精神，扎实开展理论学习中心组学习，带头学习《论X的自我革命》等规定书目，举办专题读书班，带动全市纪检监察系统以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。大兴调查研究，市纪委监委领导班子成员深入践行“ 四下基层”，分类领题调研，带动全市纪检监察系统形成一批调研成果。认真落实市委主题教育办整改整治组工作职责，督促全市深入查找问题、开展专项整治。
（二）强化ZZ监督，始终扛牢“ 两个维护” 重大ZZ责任
聚焦保障落实习近平总书记重要指示批示精神和X中央部署，紧盯习近平总书记来川视察重要指示精神落实，确定乡村振兴、粮食安全、生态环保以及现代化产业体系建设等重点监督任务，开展督导检查、并推动问题整改。聚焦省委“ 四化同步、城乡融合、五区共兴” 发展战略和全市“ 产业强市、旅游兴市” 实践定位，围绕全面融入成渝地区双城经济圈建设和成都平原经济区一体化发展，对重点项目“ 挂图监督”，对成都大运会、第十一届中国曲艺节、省第十届残运会、第十届四川旅博会等强化监督保障，配合开展统计造假屡禁难绝专项治理，严肃查处耕地占补平衡工作中弄虚作假等违纪违法问题， 以铁的纪律保障X中央和省委、 市委重大决策部署落地见效。协助市委高质量配合省委第五巡视组巡视乐山工作。加强中央纪委国家监委机关、省纪委监委机关定点帮扶马边彝族自治县项目资金的监督检查，对中央纪委国家监委机关调研反馈问题跟进督促整改。一体落实协助职责和监督责任，对 2022 年度X政同责工作落实不力的单位、干部开展追责问责。不断加强对意识形态责任落实情况的监督检查。持续深化拓展ZZ生态“ 两个体系”
建设。严明ZZ纪律和ZZ规矩，严肃查处违反ZZ纪律问题。
（三）坚持办案引领，全力打好反腐败斗争攻坚战持久战
持续加大案件查办力度，全市各级纪检监察机关共处置问题线索 3128 件、立案 1556 件、留置 73 人、处分 1220 人、移送检察机关 43 人。紧盯“ 关键少数”，严肃查处乐山城市建设投资发
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展（集团）有限公司原X委书记、董事长朱勇智，乐山市妇幼保健院原X委副书记、院长许文惠，市中区委原常委、区政府原常务副区长李威巍等一批严重违纪违法案件。深化整治金融、国企、粮食购销、医药等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败。坚持受贿行贿一起查，查处行贿人员 23 人。与中省驻乐单位纪检监察机构建立协同发展机制，有效整合乐山反腐败力量。扎实做好案件查办 “ 后半篇文章”， 深入开展重大案件以案促改工作， 编印警示教育读本 《忏悔实录 V》《乐山市基层X员干部违纪违法典型案例选编》 ，选取全市近年查处的典型案例制作警示教育片《蝇贪之鉴》、系列微视频《莫让“ 朽木” 毁根基》，持续筑牢拒腐防变的思想防线。
（四）突出纠树并举，持续加固中央XXXX堤坝
锲而不舍落实中央XXXX精神，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战，全市查处违反中央XXXX精神问题 209 个、处分 225 人。深挖细查乱发钱物、违规吃喝等享乐主义、奢靡之风问题。严肃纠治不担当不作为、搞变通走过场、加重基层负担等形式主义、官僚主义问题。开播“ 阳光问廉” 全媒体直播节目 2 期、“ 作风建设进行时” 电视栏目 37 期。出台《乐山市规范领导干部操办婚丧喜庆事宜的规定》 ，推动巩固高价彩礼问题专项治理成果。开展时代新风宣传教育，微电影《第一粒纽扣》获评教育部第八届高校廉洁教育优秀作品，8 件廉洁文化作品在四川省第二届“ 510” 廉洁文化宣传月活动中获奖，其中微电影《老李的笔记本》获一等奖。扎实推进“ 好风传家” 家风家规建设，3 条家规获评四川省第二届“ 天府好家规”。
（五）加强纪律建设，着力推动X员干部形成遵规守纪的高度自觉
把经常性纪律教育摆在突出位置，推动各级X组织把X章X规X纪作为理论学习、干部教育培训必修课，分层分类组织纪法教育活动，依托“ 嘉廉话” 网络平台广泛开展普规普纪教育，全年阅读量超 500 万人次。用好身边人身边事示警释纪，市本级分领域、分专题、分来源通报曝光典型案例 14 期，组织市级部门负责人、新提拔县处级领导干部赴四川省嘉州监狱接受警示教育，推动市委“ 五个约束” 要求入脑入心。严把选人用人ZZ关、廉洁关，规范出具X风廉政意见 352人次。认真落实“ 三个区分开来” 要求，精准运用“ 四种形态”，各形态分别占比 56.5%、36.7%、2.6%、4.2%。认真落实市委“ 两个旗帜鲜明” 要求，对无实质性内容、明显失实的问题线索予以直接了结，根据处分人员类型和档次分层分类开展教育回访。
（六）深化ZZ巡察，精准发现问题保持强力震慑
协助市委修订完善八届市委巡察工作规划，精心组织实施八届市委第三、第四轮常规巡察。按照省委巡视安排，对市纪委监委机关、市委组织部等 6 个市级单位开展巡视巡察联动，对市中区、沙湾区纪委监委机关和X委组织部开展联动提级巡察。组织开展巡察整改实地督查。实施巡察工作规范提升行动， 建立巡察整改和成果运用责任清单， 制定反馈问题整改销号措施， 修订 “ 四方会审” 工作办法，健全巡察监督与其他监督贯通融合机制。
（七）紧盯急难愁盼，深入整治群众身边不正之风和腐败问题
深入开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，对 115 个重点村（社区）实行提级监督，推动农村集体“ 三资” 监管平台与农村产权交易平台深度融合。持续纠治民生领域突出问题，在全市部署开展特困人员救助供养问题、农民专业合作社发展问题专项整治，指导县级纪委监委结合实际针对村级财务管理、农村房屋建设、校园食品安全等方面问题开展专项整治，全市共查处群众身边不正之风和腐败问题 318 个、处分 346 人。持续保持“ 打伞破网” 高压态势，严查涉黑涉恶腐败和保护伞案件。常态举办“ 阳光问廉” 坝坝会。创新信访举报“ 四走四访四解” 工作法。
（八）从严教育整顿，锻造纯度更高成色更足的忠诚卫士
市纪委常委会坚持把教育整顿作为重要ZZ任务，发扬刀刃向己的自我革命精神，对标对表细化具体措施，带领全市纪检监察干部以更高标准、更严要求纯洁思想、纯洁组织。抓实ZZ教育、X性教育、纪律警示教育，全市纪检监察系统集中学习习近平新时代中国特色社会主义思想，市纪委监委领导班子成员带头讲主题X课、作廉政教育报告，不断夯实思想基础。从严检视整治，
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对照“ 六个是否” 深入自查自纠，扎实开展 7 项专项整治，严肃查处违纪违法纪检监察干部。围绕依规依纪依法履职行权，修订市纪委监委工作规则，充实完善县级纪委监委和市纪委监委派驻（出）机构重大事项请示报告清单，市本级建立健全社会交往行为规范、借用人员管理办法等内控管理制度机制 30 个。
一年来，在全面推进各项工作的同时，突出做好“ 三个专班工作”，进一步打牢事业发展的底部支撑。
一是基层监督基础持续巩固。建立县乡干部配备动态管理预警机制，严格落实“ 两专三兼”，基层力量实现动态稳定。探索构建乐山基层纪检监察专责监督体系，深化县级纪委监委“ 委领导+室组片乡村” 协作机制，制定基层监督工作指引，常态组织交流研讨和观摩拉练，加速推动基层监督由“ 上级带着干” 向“ 自己主动干” 转变。建立系统化常态化开展“ 小切口” 专项整治工作体系，对突出问题集中攻坚、精准发力，分层分类确定 36 个整治项目，共立案 331 件、移送检察机关 6 人，推动健全完善制度机制 28 项，有力释放监督治理效能。
二是案件查办质效持续提升。坚持精力向办案集中、力量向办案加强、保障向办案倾斜，常态落实“ 纪委书记听案件” 制度，高质量办理省监委指定管辖案件，推动案件查办提质增效。全面打造案件质量共同体，建立谈话函询了结件、初核未立案件、立案件质量“ 三类评查” 体系，与市中级人民法院、市人民检察院建立职务犯罪个案“ 三方评查” 体系。
三是干部队伍活力持续增强。注重纪检监察干部工作理念观念和具体操作能力的全面提升，开展监督检查、审查调查、案件审理“ 三个精品班” 培训，举办第二届案件业务竞赛，常态抓实各类业务培训。拓宽选人视野和干部成长渠道，实施年轻干部培养三年行动，健全县级纪委副书记选配工作机制，进一步做优人才引进、干部选拔、表扬嘉奖等工作。
在总结工作的同时，我们也清醒认识到，打赢反腐败斗争攻坚战持久战，必须保持战略定力，发扬彻底的自我革命精神，永远吹冲锋号。对全市纪检监察工作和干部队伍自身建设存在的ZZ站位、斗争精神、专业水平、工作作风等方面的问题，必须高度重视，切实加以解决。
二、坚定持续发力、纵深推进的决心意志
习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上的重要讲话，深刻阐述了X的自我革命的重要思想，明确提出“ 九个以” 的实践要求，对持续发力、纵深推进反腐败斗争作出战略部署，是新时代新征程深入推进全面从严治X、X风廉政建设和反腐败斗争的根本遵循。全市纪检监察系统要坚决把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，认真贯彻落实二十届中央纪委三次全会、省纪委十二届三次全会精神，始终坚守在X的自我革命中的职能定位。
（一）跟进深学细悟，保持ZZ定力。要怀着深厚感情、怀着坚定信仰、怀着强烈使命深入学习贯彻习近平总书记关于X的自我革命的重要思想，深刻领悟“ 为什么要自我革命”“ 为什么能自我革命”“ 怎样推进自我革命” 等重大问题，准确把握这一重要思想的精髓要义、实践要求，自觉贯彻落实到全市纪检监察工作全过程各方面，以永远在路上的思想自觉、ZZ自觉、行动自觉，在推进X的自我革命中知重负重、冲锋在前。
（二）全面对标对表，深耕主责主业。要严格按照二十届中央纪委三次全会明确的纪检监察工作高质量发展的实践路径，严格落实省纪委十二届三次全会部署的正风肃纪反腐重点，以新理念新思路落实新部署新要求，做到凡有部署必有落实、凡有要求必有回应，不折不扣地把每项任务、每件工作做细做优，确保中央纪委、省纪委全会精神在乐山落到实处、见到实效。
（三）紧扣形势任务，主动求变应变。要深刻认识到反腐败斗争形势依然严峻复杂，清醒认识反腐败斗争的新情况新动向， 清醒认识腐败问题产生的土壤和条件， 紧贴新时代乐山发展大局，及时更新理念观念、调整战术策略，把握主动权、打好主动仗，在推动全市X风廉政建设和反腐败工作深化细化具体化上下功夫、求实效，守护好乐山风清气正的良好ZZ生态。
三、2024 年主要任务
2024 年是中华人民共和国成立 75 周年，也是实现“ 十四五” 规划目标任务的关键一年，做
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好全市纪检监察工作意义重大。
总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实X的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于X的自我革命的重要思想，坚决落实全面从严治X战略方针，深刻领悟“ 两个确立” 的决定性意义，自觉增强“ 四个意识”、坚定“ 四个自信”、做到“ 两个维护”，按照X中央、中央纪委国家监委和省委、省纪委监委以及市委决策部署，巩固拓展主题教育和教育整顿成果，忠诚履行X章和宪法赋予的职责，推动健全全面从严治X体系，稳中求进推进正风肃纪反腐，守正创新推进新征程纪检监察工作高质量发展，为奋力谱写中国式现代化乐山新篇章提供坚强保障。
具体思路：围绕“ 148” 思路统筹推进全市纪检监察工作。
“ 1” 是明确“ 一个工作主题”：在全市纪检监察系统开展“ 案件质效巩固年” 活动。这既是对 2023 年“ 案件质效提升年” 的延续深化，也是一刻不停推进全市X风廉政建设和反腐败斗争，确保纪检监察工作高质量发展的客观需要。
“ 4” 是瞄准“ 四个发力点”：紧盯形式主义、官僚主义，纠治突出问题，强化发展保障；紧盯重点领域、重要岗位，查办大案要案，清理风险隐患；紧盯群众所忧、群众所盼，抓实专项整